【正文】 質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，建立和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序順暢，促進農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。大力推進土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化服務(wù)試點，在全省建立22個土地規(guī)范化服務(wù)示范點。健全農(nóng)村土地仲裁體系，力爭全省有條件的縣都要成立土地承包仲裁委員會，力爭95%的土地糾紛通過仲裁委員會解決在基層。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，堅持發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中提升，通過開展“百家示范社”創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)水平，全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1萬家以上，帶動農(nóng)戶戶均增收3000元。加強與金融部門的溝通與協(xié)作，積極推動現(xiàn)代農(nóng)村金融體系建設(shè)，破解農(nóng)業(yè)融資難的問題；擴大農(nóng)業(yè)保險試點，增強抗災(zāi)能力。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進農(nóng)業(yè)社會事業(yè)發(fā)展，逐步建立消除城鄉(xiāng)二元體制的政策機制。同時，抓住省政府高度關(guān)心廳屬農(nóng)業(yè)場所發(fā)展改革的機遇，積極穩(wěn)妥地推進養(yǎng)老保險改革。繼續(xù)按照省委省政府的部署，理順管理體制，推進農(nóng)墾系統(tǒng)綜合改革。四、切實加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷增強農(nóng)業(yè)部門服務(wù)“三農(nóng)”的能力農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，是一項全局性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作。多年來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)按照為民、務(wù)實、清廉、高效的要求，圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展大局，不斷強化“三農(nóng)”服務(wù)，自身建設(shè)取得了明顯成效。但是我們也要看到，當前社會處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟發(fā)展形勢更為復雜，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，這些都對“三農(nóng)”工作提出了更高的要求。我們必須適應(yīng)新形勢新變化新要求，切實把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)擺在更為突出的位置，著力在加強和改進農(nóng)業(yè)服務(wù)上有新作為，著力在研究農(nóng)業(yè)重大政策上有新突破，著力在農(nóng)業(yè)干部作風建設(shè)上有新成效，著力在黨風廉政責任制落實上有新舉措，努力在全省經(jīng)濟跨越趕超發(fā)展中作出新貢獻。（一）扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。今年，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”，這是深入推進機關(guān)效能建設(shè)、努力創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新舉措。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要按照省委、省政府的要求，加強領(lǐng)導，精心部署，強化督查，完善制度，確?；顒尤〉脤嵭?。具體要求上要做到“七個強化”：強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實。認真落實省委、省政府出臺的有關(guān)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境建設(shè)。深入開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法文明窗口創(chuàng)建活動，大力推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法；進一步加大行政許可方式創(chuàng)新力度，規(guī)范行政審批行為，努力為創(chuàng)業(yè)者提供公開、便民、高效的政務(wù)環(huán)境。強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)。在總結(jié)完善“一五一”掛牌服務(wù)、“多用一斤種、增收百斤糧”、“辦事直通車”等科技服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展“十百千萬”活動，即全省建設(shè)十個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），樹立百個農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，組織全省農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導掛點幫扶千家龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶），培訓萬名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。堅持把農(nóng)業(yè)項目實施與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行；凡是農(nóng)業(yè)項目實施有彈性的，都要盡可能地用于扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目和重點項目的綠色通道，實行重點項目全程跟蹤服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機制，力爭在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)有新突破，在質(zhì)量上有新提高。強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。利用江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、惠農(nóng)直播室、“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線等信息服務(wù)平臺，及時為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全面準確的創(chuàng)業(yè)政策、科學技術(shù)、市場價格等相關(guān)信息，引導創(chuàng)業(yè)者科學創(chuàng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)促銷服務(wù)。對參加國際國內(nèi)知名展會的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)實行展位補貼，對在國內(nèi)知名媒體上進行公益性廣告宣傳的農(nóng)產(chǎn)品品牌予以補助。強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣傳。注重挖崛農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范引導作用，著力創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情與活力，全力營造“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的濃厚氛圍。（二）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大政策研究。近年來，中央和省委、省政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，順勢而為地出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。這些重大政策的出臺，有力地促進了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。但是我們要看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，要進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須超前謀劃和推動重大政策的出臺，而且農(nóng)業(yè)部門在政策研究或政策落實上，都與國家不斷加大對“三農(nóng)”的扶持、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要存在一定的差距。促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，政策是第一位的。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大政策研究置于“三農(nóng)”工作的首位，突出四個重點：研究兩個“《規(guī)劃》”實施的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。抓住國家《中部地區(qū)崛起發(fā)展規(guī)劃》中把我省建成全國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展定位，研究扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；抓住《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃》上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，研究發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策措施。研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)政策。當前我省正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要在財政投入、科技推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺扶持政策。各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)實際，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點研究，實現(xiàn)重點突破。研究農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新政策。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，加強對農(nóng)村土地承包關(guān)系、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展機制等方面的政策研究，激活農(nóng)業(yè)內(nèi)部活力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。研究金融支農(nóng)政策。加強與金融機構(gòu)聯(lián)合與合作，積極探索擴大有效抵押品種與范圍，創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品，增加金融支農(nóng)規(guī)模。（三）加強農(nóng)業(yè)干部作風建設(shè)。作風塑造形象，形象反映作風。干部作風如何，關(guān)系到一個部門、一個行業(yè)的黨風、政風和民風。近年來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)通過民主評議行風、機關(guān)效能建設(shè)等活動，干部作風建設(shè)有了明顯好轉(zhuǎn)，部門形象得到較大提升。但是也要看到，農(nóng)業(yè)干部作風建設(shè)與省委、省政府的要求和人民群眾的愿望相比，還有不少差距。我們必須按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，加強農(nóng)業(yè)干部作風建設(shè)，切實做到思想不放松、力度不減弱、要求不降低。注重一個“學”字，著力提高綜合素質(zhì)。按照中央關(guān)于創(chuàng)建學習型機關(guān)的要求，牢固樹立終身學習的理念，自覺提高自身素質(zhì)。要認真學習政治理論，學習業(yè)務(wù)和法律、經(jīng)濟、歷史文化等知識，提高個人修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。要采取集中學習與個人自學相結(jié)合，開放式學習與封閉式培訓相結(jié)合，向群眾學、向?qū)嵺`學、向基層學。要做到學以致用，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的思路、推動工作的有效舉措，不斷提高應(yīng)對復雜情況的分析判斷和科學處置能力。力求一個“實”字，著力在落實上下功夫。真抓才能解難題，實干才能促發(fā)展。群眾利益無小事。要懷著對農(nóng)民的深厚感情，經(jīng)常深入基層，深入一線，順民意、解民憂、增民利，堅持不懈地為農(nóng)民群眾、為基層辦實事、辦好事。要圍繞政策落實、重大項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等農(nóng)業(yè)重點工作，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地謀劃，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，確保工作取得實效。要改進工作方式方法，建立工作責任制和督查督辦機制，切實將各項工作落到實處。營造一個“和”字，著力營造干部成長的良好氛圍。要和諧共事，團結(jié)成事，讓那些想干事、會干事、能干事、群眾公認的干部能得到重用，讓那些長期埋頭干事、一心撲在工作上的“老實人”得到較快成長，努力營造認真謀事、踏實干事、勤懇促事的和諧環(huán)境。堅持一個“廉”字，深入開展反腐倡廉建設(shè)。始終把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，融入“三農(nóng)”工作大局之中，有效實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)與“三農(nóng)”工作的相互促進。認真貫徹落實省委《關(guān)于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見》，加強制度建設(shè)，強化權(quán)力監(jiān)督，堅持科學決策、民主決策、集體決策。嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手工程招投標、政府采購等市場經(jīng)濟活動，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁用公款支付或接受他人支付到營業(yè)性娛樂場所活動，嚴禁領(lǐng)導干部以各種形式參與賭博或變相賭博，切實做到監(jiān)督檢查從嚴、批評教育從嚴、問責追究從嚴。特別需要指出的是，要加強項目資金管理使用，防止出現(xiàn)挪用、克扣、私分等現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處。同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，任務(wù)繁重，使命光榮，責任重大。我們要按照省委、省政府的決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，迎難而上,銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面，為全省經(jīng)濟實現(xiàn)趕超進位、跨越發(fā)展作出積極貢獻。