【正文】 于對縣處級領導班子黨政正職實行三項監(jiān)督管理制度的若干規(guī)定》，落實“三重一大”事項集體決策制、表決制和程序記錄辦法，黨政正職不再直接分管人事、財務、工程項目，實行末位表態(tài)發(fā)言和向市紀委全會述廉等規(guī)章制度。對涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局和郴州“兩城”建設的各類重大事項，在調研論證、項目安排、投資決策、資金使用等方面，加強調度，依法監(jiān)管。堅持把領導干部特別是主要業(yè)務科室負責人列為監(jiān)督的重點，防止權力失控、決策失誤、行為失范，形成主體清晰、責任明確、齊抓共管的工作格局，努力構建全方位、多層次、寬領域的監(jiān)督機制。在內部權力運行方面，使用分類細致的項目審批流程圖表，進行規(guī)范運作和有效監(jiān)督，提示行政風險點。凡涉及本委人事變動、重大開支、工程項目或其他重要經(jīng)濟活動，由分管領導或主辦科室提出初步意見，再提交委務會、黨組集體討論決定。本年度，共召開委黨組會6次、委務會12次。以促進發(fā)展和改革工作為“總攬”，立竿見影。一是秉承“教育為先”的理念。今年，我們進行了三個層次的廉政教育。首先，突出“講”。4月底，黨組書記、主任向羅生以“堅定共產主義理想信念”為主題，給全委黨員干部上了一堂深入淺出的黨課。10月，邀請劉漢紅教授作了“用陽光快樂新心態(tài)打造奮發(fā)有為新常態(tài)”的精彩講座。12月初，機關黨委和郴州國際工程咨詢公司聯(lián)合舉辦了“道德講堂――遵德守禮、愛崗敬業(yè)”活動。其次，突出“學”。學習十八大以來習總書記系列重要講話精神，重溫《中國共產黨章程》、《論群眾路線》、《厲行節(jié)約反對浪費》等書籍，觀看《周恩來的三天三夜》、《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》等影視劇的方式，先后開展了“做群眾貼心人”、“入黨為什么，為黨干什么”等專題討論。第三，突出“寫”。全體干部職工每人至少書寫2篇以上心得體會。通過“講”、“學” ‘寫’的教育模式，從方向上定了“位”，從精神上補了“鈣”，從斗志中提了“氣”，提高了干部職工的思想覺悟，讓“黨的群眾路線觀念”家喻戶曉，深入人心。二是堅守“關口前移”的傳統(tǒng)。我們結合《湖南省發(fā)改委XX年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，監(jiān)督的重點體現(xiàn)發(fā)展發(fā)展和改革行業(yè)特色，始終定位在“不離項目不離人”。怎樣預防項目建設中的違法違規(guī)問題，已經(jīng)成為“發(fā)改人”的共識。我們從項目的申報、立項、審批、招標投標、資金使用、質量監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，“打招呼”、“敲警鐘”，讓大家認識到項目建設中存在的“行政風險點”，進一步規(guī)范權力運行，依法行政，廉潔從政，提高防范意識，杜絕了各類違法違紀行為的發(fā)生。今年，我們共迎接省級預算內基本建設投資計劃稽查、企業(yè)債券使用情況稽查、政法基礎設施建設情況的專項稽察、中央糧食儲備庫建設情況稽查、中央投資教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)項目稽察等5次，涉及項目41個，發(fā)現(xiàn)問題和督促整改項目15個，辦理招標投標投訴案件8起。查處招投標違法違規(guī)案件2件，對違法違規(guī)單位處以罰款21萬元，均嚴格按照《郴州市行政處罰案件辦理系統(tǒng)》流程操作，接受市紀委的電子監(jiān)察和社會監(jiān)督。今年10月，省發(fā)改委、省監(jiān)察廳根據(jù)中央巡視組要求，部署各地對近三年以來的BT、BOT項目邀請招標的情況進行自清自查，我們組織市級稽查1次，涉及項目325個，具體整改意見，需要省發(fā)改委、省監(jiān)察廳檢查后，在全省范圍內平衡處理。今年，推進公共資源交易改革、從嚴控制黨政機關樓堂館所建設，上述兩項工作，已經(jīng)從全市反腐倡廉專項重點工作轉化為市發(fā)改委的日常工作。我們經(jīng)過兩年的艱苦努力，市建設工程項目交易分中心、市政府采購項目交易分中心、市國土資源項目交易分中心、市公共產權交易分中心的運行正常，交易行為和交易程序進一步規(guī)范，監(jiān)督管理進一步加強，全市公共資源交易改革工作的成果得到鞏固和深化。繼續(xù)從嚴控制黨政機關樓堂館所建設工作，也在這一次群眾路線教育實踐活動中，得到有力推進，反響良好。各縣市區(qū)、市直機關領導干部違反規(guī)定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品的問題，得以解決，領導干部個人辦公用房使用面積已經(jīng)整改達標。三是體現(xiàn)“整風肅紀”的威力。我們通過學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，征訂廉政教育的書籍和音像資料，觀看《郴州市作風大整頓明察暗訪實錄》專題片等形式，以聚焦“四風”抓作風建設為目標，實行最嚴格的行政問責。我們根據(jù)市作風辦的要求，對委機關的工作紀律的考勤已經(jīng)實現(xiàn)了常態(tài)化和“月報告”制度。行政審批程序簡化落實到位，我們出臺了《XX年郴州市政府核準的投資項目目錄》(郴政發(fā)[XX]6號)，共取消或下放27項核準權限，下放縣市區(qū)政府核準權限6項。落實郴州市“企業(yè)寧靜日”制度，執(zhí)行情況總體良好。我們認識到，市發(fā)改委既是市委市政府的宏觀經(jīng)濟綜合部門，更應該是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的“排頭兵”。除了年初向市優(yōu)化辦報送涉及企業(yè)檢查備案外，全年度沒有涉及企業(yè)檢查和涉及企業(yè)收費的行為。二、“好作風建設年”活動開展情況今年全市作風大整頓提出了“好作風建設年”命題，目標是打造一支遵守紀律好、干事創(chuàng)業(yè)好、公眾形象好的“三好”干部隊伍。為此，我們做了以下工作：加強領導，專人負責。我們成立了市發(fā)改委作風大整頓活動領導小組，由黨組書記、主任向羅生任組長，其它黨組成員為成員。領導小組下設辦公室，紀檢組、稽查辦、監(jiān)察室、辦公室、政工科、綜合科等，負責“好作風建設年”的日常工作。學習宣傳，營造氛圍。2月中旬，我們召開了學習貫徹市作風大整頓“好作風建設年”活動動員大會，市發(fā)改委全體工作人員、二級機構負責人參加會議。會議由市發(fā)改委黨組書記、主任向羅生主持，委黨組成員、紀檢組長李大年傳達了市委書記向力力、市委副書記劉和生、市紀委書記龔鳳祥等領導同志的重要講話精神，要求全委干部職工高度重視并積極參與作風“好作風建設年”活動，增強責任感和使命感，有序推進，抓好落實。我們將市發(fā)改委“好作風建設年”活動工作方案、委作風辦的投訴電話、投訴郵箱、監(jiān)督方式，在門戶網(wǎng)站等媒體上進行了宣傳和發(fā)布。結合實際，自查自糾。我們通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本部門、本單位及個人工作作風的意見和建議，通過 “四查四看”的方式，認真開展了自查自糾活動。即：查思想觀念，看是否存在改革創(chuàng)新不夠、進取精神不強的問題。查工作業(yè)績，看是否存在成效不明顯、業(yè)績不突出的問題。查紀律情況，看是否存在紀律松馳、違紀違規(guī)的問題。查行為舉止，看是否存在損害干部形象、影響干群關系的問題。通過剖析典型案例，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準議透。針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，制訂整改方案，落實整改措施。專項整治，注重實效。今年，我們先后開展了違規(guī)職務消費、公車私用、公款吃喝、公款送禮、工作中“庸懶散”等5個問題的專項整治。一是實行上下聯(lián)動。每一項專項整治工作，明確了分管領導，協(xié)助科室，不留空白，不留死角。二是劃定政策界限。凡是在自查自糾階段中發(fā)現(xiàn)的問題并能及時糾正的，不予追究，蒙混過關，從嚴處理。三是注重實際效果。我們制定了《關于深入開展“四風”突出問題專項整治的實施方案》。對于存在的問題尤其是群眾反映強烈的“四風”問題，不查清楚不放過，不整改到位不放過。已見成效的主要有：①從嚴控制、減少會議，非因工作需要盡量不開會，一般性的工作座談會在委會議室召開，做到精簡節(jié)約。②嚴把文件和簡報質量關，今年1至9月全委下發(fā)文件比去年同期減少41個，《發(fā)改動態(tài)》比去年同期減少6期，其中對國家政策的解讀信息明顯增多，發(fā)布政策研判、政策解讀的信息達35條，簡報質量得到提升。③嚴格公務接待標準，杜絕了公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請等現(xiàn)象，未發(fā)生違規(guī)職務消費及境外招商奢侈浪費和高消費、公款送禮等問題，本年度全委“三公”經(jīng)費支出比去年同期下降10%左右。④嚴格執(zhí)行公務用車管理購置配備使用規(guī)定，我委無超標配備、違規(guī)換車和借車、攤派款項購車和豪華裝飾公務用車等違規(guī)行為。公務用車實行集中管理、統(tǒng)一調度，節(jié)假日集中停放，無公車私用現(xiàn)象。⑤全委干部職工的辦公用房均按規(guī)定調整到位。⑥整治“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，樹立了良好的機關形象。 “低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為”已經(jīng)成為大家的普遍共識和自覺行動。健全機制，著眼長遠。習近平總書記指出：廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長效。我們按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，從完善制度、深化改革、加強監(jiān)督、注重教育等方面入手，建立健全長效機制。10月，全委制定、修改完善13項制度，其中：反對形式主義方面4項，反對官僚主義方面4項，反對享樂主義方面1項，反對奢靡之風方面1項，解決關系群眾切身利益問題1項，解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題2項。三、存在的問題一是對新形式下黨風廉政建設和反腐倡廉的特點和規(guī)律研究不夠，習慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題，紀檢監(jiān)察工作缺乏活力和創(chuàng)新。二是派駐紀檢監(jiān)察機構由于人手少、任務重，捉襟見肘，研究黨風廉政建設和反腐倡廉理論的時間不多，缺乏成果。三是對本部門行政風險點的研判能力不足，監(jiān)督工作的預見性不足、主動性不夠，針對性不強，不想得罪人，監(jiān)管缺位的情況仍有發(fā)生。四、明年工作打算繼續(xù)抓好黨風廉政建設工作。發(fā)揮黨風廉政建設責任制的“龍頭”作用，落實黨委(黨組)負主體責任、紀委(紀檢組)負監(jiān)督責任的要求，黨組要把黨建作為主業(yè)、作為硬任務，主動擔責、認真履職、扎實盡責。嚴格落實黨組書記和黨組成員分管責任，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核。依照“誰主管、誰負責”的原則，逐項分解上級紀檢監(jiān)察機關部署的工作任務，紀檢組應對各項責任目標完成的情況檢查、監(jiān)督。堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評等優(yōu)良傳統(tǒng)，建立健全黨內政治生活的制度規(guī)范，打破各種潛規(guī)則，形成團結和諧、純潔健康、弘揚正氣的政治生活氛圍。做好紀檢監(jiān)察日常工作。根據(jù)紀檢監(jiān)察機關“轉職能、轉方式、轉作風”的改革思路，面對市發(fā)改委的新一輪機構改革可能出現(xiàn)的新情況、新態(tài)勢，紀檢組、監(jiān)察室要提升對行政風險點的研判能力，開拓性地開展紀檢監(jiān)察工作，做到有亮點，有特色。開展行之有效的廉政教育。廉政教育是一項重要的基礎性工作，必須常抓不懈，宣傳教育的方式應在“活”字上做文章、在 “新” 字上求實效，引導黨員干部堅定理想信念，堅守共產主義精神追求，用馬克思主義的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要通過警示教育，讓大家受警醒、明底線、知敬畏，在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，不敢、不能、不想沾染歪風邪氣，敬法畏紀、遵規(guī)守矩。繼續(xù)抓好機關作風建設。作風建設永遠在路上，沒有休止符。應針對作風問題具有頑固性、反復性的特點，繼續(xù)深化和鞏固“好作風建設年”活動已經(jīng)取得的成果，通過建章立制進行規(guī)范、完善、固定，加強督促檢查，增強執(zhí)行力，做到用制度管權管事管人，實現(xiàn)機關作風建設的常態(tài)化。完成領導交辦的其他工作任務。