【正文】 務(wù)質(zhì)量建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，由民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安、衛(wèi)計(jì)、藥監(jiān)、老齡等單位分管同志為成員，并在各自單位明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)。按照省民政廳等部門要求，我縣民政局等5家單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx縣養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)XX年專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》，明確了專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求、基本原則、XX年行動(dòng)十大目標(biāo)，以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、敬老院及有關(guān)部門職責(zé)。4月24日，我縣召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、民政辦主任、敬老院和社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)參加的專項(xiàng)提升工作動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行周密部署，全面開展這一工作。二、明確工作重點(diǎn)，有序整改提升（一）持續(xù)加大投入，改善薄弱環(huán)節(jié)。在去年投入651萬元的基礎(chǔ)上，又投入752萬元對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行完善。制定了設(shè)施配套“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即每個(gè)房間配備一臺(tái)電視機(jī)、每院有一臺(tái)空氣源熱水器、每院一套監(jiān)控設(shè)備、每個(gè)房間安裝一個(gè)煙感報(bào)警器，每個(gè)房間配備一個(gè)滅火器、每院有一套安全用電線路、每個(gè)房間規(guī)范配備一套桌椅床柜子等室內(nèi)設(shè)備、每院要有一個(gè)衛(wèi)生室（點(diǎn)），每院形成一套實(shí)用工作制度并上墻、院民每年按季節(jié)更換一次衣服。今年一是對(duì)敬老院食堂進(jìn)行改建、改造提升。改建了敬老院食堂5所；對(duì)需要提升的46所敬老院食堂進(jìn)行改造，目前招標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束，近期全面實(shí)施，確保11月底前全部通過食品藥監(jiān)部門驗(yàn)收。二是改建了一所擁有100張床位的縣級(jí)特困人員護(hù)理中心，專門用于失能半失能老人的集中護(hù)理。三是加強(qiáng)敬老院安全出口建設(shè)，每個(gè)敬老院均安裝了應(yīng)急燈。四是完善醫(yī)療服務(wù)。敬老院均設(shè)立了醫(yī)務(wù)室或醫(yī)務(wù)點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派專職醫(yī)生輪流坐診，實(shí)現(xiàn)小病不出院。（二）規(guī)范人員配備，加強(qiáng)考核監(jiān)管。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣農(nóng)村敬老院工作人員配備及提高工作人員待遇的通知》，加強(qiáng)工作人員管理，提高服務(wù)質(zhì)量。一是明確敬老院工作人員設(shè)置、職數(shù)及條件。對(duì)院長(zhǎng)的條件進(jìn)行硬性規(guī)定，年齡最高不超過55周歲，具有高中以文化程度。對(duì)縣鄉(xiāng)村干部及其配偶、直系親屬等或年齡超過65周歲以上的工作人員一律辭聘。通過規(guī)范，8名年齡超過65周歲的院長(zhǎng)得到更換，45名年齡超過65周歲的其他工作人員予以辭退。二是提高工作人員報(bào)酬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)敬老院工作人員實(shí)行月考評(píng)，制定了績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)行工作人員工資與績(jī)效掛鉤。將工作人員報(bào)酬分成基本報(bào)酬和績(jī)效報(bào)酬兩部分。院長(zhǎng)和炊事員基本報(bào)酬每人每月由1000元提高到1200元，其他工作人員每人每月由800元提高到1000元；績(jī)效報(bào)酬按人均每月400元下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效報(bào)酬。三是解決工作人員后顧之憂。從今年開始，每年為工作人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)、代交新農(nóng)合個(gè)人承擔(dān)的部分和代交500元的新農(nóng)保資金。四是加強(qiáng)敬老院經(jīng)費(fèi)保障。按照實(shí)際入住人數(shù)每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)，列入縣財(cái)政預(yù)算。五是加強(qiáng)敬老院監(jiān)督與考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政局每年分上、下半年分別對(duì)敬老院進(jìn)行考核。創(chuàng)新考核方式，由五保老人對(duì)工作人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。特別是用“丟豆子”形式考核全體服務(wù)人員，非常符合老年人的特點(diǎn)。老人喜歡誰，就在誰照片下的碗里丟下一顆豆子。建立了末位淘汰制，對(duì)不受歡迎的工作人員予以辭退。對(duì)管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的敬老院和表現(xiàn)突出的工作人員，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平。細(xì)化管理措施，實(shí)行“四個(gè)常態(tài)化”，即每日安全巡查常態(tài)化、矛盾糾紛排查處理常態(tài)化、院民每日兩個(gè)雞蛋和一個(gè)葷菜常態(tài)化、“五好”院民評(píng)比和工作人員考核常態(tài)化。一是為各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制《全縣福利機(jī)構(gòu)安全每日巡查記錄薄》，要求各院從有無違規(guī)使用電器、有無使用易燃物品、有無臥床吸煙、房間有無兇器和危險(xiǎn)品、有無院民外出未歸、院民外出有無履行手續(xù)、院內(nèi)電線有無漏電等7個(gè)方面，每天巡查3次，并做好記錄備查。二是統(tǒng)一印制《全縣福利機(jī)構(gòu)每日值班記錄薄》。工作人員實(shí)行簽到，并如實(shí)記錄每天院內(nèi)發(fā)生事情，連同安全巡查記錄一起作為考核院工作人員的重要依據(jù)。三是完善規(guī)章制度。整理好各項(xiàng)規(guī)章，匯編成冊(cè)，每所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一本。四是按照“抓兩頭帶中間”的工作思路，每季度分片選擇一所敬老院，召開一次敬老院工作人員觀摩會(huì)議，每?jī)蓚€(gè)月至少召開一次全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任和敬老院院長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)經(jīng)?；逃芾?。五是創(chuàng)新管理方式。紀(jì)王場(chǎng)鄉(xiāng)敬老院在院內(nèi)設(shè)立院民矛盾糾紛調(diào)解室，安排專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。舊城鎮(zhèn)開展五好院民、優(yōu)秀居室等評(píng)比，并把所轄3個(gè)院中的院民組織起來，組建文藝隊(duì)，自編自演一些娛樂節(jié)目，堅(jiān)持每月組織老人開展兩次以上的文化活動(dòng)，開展三次以上政策、科普知識(shí)講座。舊城鎮(zhèn)敬老院還在院內(nèi)成立黨支部，先后有多名五保老人申請(qǐng)入黨，愿意為大家奉獻(xiàn)自己的余生。三、正視存在問題，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量提升雖然我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升年中做了一些工作，但距省民政廳要求還有一定差距。一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有達(dá)到消防備案或許可的標(biāo)準(zhǔn)，許可率較低，目前只有4所敬老院獲得許可。二是敬老院管理存在不平衡現(xiàn)象。個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，角色轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)水平低。三是敬老院入住不平衡。大部分敬老院入住率達(dá)90%以上，有的甚至出現(xiàn)人等床位的現(xiàn)象。受部分五保對(duì)象親情難舍，故土難離因素影響，有的入住率只是60%左右。下一步工作中，我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行省民政廳等8家單位下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》和省民政廳下發(fā)的“兩節(jié)一會(huì)”期間安全管理的通知，以及本次會(huì)議精神，強(qiáng)化敬老院管理質(zhì)量提升。一是召開專題會(huì)議，解決制約消防許可的土地、規(guī)劃等前置條件，堅(jiān)決完成省廳提出的年底許可達(dá)到60%以上，明年上半年全部取得設(shè)立許可。二是積極研究推進(jìn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革的具體辦法，確保特困人員服務(wù)水平和質(zhì)量有較大的提升。三是強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理，堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省民政廳提出的“五個(gè)重點(diǎn)問題”， 強(qiáng)力抓好督查檢查，以有力地舉措確保敬老院安全運(yùn)行，保障五保老人安享晚年。