【正文】 ，引導(dǎo)和鼓勵組建新型農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，加快建立畜禽、水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會。調(diào)研組建農(nóng)機行業(yè)協(xié)會。四要抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。鼓勵和引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員投身到農(nóng)業(yè)第一線，領(lǐng)辦各類農(nóng)業(yè)企業(yè)，或通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式，與企業(yè)和農(nóng)民開展聯(lián)合和合作。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，切實提高為民服務(wù)水平。（三）完善服務(wù)平臺，轉(zhuǎn)移剩余勞力，建立城鄉(xiāng)一體就業(yè)管理新體制。一要加快建設(shè)農(nóng)村勞動力資源庫。對全區(qū)農(nóng)村勞動力進行全面調(diào)查，掌握本地農(nóng)村勞動力基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)取向，為每個農(nóng)村勞動力建立培訓(xùn)就業(yè)臺帳。建立農(nóng)村勞動力信息資源庫，逐步建立集農(nóng)村勞動力失業(yè)、就業(yè)登記、錄用、維權(quán)、保障于一體的城鄉(xiāng)就業(yè)登記制度，形成面向所有用人單位和勞動者、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。二要緊緊抓好農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。進一步整合教育資源，依托培訓(xùn)質(zhì)量較高、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)效果顯著的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，定點開展職業(yè)技能培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）至少有1個培訓(xùn)基地。按照“政府推動、市場運作、部門監(jiān)督、農(nóng)民受益”的原則，多渠道、多形式、多層次組織培訓(xùn)工作。今年，全區(qū)舉辦10個工種共100期的失地農(nóng)民培訓(xùn)班，力爭培訓(xùn)8000人以上，使有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民培訓(xùn)率達到100%。爭取通過23年時間，為每個農(nóng)村勞動力提供一次培訓(xùn)機會，使全區(qū)80%以上需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力接受一次技能培訓(xùn)。三要幫助失地農(nóng)民謀求就業(yè)機會。全面落實《關(guān)于促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的實施意見》，認真做好就業(yè)崗位需求信息收集、管理、發(fā)布工作，定期舉辦招聘洽談對接活動，為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供平臺。在每月舉辦招聘對接活動的基礎(chǔ)上，舉辦全區(qū)性的大型對接活動，或分片舉辦對接活動。同時，積極建立多種性質(zhì)、多種類型的勞務(wù)中介機構(gòu)，鼓勵中介組織開展勞務(wù)職業(yè)介紹活動。，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到80%。（四）健全保障措施，維護合法權(quán)益，建立農(nóng)村社會保障新體系。一要加快建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。進一步深化土地征用地制度改革，認真做好失地農(nóng)民補償安置工作，嚴格按標準對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民進行補償，保障被征地農(nóng)民和村集體組織的財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面實施新增失地農(nóng)民基本生活保障制度，妥善安置好失地農(nóng)民的基本生活。研究制定并落實好歷年失地農(nóng)民生活保障政策，使被征地農(nóng)民能夠獲得長期的基本生活保障，使全區(qū)失地農(nóng)民參保率達到60%。二要擴大社會保障的覆蓋面。繼續(xù)做好社保擴面工作，引導(dǎo)私營企業(yè)、個體工商戶為務(wù)工者辦理養(yǎng)老保險，盡求做到“應(yīng)保盡保”；提高低保標準，擴大最低生活保障覆蓋面，把部分低收入納入最低生活保障范圍。三要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險受益面。進一步深化新型農(nóng)村醫(yī)療保險改革，完善現(xiàn)有農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，分段補償比例在原有的基礎(chǔ)上提高10個百分點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面達到99%以上。四要完善財政性支農(nóng)保障體系。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的投入。尤其是針對我區(qū)財權(quán)、事權(quán)劃分的實際情況，在保證區(qū)級投入的基礎(chǔ)上，督促各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）用足、用好切塊到鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的資金，確保把有限的農(nóng)業(yè)資金用到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上。進一步深化農(nóng)村稅費改革，全面清理各類涉及到農(nóng)民的收費項目；全面落實糧食直補政策，進一步完善操作辦法，簡化操作程序；進一步搞活農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營，實行掛鉤幫扶，提高農(nóng)村村級集體收入，化解村級債務(wù)。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快營造農(nóng)民持續(xù)增收新環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展格局，力求形成城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及農(nóng)村村莊群體，建設(shè)社會主義農(nóng)村新社區(qū)。一要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。幾年來，我區(qū)把城市化放在重要的戰(zhàn)略地位，突出中心城區(qū)建設(shè)，完善城市功能，美化城市環(huán)境，城市面貌和人居環(huán)境顯著改善，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。但在城市化快速推進的同時，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后，傳統(tǒng)的零星布局、分散建設(shè)方式影響集約利用土地資源，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短缺，配套困難，環(huán)境臟、亂、差等狀況未能得到根本轉(zhuǎn)變；工業(yè)布局集聚度不高，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和污染集中治理，資源環(huán)境壓力大，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。第一，要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。各鎮(zhèn)要按照修編后的總體規(guī)劃，加快配套設(shè)施建設(shè)，進一步改善集鎮(zhèn)形象，不斷提高鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安等方面的綜合管理水平，形成梯度輻射、功能互補、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)涵豐富、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。要按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中的要求，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力推行多層標準廠房建設(shè)；加快商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)等功能小區(qū)的建設(shè)，形成城鄉(xiāng)互動并進的發(fā)展機制，積極推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)業(yè)人口向規(guī)模合理的農(nóng)村居民點集聚。根據(jù)市要求，鎮(zhèn)和市級現(xiàn)代化先行示范村要全面實施“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”試點，通過23年的努力，完成撤鎮(zhèn)建街道、撤村建居工作，建設(shè)成現(xiàn)代化新城區(qū)。第二，要加快城中村、園中村改造。當前我區(qū)城市化進程加快，但一批城中村、園中村的存在，建設(shè)無序、不規(guī)范、混亂，一定上制約著城市化進程。要加大力度，加快城中村、園中村改造，提高建設(shè)檔次，完善配套設(shè)施，使之真正融入城市，成為城市的新社區(qū)。今后，城區(qū)規(guī)劃區(qū)的建房要嚴格控制，通過建設(shè)公寓房等多種形式解決居民住房問題。第三，要推進“遷村并點”建設(shè)進程。目前鄉(xiāng)村的“老齡化”問題突出，農(nóng)村住宅建設(shè)剛剛渡過新建期，大多數(shù)村莊的建設(shè)零星、散亂，占據(jù)了大量的非農(nóng)用地。要因地制宜，因勢利導(dǎo)，抓好村莊規(guī)劃和布局調(diào)整，以農(nóng)民居住相對集中的自然村為中心，結(jié)合土地復(fù)墾工作，有計劃、有步驟地引導(dǎo)周邊分散農(nóng)戶、小村莊向規(guī)模較大的自然村靠攏，騰出土地、騰出空間。二要加強農(nóng)村水利建設(shè)。在加快推進運河改造拓浚、鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水等重點工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“三清四化”，推進鎮(zhèn)村河道清淤工程。要重視農(nóng)田基本水利建設(shè)，保護、改善和建設(shè)好農(nóng)田排灌設(shè)施。今年疏浚河道200條計280公里，新（改）建中型排澇站7座，翻建小型電灌站41座，新建防滲渠150公里。三要提高農(nóng)機保有量。進一步采取激勵措施，引導(dǎo)農(nóng)民積極購機，開展機手技術(shù)比武，并對推廣機插、輕型栽培技術(shù)好、淘汰手插秧快的先進鎮(zhèn)給予獎勵，確保三年淘汰手插秧的目標如期實現(xiàn)。今年，新增插秧機250臺，完成機插面積12萬畝，直插8萬畝，全區(qū)機械化種植面積達60%，其中水稻收獲和種植機械化水平分別達75%、70%。四是強化農(nóng)業(yè)生態(tài)保護。落實專項經(jīng)費，加快湖圍網(wǎng)專項整治。到今年4月份為止，完成圍網(wǎng)整治工作；加強水花生、“加拿大一枝黃花”等外來生物的整治，維護生態(tài)安全；加快造林綠化步伐，確保各項指標達到園林城市標準。五要規(guī)范國土資源管理。按照“嚴控總量，盤活存量，集約利用，保護耕地”的模式，進一步規(guī)范國土資源管理。嚴格落實年度用地計劃，優(yōu)化計劃的使用和分配。對歷史遺留下來的問題，梳理、整改，納入規(guī)范管理軌道。充分挖掘現(xiàn)有復(fù)墾資源，認真做好土地復(fù)墾項目的申報工作，通過復(fù)墾增加用地指標，消除“瓶頸”制約。年內(nèi)落實土地復(fù)墾項目37個，新增耕地面積3278畝。探索宅基地轉(zhuǎn)換路子，為經(jīng)濟發(fā)展提供用地資源。同志們，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處于十分重要的轉(zhuǎn)折時期，我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，進一步振奮精神、堅定信心，開拓創(chuàng)新、與時俱進，轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。