農(nóng)村環(huán)境四亂整治方案與農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查報告20xx匯編-資料下載頁
2025-11-13 03:07本頁面
【正文】 制度和物質(zhì)上的保障。(二)加強農(nóng)村基層組織的作用在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在環(huán)境維權方面對政府有嚴重的依賴性，因此作為溝通政府與農(nóng)民橋梁的村委會無疑應該發(fā)揮更積極的作用。目前我國農(nóng)村已經(jīng)普遍建立了村委會。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會有負責辦理本村的公共事務和公益事業(yè)的職責，這其中當然包括代表和維護村民的環(huán)境權益。村委會的普遍性和職責的法定性，由村委會代表農(nóng)民主張環(huán)境權益無疑是一個“性價比高”的選擇但現(xiàn)實中村委會作為代表維護農(nóng)民權益仍存在不少困難，第一，村委會代表農(nóng)民維護環(huán)境權益沒有經(jīng)費支持。目前村委會的經(jīng)費很少，假如將本來就少的經(jīng)費拿出一部分用于環(huán)境權益的維護，村級財政將更加捉襟見肘。為此，國家可以加大對村級財政的轉(zhuǎn)移支付，提高村委會的活動能力。還可以賦予村委會為采取環(huán)境維權行動合理籌措資金的權利，但同時也要建立監(jiān)督機制，防止該權利成為村委會謀取私利的手段。第二，村委會代表村民提起訴訟的資格在法庭上常受到質(zhì)疑?，F(xiàn)實中，法院常以村委會“與案件沒有直接利害關系”為由，拒絕村委會代表村民提起訴訟，鑒于農(nóng)民維權力量的薄弱性、環(huán)境污染的集體危害性、環(huán)境維權的復雜性等原因，法律應該確定村委會可以以原告的身份代表本村村民提起訴訟。(三)完善環(huán)境宣傳教育體系，提高農(nóng)民的維權意識農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境污染的直接受害者，提高農(nóng)民的維權意識，對于改善農(nóng)村環(huán)境意義重大。首先，應借助社會輿論、媒體等途徑，增強廣大農(nóng)民對環(huán)保知識、環(huán)境維權等的認識能力，鼓勵農(nóng)民積極維護自己的環(huán)境權益。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大眾媒體在環(huán)境信息的傳播方面已成為農(nóng)民的首選，因此社會各界應利用好這個平臺，提供更多易于農(nóng)民接受的環(huán)保信息。其次，建立農(nóng)村環(huán)境信息公開制度。目前地方政府或者對本地的環(huán)境狀況不甚了解，或者有所了解但不對農(nóng)民公開，這些做法是與我國的信息公開立法相違背的。因此，應盡快建立農(nóng)村環(huán)境信息公開制度，為農(nóng)民監(jiān)督當?shù)丨h(huán)境提供條件。再次，支持各種ngo向農(nóng)民提供環(huán)境維權服務。這可以有效解決政府對農(nóng)村環(huán)境資源供給不足和農(nóng)民對環(huán)境資源需求方面的矛盾。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民對ngo的了解較少造成農(nóng)民在遇到環(huán)境問題時向ngo尋求幫助的意愿較小，因此，政府應該創(chuàng)造寬松的政策、法律環(huán)境，并加強引導，讓更多的ngo走進農(nóng)村和農(nóng)民，為他們提供相關環(huán)境服務。(四)擴大法律援助制度的適用范圍目前中國的法律援助對象主要是生活困難的城市居民和居住在城市的農(nóng)民工，不包括在農(nóng)村居住的農(nóng)民。其原因主要有：一，法律援助要求接受援助的對象“生活困難”，但農(nóng)民沒有固定收入，難以證明自己的收入狀況。二，農(nóng)村貧困面太大。我國農(nóng)村人口比例較大，法律援助機構的力量和資源本身并不充裕，無法滿足農(nóng)村的需要。三，可以申請法律援助的事項較窄，農(nóng)民因環(huán)境污染所受到的損失往往不符合申請法律援助的范圍。由于中國農(nóng)村人口多，貧困人口數(shù)目較大，對農(nóng)民提供法律援助關系到整個社會的穩(wěn)定，因此，我國應針對農(nóng)民的實際情況建立相應的法律援助機制。為了解決法律援助資源緊張的狀況，該機制可以是一個多方參與的機制。一方面，政府應充分依托現(xiàn)有的法律援助機構和資源向農(nóng)村傾斜。另一方面，政府應鼓勵并積極創(chuàng)造條件，讓社會各界為農(nóng)民提供相關的法律幫助。
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