【正文】 狀況及可持續(xù)發(fā)展狀況調(diào)查 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨突出。眼下一說起環(huán)境污染，不少人往往只想到城市，而顧不到農(nóng)村。誠然，相對于地域狹窄而又人口擁擠的城市來講，農(nóng)村地域廣闊，人口居住分散。所以大家都認為它的污染也可以依靠自我調(diào)整恢復(fù)，然而真實情況卻恰恰相反。農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染，農(nóng)藥、化肥污染，生活污染，生活廢水及養(yǎng)殖廢水污染和農(nóng)膜污染，其中農(nóng)藥、化肥污染和生活垃圾是目前造成農(nóng)村環(huán)境日益惡化的最主要原因。由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將小污變大污，而且已經(jīng)小污成大害，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負面影響：中國農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達標；中國農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升。對于很多排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅一、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀。近年來，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，給農(nóng)村環(huán)境帶來了沉重壓力。畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力，只能將糞便隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后，使水中的其他微生物無法存活，從而產(chǎn)生嚴重的有機污染。而且有些養(yǎng)豬場未經(jīng)規(guī)劃建在鄉(xiāng)村水源的上游，畜禽糞便經(jīng)自然晾曬，臭氣熏天，蚊蠅滋生。若有下雨天，水就在村莊內(nèi)四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴重污染，不僅造成當?shù)卮迕耧嬎щy，而且給村民健康也帶來嚴重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無法治理的被動局面。農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀。我國是世界農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，且以使用殺蟲劑為主，致使不少地區(qū)土壤、水體及水果、蔬菜中農(nóng)藥的殘留量大大超過國家安全標準，對農(nóng)村環(huán)境及人體健康構(gòu)成了嚴重威脅。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司2004年的數(shù)據(jù)，從1978年到1998年，中國農(nóng)業(yè)“污灌面積”從500萬畝增加到5427萬畝，%；2003年，超過發(fā)達國家安全施用量每公頃225公斤上限的一倍以上；農(nóng)藥施用量達每公頃15公斤，是發(fā)達國家的每公頃使用量的2倍多；其中，高毒農(nóng)藥占農(nóng)藥施用總量的70%，國家明令禁止的一些高毒高殘留農(nóng)藥仍在部分地區(qū)生產(chǎn)和使用。專家指出，過量使用化肥造成的污染驚人。化學肥料施于土壤中，被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多，輕易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。生活污染現(xiàn)狀。生活垃圾污染首先表現(xiàn)為垃圾數(shù)量越來越多，其次農(nóng)村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢，除了常見的塑料制品外，有機磷成份也明顯增加。許多城區(qū)的垃圾向農(nóng)村運送擴散，而大部分農(nóng)村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場，嚴重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量，不僅損害農(nóng)民健康，危及農(nóng)民生存，最終將危及城市的環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。生活廢水及養(yǎng)殖廢水污染現(xiàn)狀。由于多年的生活習慣，農(nóng)村的人畜糞便、各種生活污水往往是任意排放，夏季里臭氣熏天、污水橫流，蒼蠅蚊子大量滋生，這也是造成農(nóng)村傳染病高發(fā)的主要原因。同時各類養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水也是不經(jīng)過處理直接排放，據(jù)統(tǒng)計，養(yǎng)殖一只豬產(chǎn)生的污水相當于7個人生活產(chǎn)生的廢水，而近幾年，農(nóng)村許多規(guī)模大、集約化的畜禽養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖廢水的污染也日益突出。農(nóng)膜污染現(xiàn)狀。目前農(nóng)膜覆蓋技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)膜覆蓋栽培已成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增產(chǎn)、增收的重要措施之一。但是由于局部使用量大、部分使用方法不當?shù)仍颍渌a(chǎn)生的環(huán)境問題也日趨嚴重。農(nóng)膜對環(huán)境的污染主要是兩方面，一個方面是薄膜殘片在空中漂浮，使大氣中固體殘留物增加，致使農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加；另一方面是農(nóng)膜焚燒產(chǎn)生大量有害氣體，不但污染大氣環(huán)境，而且對人類健康的危害極大。二、造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因受自身文化、素質(zhì)所限，農(nóng)民對環(huán)境污染的發(fā)生、危害認識不夠。由于農(nóng)民整體受教育程度不高，及其長期陋習的影響，隨意處置垃圾、隨意排放污水的現(xiàn)象相當普遍，造成了農(nóng)村環(huán)境的污染。據(jù)我來看，農(nóng)村人很大程度上的環(huán)保意識并沒有和經(jīng)濟一樣發(fā)展起來。經(jīng)濟落后，對治理農(nóng)村污染的投入不夠。雖然目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較往日的確有了相當大的改觀，但是與城市相比，大多數(shù)的農(nóng)村仍然是欠發(fā)達地區(qū)。因為地方財政收入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政較為窘迫、村級集體經(jīng)濟薄弱，再加上城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，致使農(nóng)村環(huán)境保護投入的資金很少，甚至沒有。盡管現(xiàn)在隨著新農(nóng)村建設(shè)，有了改觀，卻是形式甚于實質(zhì)。各級政府對農(nóng)村環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)的認識不夠。雖然國家花大量的財力物力來治理環(huán)境污染，但是在政策和相關(guān)法律法規(guī)的落實方面卻大打折扣。甚至有些地方在項目建設(shè)中“一路綠燈”，所謂的環(huán)境評價、環(huán)保第一審批，形同虛設(shè)。政府職能缺位，管理弱化的問題十分突出。當然，之所以出現(xiàn)這個問題除了地方一級政府的存在管理方面的問題外，更重要的是：目前的環(huán)境管理體系并不適應(yīng)農(nóng)村，相關(guān)公共服務(wù)體系改革失當、激勵錯位，從而使農(nóng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)了與城市污染、工業(yè)污染迥異的特點。受技術(shù)限制，對治理環(huán)境污染的新科技的應(yīng)用不夠。在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，他們雖然已經(jīng)認識到自然環(huán)境對其發(fā)展的重要性，采取了一些治理，但治理的模式不恰當，導(dǎo)致點源污染治理效率不高，效果不明顯。外來的污染是它很重要的源頭。引進了工業(yè)，增加了經(jīng)濟，卻在另一程度上增加了污染源。三、我的建議加大對農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳力度，把“為我環(huán)?！钡囊庾R引入農(nóng)村環(huán)境污染治理。因此，建議由省政府有關(guān)部門和新聞媒體配合，專門制作有關(guān)農(nóng)村環(huán)境污染狀況、危害、加大保護力度和措施的專題宣傳片和各類宣傳圖片，并作為公益宣傳在省電視臺和廣播電臺經(jīng)常播出，反復(fù)宣傳，提高群眾的環(huán)保意識，加強維護自身權(quán)益的意識，擴大群眾參與力度，使農(nóng)村環(huán)境問題得到真正改善。農(nóng)民的意識一調(diào)動，很多工作他們是會相當配合的。建議加大對農(nóng)村環(huán)境整治的財政投入。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處理站，購置垃圾清運車，市、縣財政應(yīng)給予補貼，收取的城鄉(xiāng)居民及企業(yè)的排污費應(yīng)大部分用于環(huán)境整治和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，并重點向農(nóng)村傾斜。政府可以在每個村建設(shè)垃圾收集站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處理站，加強農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)控。監(jiān)控首先讓農(nóng)民有意識，以后就會更容易開展工作。農(nóng)村生活垃圾和污水處理的基本思路應(yīng)該是垃圾、糞便無害化處理，即在農(nóng)業(yè)中再利用。農(nóng)村戶用沼氣工程配套的一池三改（改圈、改廁、改廚）可以有效地改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，減輕污染，增加當?shù)剞r(nóng)民收入，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量具有更為現(xiàn)實的意義。建議全面加強農(nóng)村戶用沼氣的推廣力度，有條件的地方應(yīng)將農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)作為政府為民辦實事項目來推廣。沼氣會讓農(nóng)民收益，實施工作會簡單些，當然對農(nóng)村的垃圾去所也有方向，因勢利導(dǎo)，何樂而不為。建議政府制定小城鎮(zhèn)開發(fā)環(huán)境保護等地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定符合農(nóng)村實際情況的地方環(huán)境標準，經(jīng)常對農(nóng)村的敏感區(qū)域，進行重點研究。法律是工作實施的保護傘。一是改善現(xiàn)有的環(huán)保體系，使之與農(nóng)村實際相結(jié)合。二是逐步建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測制度。農(nóng)村環(huán)境檢測是做好農(nóng)業(yè)保護環(huán)境工作的重要工作手段。三是加大農(nóng)村環(huán)境保護的執(zhí)法力度。對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處，樹立起農(nóng)民環(huán)境保護的法制意識。整體推進，以創(chuàng)促建，促進全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境盡快上一個臺階。進一步加強指導(dǎo)農(nóng)村小康環(huán)保行動的爭創(chuàng)工作。要把創(chuàng)建生態(tài)縣（市）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及小康村等工作有機結(jié)合起來，從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實和實績考核等，層層落實責任，形成良好的創(chuàng)建氛圍，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境盡快上一個新的臺階。同時，把“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、潔凈村莊、環(huán)境新居”等方面的農(nóng)村小康環(huán)保建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作，以有效推動了農(nóng)村小康環(huán)保活動的深入開展。以上是根據(jù)實際考察與周邊鄰居口述反映，對于農(nóng)村環(huán)境污染情況做的總結(jié)。農(nóng)村污染較大，普遍存在于農(nóng)藥、廢水以及不合理施肥之類的科學觀念差導(dǎo)致的種種隱患。但對于現(xiàn)今農(nóng)村來說，科學觀念往往跟不上經(jīng)濟的需求，在家家準備發(fā)家致富的同時忘記了環(huán)境的重要性。因此，矯正農(nóng)民同志的經(jīng)濟觀是重中之重，不僅僅要一家富，而是要一片富，甚至是為了兒孫一直富。所以應(yīng)合理使用農(nóng)藥、及時處理農(nóng)業(yè)所排廢污水、合理施肥，在尋求經(jīng)濟的同時，更重要的是合理開發(fā)，合理管理。我建議大家在忙于務(wù)農(nóng)的同時多進行看書學習，勇于創(chuàng)新，敢于實踐，不墨守成規(guī)，用科學的辦法務(wù)農(nóng)。