【正文】 革方案均已報(bào)縣委政府待研究。災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)服務(wù)體系基層鄉(xiāng)站建設(shè)88個，總投資4510萬元，已完成投資2221萬元，%，完成了年度計(jì)劃任務(wù)。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革工作在探索路子、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上已全面啟動，大部分縣區(qū)建立健全了土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)構(gòu)，出臺了相關(guān)土地流轉(zhuǎn)工作意見和管理辦法?；湛h土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作圓滿完成，制度健全，程序規(guī)范，縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心及市場建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目竣工后全面投入使用。（九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高工作效能。一是堅(jiān)持三項(xiàng)制度，建立長效機(jī)制。堅(jiān)持季度考評制、重點(diǎn)工作督辦制和局屬單位一體化管理。全系統(tǒng)逐步形成了“用制度約束人，用考評評價(jià)人，用獎罰激勵人”的機(jī)關(guān)管理模式，形成了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有規(guī)則、管事有規(guī)章、辦事講程序、干事講效率、考核講績效”的工作局面。二是落實(shí)七項(xiàng)要求，提升服務(wù)水平。實(shí)行了亮牌服務(wù)、持證上崗，落實(shí)一次性告知、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)制度。全體職工增強(qiáng)了責(zé)任意識、服務(wù)意識和時(shí)效觀念，工作中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動簡化辦事程序，提高辦事效率，受到了服務(wù)對象的好評。三是推行政務(wù)公開，努力做到隨機(jī)評價(jià)、行政問責(zé)。制定了政務(wù)公開制度，明確了公開內(nèi)容，公開形式，設(shè)立了投訴、舉報(bào)電話和意見箱，接受服務(wù)對象的意見和建議，及時(shí)解答服務(wù)對象提出的問題。規(guī)定了行政問責(zé)辦法，對在局紀(jì)檢組監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)過失的，或群眾投訴屬實(shí)的，對科室負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人，視其情節(jié)給予批評教育、限期改正或追究其責(zé)任。四是開展“兩競賽一幫助”活動，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。結(jié)合黨建示范單位和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展了黨員服務(wù)示范崗競賽、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目包抓示范點(diǎn)競賽和黨支部幫助黨員職工解決實(shí)際困難的“兩競賽一幫助”活動。通過以上措施的落實(shí)，市農(nóng)牧局被市委優(yōu)化辦確定為機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范化管理試點(diǎn)單位，其經(jīng)驗(yàn)兩次在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作大會上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，全系統(tǒng)逐步形成了“勤奮實(shí)干，創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍，有力地促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)工作。(十)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效，農(nóng)牧系統(tǒng)保持和諧穩(wěn)定。一是紀(jì)檢、監(jiān)察工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展市農(nóng)牧系統(tǒng)廉政建設(shè)警示教育活動，召開領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)準(zhǔn)則和干部作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政意識。及時(shí)辦理群眾信訪，今年共受理群眾信訪和市政府辦轉(zhuǎn)辦答復(fù)共5件，辦結(jié)4件，正在辦理1件。二是主動接受市人大和政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理答復(fù)人大議案建議8 件、政協(xié)委員提案22件，辦結(jié)率達(dá)到100%。三是農(nóng)業(yè)信息工作成效顯著。信息報(bào)送量和采用率名列市直單位前列。四是狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。積極培養(yǎng)推薦干部，今年市直農(nóng)牧系統(tǒng)共推薦提拔正縣級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)1名，副縣級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)9名；局屬5個單位24個科級崗位開展了競爭上崗，有力地調(diào)動了干部職工的工作積極性。過去的一年，雖然我們做了大量的工作，取得了一定的成績，但仍然存在一些亟待解決的困難和問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力弱。尤其是受“”暴洪災(zāi)害的影響，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建的任務(wù)艱巨。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣相對滯后，特色產(chǎn)業(yè)主栽品種不突出，品種退化。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動農(nóng)戶能力差，生產(chǎn)加工的科技含量不高，市場競爭力不強(qiáng)等問題；農(nóng)民專業(yè)合作組織管理不夠規(guī)范，經(jīng)營水平低，服務(wù)功能單一，自我發(fā)展能力和輻射帶動能力弱。三是農(nóng)民收入水平低，增收路子不寬。隨著災(zāi)后重建的結(jié)束，國家對**的災(zāi)后補(bǔ)助政策減弱，靠政策因素增收的空間大大縮小。由于自然災(zāi)害多發(fā)，農(nóng)民增收的不確定因素增多。災(zāi)后重建農(nóng)民債務(wù)較重，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入不夠，將減緩農(nóng)民增收的速度。農(nóng)村低收入戶的收入主要來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增收渠道相對狹窄。四是縣鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展不平衡?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革各縣區(qū)重視不夠，工作力度不大?？h鄉(xiāng)獸醫(yī)體制改革、農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系改革和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系改革、農(nóng)經(jīng)管理體系改革等，還需要做大量工作。三、XX年農(nóng)牧業(yè)工作思路和打算XX年全市農(nóng)牧業(yè)工作的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提質(zhì)增效為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。主要目標(biāo):確保糧食總產(chǎn)達(dá)到96萬噸，力爭達(dá)到98萬噸；中藥材、蔬菜、蘋果、茶葉、馬鈴薯等5類特色產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到384萬畝；農(nóng)業(yè)增加值比上年增長6%，農(nóng)民人均純收入比上年增長12%。圍繞總體思路和奮斗目標(biāo)，XX年重點(diǎn)做好八個方面的工作：（一）認(rèn)真落實(shí)政策和科技措施，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。進(jìn)一步扎實(shí)抓好國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳貫徹和組織實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)國家惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。在穩(wěn)定種植面積、優(yōu)化品種品質(zhì)的基礎(chǔ)上，全面推廣測土配方施肥、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、馬鈴薯種薯繁育體系建設(shè)等科技措施，推廣測土配方施肥260萬畝，全膜雙壟溝播18萬畝，主要農(nóng)作物病蟲害控防率達(dá)到85%以上，種子包衣量200萬公斤，推廣優(yōu)質(zhì)專用品種210萬畝。實(shí)施好馬鈴薯脫毒種薯擴(kuò)繁項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)抗災(zāi)減災(zāi)工作措施，確保全年糧食總產(chǎn)達(dá)到96萬噸，力爭達(dá)到98萬噸。（二）以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，按照“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”的總體框架。在宕昌、禮縣、武都三縣區(qū)交界高寒陰濕區(qū)域積極發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)，建成草原肉牛、羊生產(chǎn)基地；在“兩江一水”沿岸和徽成盆地川壩河谷區(qū)，突出設(shè)施栽培，建立穩(wěn)定的常年性蔬菜生產(chǎn)基地；在宕昌、文縣、武都、禮縣、西和為主的優(yōu)勢區(qū)域大力發(fā)展道地中藥材規(guī)?；N植。按照適宜區(qū)合理覆蓋的原則，適度擴(kuò)大基地規(guī)模，落實(shí)科技與管理措施，在提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)突破。建議當(dāng)年種植中藥材53萬畝，新增蔬菜面積2萬畝，新增馬鈴薯5萬畝，總面積達(dá)到164萬畝，新栽植蘋果3萬畝，。同時(shí)，要更加重視特色農(nóng)業(yè)的綜合管理和科技服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)基地的質(zhì)量效益。 二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大招商引資，大力培育龍頭企業(yè)。認(rèn)定市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，申報(bào)省級龍頭企業(yè)3家，改擴(kuò)建6家。引導(dǎo)農(nóng)村各類專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人牽頭組建專業(yè)合作社，并規(guī)范管理與運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其作用。年內(nèi)新建農(nóng)民專業(yè)合作社30戶，繼續(xù)抓好100戶農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)工作。完成訂單農(nóng)業(yè)40萬畝。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。規(guī)劃和抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場和綜合市場建設(shè)，開展“農(nóng)超對接”活動，積極培育市場中介組織，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和銷售大戶，實(shí)現(xiàn)銷售促增收。（三）以規(guī)模養(yǎng)殖和動物防疫為重點(diǎn)，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。一是繼續(xù)抓好各類規(guī)模養(yǎng)殖。工作重心轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場（戶）的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年內(nèi)新增規(guī)模養(yǎng)殖戶XX戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個。、雞418萬只。水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2300噸。二是加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)實(shí)用技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用，全年新增黃牛凍配點(diǎn)4個。三是加強(qiáng)草產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極鼓勵和扶持農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)牧草，努力實(shí)現(xiàn)草畜基本平衡，全年種植優(yōu)質(zhì)牧草25萬畝。推廣青貯氨飼料15萬噸,興辦秸稈種草養(yǎng)畜示范點(diǎn)15個。四是加強(qiáng)動物疫病防控能力。調(diào)整防疫工作思路，工作重心向檢測補(bǔ)免、偏遠(yuǎn)村社、流通檢疫、外堵設(shè)防轉(zhuǎn)移。牲畜w免疫密度達(dá)到100%，禽流感免疫密度重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到100%，散養(yǎng)戶達(dá)到95%以上。（四）加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步完善市級檢測監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立縣級機(jī)構(gòu)，定期對農(nóng)畜產(chǎn)品和飼料進(jìn)行抽檢，保證農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到99%以上。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和準(zhǔn)出工作。要積極探索，積累經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，積極探索推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理的具體辦法，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立健全自檢制度，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，確保上市銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣農(nóng)資行為，凈化農(nóng)資市場，維護(hù)廣大農(nóng)民利益。四是加大農(nóng)產(chǎn)品注冊認(rèn)證申報(bào)力度。積極引導(dǎo)和組織企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織加大綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證。新增無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證（認(rèn)定）18項(xiàng)，申報(bào)地理標(biāo)志認(rèn)證4個，申報(bào)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)3件。（五）進(jìn)一步整合各類資源，切實(shí)抓好示范點(diǎn)建設(shè)。一是適時(shí)召開現(xiàn)場會議，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議前，組織各縣區(qū)農(nóng)牧局長、市直農(nóng)牧相關(guān)單位負(fù)責(zé)人召開一次特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)觀摩會。二是加大資源整合力度，全力抓好市縣級示范點(diǎn)建設(shè)。對審核確定建設(shè)的109個市縣兩級特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，要進(jìn)一步整合各方面力量，集中項(xiàng)目、資金和技術(shù)等資源，形成合力重點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)建成一批“全省有影響，市內(nèi)創(chuàng)一流，縣區(qū)樹標(biāo)桿”特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)典型，樹立樣板，以點(diǎn)帶面，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。三是健全完善考核機(jī)制，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任和措施。進(jìn)一步完善特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)考核管理辦法，建立健全考核機(jī)制，把特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入各級政府、部門年度目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核。要加大督促檢查工作力度，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。四是完善提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取綜合措施創(chuàng)建示范點(diǎn)。進(jìn)一步制定完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，高起點(diǎn)謀劃示范點(diǎn)建設(shè)，全面落實(shí)科技措施，創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)體制機(jī)制，提升示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和層次。促進(jìn)四是總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加大宣傳力度，對已形成一定規(guī)模，并有一定帶動效應(yīng)的示范點(diǎn)，特別是與土地流轉(zhuǎn)、龍頭企業(yè)、旅游開發(fā)和專合組織相結(jié)合建設(shè)的示范點(diǎn)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)和做法推廣到面上，促進(jìn)全市特色農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。（六）著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要把項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，以爭取國家投入、招商引資和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是要進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫建設(shè)；二是要加大項(xiàng)目爭取力度。認(rèn)真研究國家和省上的投資政策，把握國家投資導(dǎo)向，組織專門力量利用各種關(guān)系，通過各種渠道，積極跑部進(jìn)京、進(jìn)廳，儲備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)已申報(bào)項(xiàng)目的批復(fù)立項(xiàng)。確保爭取國家投入比上年有所增加；三要進(jìn)一步加強(qiáng)在建項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好農(nóng)村沼氣民生工程，積極爭取農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，嚴(yán)格建設(shè)，細(xì)化服務(wù)，建管結(jié)合，注重效益，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)等續(xù)建項(xiàng)目和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、良種補(bǔ)貼、科技推廣等新建項(xiàng)目。四要抓好招商引資。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，提高項(xiàng)目合同的履約率和資金到位率。（七）繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。督促縣區(qū)全面完成獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法、農(nóng)經(jīng)等體制改革，加快基層農(nóng)業(yè)推廣體系改革。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革要建立健全各級管理服務(wù)體系、流轉(zhuǎn)市場、信息平臺、仲裁機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范有序進(jìn)行。（八）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，提高服務(wù)效能。進(jìn)一步深入開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動，建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高干部職工綜合素質(zhì)。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效能，提高服務(wù)水平。鞏固“一體化”管理成果，認(rèn)真落實(shí)科技特派員管理、工作督辦、季度考評等各項(xiàng)制度和辦法，切實(shí)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和下屬單位的管理，努力創(chuàng)建市級黨建示范點(diǎn)單位。進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。