【正文】 大變化。吳市長將從戰(zhàn)略和全局的高度對我市信息化工作提出要求。按照會議安排，我先就我市信息化工作講幾點具體意見。一、我市信息化建設呈現良好的發(fā)展態(tài)勢（一）初步理順了管理體制，制度和人才隊伍建設取得初步成效。長期以來，由于觀念、體制、歷史等多方面原因，我市的信息化工作存在著多頭管理、統(tǒng)籌規(guī)劃不足、重復建設嚴重、信息孤島大量存、資源共享程度低等問題。為了解決這些突出問題，促進信息化工作的良性發(fā)展，XX年底，市委、市政府決定，專門成立了xx市信息化工作辦公室，具體負責全市信息化工作的統(tǒng)籌管理。為了規(guī)范全市信息化工作的管理，市政府先后制定了《xx市信息化“xx“專項規(guī)劃》、《網上聽證管理辦法》、《12345市民熱線管理暫行辦法》、《xx市信息化專家咨詢委員會管理暫行辦法》、《信息化建設項目管理審核暫行辦法》等信息化工作的規(guī)范性文件，為我市信息化工作的科學化、規(guī)范化、制度化、奠定了基礎。堅持“請進來“與“走出去“相結合的方式，加強信息技術和管理人才隊伍的鍛煉和培訓；初步組建了一支由省內外知名專家學者和本地優(yōu)秀信息技術人才組成的信息化專家咨詢隊伍，為我市信息化工作的科學決策、項目實施提供了智力和人才支持。（二）搭建了“兩網一站“的信息化框架，為各項應用系統(tǒng)建設提供了基礎平臺。xx黨政網（電子政務內網）經過8年的不斷發(fā)展、壯大，形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市、區(qū)縣級部門、企事業(yè)單位的寬帶網絡。電子政務外網平臺經過兩期建設，完成了與省電子政務外網的對接，接入了市級部門81個、區(qū)縣10個，劃分40多個單獨虛擬專網，為我市開展電子化業(yè)務延伸、搭建商務平臺提供了網絡平臺，有效降低了網絡運行成本。xx市政府門戶網站（xx市公眾網）是市政府信息公開、便民服務、政民互動的門戶，自XX年底開通以來，整合了70多個部門、企事業(yè)單位、10個區(qū)縣政府信息資源，網站的信息量和信息內容日益豐富，功能不斷完善，XX年被評為全國地級市優(yōu)秀政府門戶網站。（三）信息化的領域不斷拓寬。教育信息化成效明顯，計算機輔助教育蓬勃開展，優(yōu)質教育資源初步實現共享；醫(yī)療衛(wèi)生領域實現了醫(yī)院信息化管理、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險網絡化管理；金融系統(tǒng)實現銀行卡跨行聯網通用，實現了電子匯兌計算機聯網和票據清算自動化；稅務部門在稅收管理、稅收會計的核算、稽查、發(fā)票管理、與銀行進行數據交換等方面實現了計算機管理；公安、審計、人事、海關、財政、社保等系統(tǒng)信息化建設也取得很大進展，先后建成了西南人才網、科技信息網、農經網、教育信息網等專業(yè)網絡。黨政公文網上交換系統(tǒng)、政府部門電子郵件系統(tǒng)、政府網上采購系統(tǒng)、網上招商系統(tǒng)、政務信息交換系統(tǒng)、人大建議政協(xié)提案網上辦理系統(tǒng)、空間地理數據共享平臺等應用系統(tǒng)已經建成或正式啟動；完成了“數xx“工程中的示范系統(tǒng)建設。特別值得一提的是，“12345市民熱線“、“網上聽證“、“市民議政“等網上互動欄目建設取得明顯成效。據統(tǒng)計，“12345市民熱線“今年年初開通以來，共受理群眾和基層單位有效信件15000余件，辦理回復信件14000余件，％，得到了廣大市民的認可和支持，有力推進了決策和管理的民主化、科學化、法制化。二、我市信息化工作存在的主要問題近年來，我市信息化工作雖然取得了一些成績，但我們要清醒地認識到我們存在的差距和不足：一是全市上下對信息化工作重視程度不夠，全民信息化意識和全市信息化水與時代發(fā)展的要求有相當大的差距。二是信息化管理體制還需要進一步完善，條塊分割、各自為政、重復建設、低效運營、資源分散、“信息孤島“等突出問題沒有得到根本解決。三是信息產業(yè)發(fā)展相對滯后。信息制造業(yè)品種較少，科技含量不高；軟件開發(fā)業(yè)薄弱；信息服務業(yè)基本沒起步；信息技術的研發(fā)和推廣應用還沒有形成大氣候。特別是一些干部認為xx沒有發(fā)展信息產業(yè)的基礎和優(yōu)勢，這種思想觀念嚴重制約了我市以信息產業(yè)為引導的產業(yè)結構升級。四是信息安全存在隱患。在網絡和網站安全硬件和軟件上，特別是信息安全管理上還有較大的差距。五是投入機制還有缺陷。信息化建設資金投入跟不上發(fā)展的需要，政府引導、市場運作、多元化投資機制尚未形成。三、堅定信心，加快發(fā)展，強力推進xx經濟社會信息化進程黨的xx大為信息化發(fā)展指明了方向，我們要堅決貫徹和落實科學發(fā)展觀，順應社會發(fā)展的歷史潮流，把信息化建設各項工作作為剛性任務抓好落實。（一）進一步理順信息化管理體制。全市信息化工作在市委、市政府和市信息化工作領導小組領導下，由市信息辦具體負責統(tǒng)籌。在體制調整的過程中，各部門必須顧全大局，割舍部門利益，服從統(tǒng)一安排。（二）進一步完善基礎設施建設。一是要緊密跟蹤新的信息技術發(fā)展和應用，適時實施通信基礎網絡的更新改造和升級換代，完善政務網絡平臺。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、出口流暢的城域網絡通信平臺，使網絡平臺能有效支持電子政務、電子商務、應急聯動指揮、高清晰視頻電視會議等應用和多終端、全網絡接入。加強網絡設備配置，提高網絡安全性和可靠性。在確保網絡安全的前提下，要充分利用各通信運營商已經建成的網絡。在投入方面，原則上今后凡是市本級公共網絡建設由市級財政按照統(tǒng)一規(guī)劃集中投入建設，凡是不符合統(tǒng)一規(guī)劃的條條系統(tǒng)和部門網絡市財政不予支持；區(qū)縣參照這種辦法處理。二是完善基礎數據庫建設。加快數據管理中心、自然資源與空間數據庫、法人單位基礎信息數據庫、人口基礎信息數據庫、黨政信息資源庫、宏觀經濟社會發(fā)展數據庫建設，為“數xx“各項信息系統(tǒng)建設提供統(tǒng)一的數據支撐平臺。對已經建設的各類數據庫，要在現有技術的條件下實現數據共享，任何部門不得以任何理由抵制。凡是新建設的數據庫，一律統(tǒng)一在數據中心擴展，市財政對今后自行建設的數據庫一律不予支持。要通過數據共享，為全面實行網上行政許可和行政審批奠定基礎。要加快建設容災備份系統(tǒng)。（三）全面推進電子政務建設工作要把電子政務工作作為整個信息化工作的突破口，帶動信息化的全面發(fā)展。重點抓好以下幾方面的工作。一是加大資源整合力度。先期是做好全市市級財政供養(yǎng)網站的整合工作，要運用先進的網站集群管理模式，整合現有部門網站，建設統(tǒng)一的政府門戶網站。市委、市政府已決定，以后市級財政供養(yǎng)網站中除極少數業(yè)務需要并經批準的外，都要整合歸并到市政府門戶網站，市財政將不再單獨安排經費，請市信息辦和市財政局共同把好這個關。網絡的整合按照國家和省上的統(tǒng)一安排部署逐步推進。各部門各單位要站在全局的高度，積極配合，打破部門利益格局，消除信息孤島，真正實現互聯互通和資源共享。二是強力推進全市政府系統(tǒng)公文無紙化辦理及傳輸平臺建設。此項工作涉及我市的所有部門和10個區(qū)縣政府及部門，希望各級政府和部門積極支持配合，特別是各級領導干部要帶好頭，下大力氣推進。要通過應用現代辦公手段促進管理理念的創(chuàng)新和工作效能的提高。市政府辦公室和市信息辦在制訂建設方案時，要把這個系統(tǒng)的科學性、先進性、合理性和規(guī)范性有機結合，同時要把全市電子政務系統(tǒng)建設統(tǒng)籌考慮。三是認真做好政府信息公開工作。要按照國務院、省政府的要求，嚴格按《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》規(guī)范政府信息公開工作，確?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》的全面、正確、有效施行。此項工作任務重、時間緊，各區(qū)縣、各部門主要領導要親自過問，大力協(xié)調和支持，安排專門的人員把政府信息公開有關工作抓緊、抓好。同時要做到有人管、有人做，做到機構落實、人員落實、責任落實、經費落實。四是繼續(xù)加強“12345市民熱線“辦理工作。當前市民熱線辦理工作存在的主要問題是：少數單位主要領導重視不夠，辦理中推諉扯皮、敷衍塞責、走過場等現象還不少，比較集中的是城市管理、違章建筑、噪聲污染、西區(qū)衛(wèi)生等問題。各區(qū)縣、各部門都要認真辦理批轉的每一封信，努力多為市民群眾辦實事。今年是市民熱線開通的第一年，對辦理工作的考核要嚴格逗硬，對辦理成績突出的要重獎，對長期辦理不落實的要嚴懲。五是抓好應急管理系統(tǒng)建設。目前技術設計方案正在加緊制作，待經有關專家評審通過，并經市委、市政府批準后，加快推進。各區(qū)縣、各應急管理建設部門要組織本地區(qū)、本部門積極投入到應急信息系統(tǒng)建設的準備工作中來，要抓好應急信息系統(tǒng)基礎數據清理、收集、整理，進一步完善應急預案，配合做好相關工作 。（四）加快電子商務建設積極探索利用現有資源，運用市場化運作模式，加快電子商務發(fā)展。一是要積極思考怎樣利用現有的網絡資源，搭建我市統(tǒng)一的電子商務平臺，探索市場化的電子商務運營模式和發(fā)展模式；二是要盡快建立電子商務門戶網站，及時發(fā)布、更新商務信息，促進招商引資工作的開展，并作為網上交易的統(tǒng)一窗口；三是與各大金融機構積極協(xié)調資金結算問題，積極推動我市電子商務網的形成，帶動企業(yè)信息化發(fā)展；四是建立企業(yè)誠信管理機制，促進電子商務健康快速有序發(fā)展。（五）深入推進農村信息化建設農村信息化建設是最薄弱而需求又是最大的信息化領域，推進農村信息化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農村的重要依托和重要內容。目前我市農村信息化建設已經開始試點，當前要重點抓好以下工作：一是各級領導干部要深入調查研究，找準信息化新農村建設示范點，按照“先試點，再推開“的工作思路，認真做好農村信息化建設試點示范工作的前期調查工作；二是夯實硬件基礎，加強信息化網絡設施建設，努力提升示范點網絡覆蓋面和網絡質量，解決“最后一公里“問題，最終實現“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網，信息入萬家“。三是各級政府和部門要加大對農村信息化的投入和技術支持，解決農村“用不起“和“用不來“的問題，把“支農“、“惠農“政策通過信息化建設切實體現好；四是加強信息整合，建立統(tǒng)一的農村信息數據指標體系、信息采集指標體系，增強信息的互通性、共享性和公用性，為農村提供最豐富、便捷的信息服務；五是健全保障體系，確保農村信息化建設快速持續(xù)發(fā)展，加強服務體系、技術隊伍的建設，通過“政府扶持、多元參與、市場推動“等模式，保障發(fā)展資金的投入。（六）加強信息化人才隊伍建設我認為，信息化人才隊伍建設至少應該包括管理人才隊伍、技術人才隊伍、經營人才隊伍這三支隊伍建設。目前，我市的實際狀況是，無論哪支隊伍都明顯與信息化發(fā)展要求不相適應。解決信息化人才問題，要多渠道想辦法。一是盡快成立本地區(qū)的信息化協(xié)會或專家咨詢委員會，把分布在各部門、企事業(yè)單位、社會各界的信息化人才組織起來形成合力，服務本地區(qū)和本部門的信息化建設，壯大信息化人才隊伍，解決人員緊缺問題，我市市一級已經成立了專家咨詢委員會、計算機學會等組織，在信息化建設項目咨詢上發(fā)揮出了很好的作用，值得大家學習借鑒；二是積極爭取上級業(yè)務部門的技術支持，彌補人才技術實力不足；三是在編制許可的前提下提倡面向社會公開招考信息化人才；四是要有計劃地加強人才培訓，信息技術發(fā)展日新月異，學習和培訓要作為經常性的工作。（七）切實抓好信息安全工作隨著信息網絡技術的廣泛運用和深入發(fā)展，信息安全越來越成為一個戰(zhàn)略性的課題。我們要嚴格按照信息安全的管理規(guī)定，把這項工作擺在突出的位置來抓。一是各級領導干部要充分認識到我市信息安全防范體系還沒有建成這一嚴峻形勢，切實提高安全防范意識，加大對信息安全設備和軟件的投入，完善安全防范體系；二是要結合信息資源的整合，盡量建設統(tǒng)一的安全防范體系，降低成本，提高效果；三是要建立健全網絡信息發(fā)布管理制度，層層審核，嚴格把關，防止失泄密事件的發(fā)生；四是要制訂和完善信息安全應急預案，及時、有效處置信息安全事故；五是加強經常性的檢查、督查工作，及時發(fā)現安全管理上的漏洞，切實加以解決。同志們，信息化在當今經濟社會發(fā)展和管理中的地位、作用越來越凸顯，運用信息化促進改革創(chuàng)新，推進我市各個領域的深層次變革還任重道遠。但是，我們有信心，也有決心，在黨的xx大精神指引下，把我市信息化工作水平不斷推向新的高度。謝謝大家！