【正文】 化行政管理體制改革，強(qiáng)化服務(wù)職能。今年，我縣把推進(jìn)行政管理體制改革作為加強(qiáng)依法行政工作的重要內(nèi)容。一是全力推進(jìn)行政審批體制改革。在項(xiàng)目建設(shè)中，推行“五個(gè)一”和“兩個(gè)100”推進(jìn)機(jī)制，即一次會(huì)議紀(jì)要明確全年政府性投資項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目只進(jìn)行一次集中審批、縣政府領(lǐng)導(dǎo)只簽一次字、相關(guān)部門只蓋一次章、全面實(shí)行“一費(fèi)制”，確保政府性投資項(xiàng)目和新辦企業(yè)項(xiàng)目在供地后100個(gè)工作日內(nèi)完成所有審批并開工建設(shè)。同時(shí)，對(duì)全縣的行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理。經(jīng)清理，我縣現(xiàn)有行政許可238項(xiàng)，非行政許可32項(xiàng)，其他79項(xiàng)。二是全面推行政務(wù)服務(wù)“三集中，三到位，三公開”制度。按照“集中人員，授權(quán)到位，流程公開；集中事項(xiàng)，管理到位，收費(fèi)公開；集中審批，服務(wù)到位，時(shí)限公開”的要求，將縣政務(wù)服務(wù)中心著力打造成集行政審批、公共服務(wù)、資源配置、效能投訴、信息公開等多重功能于一體的綜合型政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。將保留的行政審批項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。全年縣政務(wù)服務(wù)中心共受理各種申請(qǐng)事項(xiàng)7184件，辦結(jié)7102件，%，其中即辦件6778件，即辦率94%。三是開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。為創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法體制，整合城市管理行政執(zhí)法資源，提升城市管理行政執(zhí)法水平，徹底解決城市管理中存在的多頭執(zhí)法、職能交叉、重復(fù)處罰等問題，我縣組織在縣城范圍內(nèi)開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。到目前為止，擬定了《開展縣城城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施方案》，并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審定，已上報(bào)市人民政府審核。四是積極推進(jìn)政務(wù)公開。建立健全了政府信息公開制度，開通了電子政務(wù)網(wǎng)，建立了政府門戶網(wǎng)站，對(duì)非涉密政府信息一律實(shí)行網(wǎng)上公開。今年以來，縣政府各部門公開信息4800條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開信息1600條。從XX年10月份開始啟動(dòng)社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)12345服務(wù)熱線建設(shè)，XX年6月份正式運(yùn)行，今年共受理社會(huì)求助電話500余起，全部予以辦結(jié)。五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要手段。一是開展“百案評(píng)查”活動(dòng)。為提高各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法水平，提升辦案質(zhì)量，今年縣政府法制辦牽頭開展了“百案評(píng)查”活動(dòng)。7月15日，縣監(jiān)察局和縣政府法制辦聯(lián)合下發(fā)了《行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》。8月份，縣政府法制辦牽頭組織，邀請(qǐng)人大內(nèi)司工委、縣法院行政庭等單位工作人員參加，對(duì)縣國土資源局、縣計(jì)生局、縣衛(wèi)生局、縣工商局等11個(gè)行政執(zhí)法單位XX年至XX年度的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，每個(gè)單位報(bào)送案卷11宗共計(jì)110宗。評(píng)查采取各行政執(zhí)法單位組織自我評(píng)查和縣政府法制辦牽頭組織相關(guān)單位進(jìn)行集中評(píng)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。從執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法形式、執(zhí)法時(shí)限、文書制作等事項(xiàng)進(jìn)行了綜合評(píng)查，依據(jù)評(píng)查、評(píng)分情況，經(jīng)研究評(píng)選出優(yōu)秀案卷81卷，%；良好案卷17卷，%；合格案卷12卷，占11%。評(píng)查活動(dòng)中，我們擇優(yōu)選取優(yōu)秀案例進(jìn)行編纂發(fā)布，9月25日，縣政府發(fā)布了XX年行政執(zhí)法指導(dǎo)案例?！禭X煤礦越界開采行政處罰案》、《XX豆制品廠生產(chǎn)不合格食品行政處罰案》、《XX造紙廠廢水排放超標(biāo)行政處罰案》、《陳XX、夏XX違法多生育一個(gè)子女行政處罰案》、《XX藥店從非法渠道采購藥品行政處罰案》和《肖XX無照經(jīng)營行政處罰案》均已在《政報(bào)》和政府門戶網(wǎng)站公布。二是開展依法行政示范單位創(chuàng)建。我縣把開展依法行政示范單位創(chuàng)建作為推進(jìn)全縣依法行政工作的重要抓手。9月8日，制定并下發(fā)了《依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》?？h政府高度重視依法行政工作示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)，成立了以縣長龔紅果為組長，縣委常委、常務(wù)副縣長張建勇為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建活動(dòng)方案詳細(xì)規(guī)定了創(chuàng)建范圍、創(chuàng)建條件和創(chuàng)建程序。目前，已完成了單位申請(qǐng)、第一輪評(píng)審工作。將在明年分別進(jìn)行第二、第三輪評(píng)審后，予以掛牌確認(rèn)。三是做好重大具體行政行為備案工作。各行政執(zhí)法單位認(rèn)真執(zhí)行了重大具體行為備案制度，全年各行政執(zhí)法單位向縣政府法制辦共報(bào)送重大具體行政行為40件，縣政府法制辦都按規(guī)定進(jìn)行了備案審查。同時(shí)，今年縣政府法制辦共向市政府法制辦報(bào)送備案行政處罰案卷110宗。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育管理。今年，我縣采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法培訓(xùn)，共培訓(xùn)行政執(zhí)法人員400余人次。六、做好行政復(fù)議訴訟工作，維護(hù)各方的合法權(quán)益。為充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴在解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。按照有議必復(fù)、有訴必應(yīng)的原則，切實(shí)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一是加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。今年縣政府法制辦配備了5名專（兼）職行政復(fù)議人員，為行政復(fù)議工作的有效開展提供了人才保障?？h財(cái)政安排了10萬元行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),不斷改善行政復(fù)議辦公場(chǎng)所和辦案設(shè)施,在辦公用房極其緊張的情況下，設(shè)立了行政復(fù)議接待室和檔案室，購置了行政復(fù)議必要的攝像機(jī)、錄音筆等辦案設(shè)施設(shè)備，保障了行政復(fù)議工作的正常開展。二是嚴(yán)格依法受案辦案。今年元至11月共收到行政復(fù)議申請(qǐng)8件，依法審查后受理8件，已審結(jié)7件。在案件審理中，我們嚴(yán)格依法辦案，對(duì)于違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，堅(jiān)決予以撤銷或變更，決不當(dāng)“維持會(huì)長”，決不搞官官相護(hù)。在辦理復(fù)議案件過程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)有不當(dāng)執(zhí)法行為的，下達(dá)了《行政復(fù)議建議書》，要求執(zhí)法單位進(jìn)行整改。全年，縣政府法制辦代表縣人民政府承辦行政應(yīng)訴案件6件，其中判決維持1件，經(jīng)調(diào)解后原告自動(dòng)撤訴3件，未結(jié)案2件。涉及縣政府的案件均得到了妥善處理，有效地維護(hù)了政府依法行政、依法辦事的良好形象。三是注重辦案質(zhì)量和效果。在行政復(fù)議辦案中，對(duì)一些重大案件堅(jiān)持做到?jīng)Q定前實(shí)地調(diào)查、決定時(shí)集體研究、決定后跟蹤回訪，確保辦案質(zhì)量和效果。同時(shí)，在辦案中積極運(yùn)用行政協(xié)調(diào)手段，盡力促進(jìn)和解、調(diào)解結(jié)案。今年審結(jié)的5件行政復(fù)議案件均實(shí)現(xiàn)了定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。四是強(qiáng)力推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。自XX年出臺(tái)《行政首長出庭應(yīng)訴規(guī)定》以來，始終把這項(xiàng)工作作為提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和依法行政能力的重要舉措來抓。今年，縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好行政首長出庭應(yīng)訴工作的通知》，對(duì)該項(xiàng)工作再次進(jìn)行了部署和強(qiáng)調(diào)。11月份，縣政府法制辦會(huì)同縣政府督察室，對(duì)全縣行政首長出庭應(yīng)訴工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年元至11月，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件有6件。五是認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析工作?？h政府法制辦向市政府法制辦呈報(bào)了《XX年度行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告》，并按上級(jí)有關(guān)要求報(bào)送了相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。七、全力推進(jìn)仲裁工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為充分發(fā)揮仲裁在化解經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的積極作用，我們多措并舉，大力推進(jìn)仲裁工作，積極化解社會(huì)矛盾。一是加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體積極宣傳仲裁法律制度。同時(shí)，借助各類大型活動(dòng)，積極組織對(duì)外宣傳。全年共計(jì)舉辦仲裁法律知識(shí)培訓(xùn)班2期、法制講座5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，接待咨詢300余人次。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全管理機(jī)制。一方面抓好仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好形象。嚴(yán)格按照仲裁法的要求選用了20名仲裁員，同時(shí)嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)仲裁員的教育、培訓(xùn)和管理。另一方面，建立健全案件接待制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制度、辦案制度、酬勞發(fā)放制度、仲裁員違紀(jì)舉報(bào)查處制度、財(cái)務(wù)管理制度和辦公室工作制度等工作機(jī)制。對(duì)于仲裁員在辦案中的違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處，做到以制度管人，按制度辦案，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。三是嚴(yán)格規(guī)范行為，確保辦案質(zhì)量。嚴(yán)把案件受理關(guān)、審理關(guān)、裁決關(guān)、執(zhí)行關(guān)，確保辦案質(zhì)量。XX年元月至11月，共受理仲裁案件25件，經(jīng)審查決定立案20件。其中，商品房賣買合同糾紛案15件；車輛保險(xiǎn)合同糾紛案2件；醫(yī)療糾紛案1件；還款糾紛案1件；車庫買賣合同糾紛案1件?？傊铱h的依法行政工作取得了一定的成績，但也存在一些差距和不足。一是各單位在依法行政工作中發(fā)展不平衡；二是少數(shù)行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法中還存在重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象；三是部分行政執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。今后，我們將嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，在認(rèn)識(shí)上再深化，在責(zé)任上再強(qiáng)化，在措施上再剛化，克服和改進(jìn)工作中存在的問題和不足，不斷提高依法行政工作水平。依法行政突出問題治理自查報(bào)告一年來，我鄉(xiāng)積極貫徹落實(shí)依法行政工作，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，鑄造新型行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于《省人民政府20**年度推進(jìn)依法行政工作安排》川辦發(fā)[20**]7號(hào)文件等相關(guān)文件精神，著力抓好班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，注重建立完善配套制度，加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查，營造良好的法治環(huán)境，努力提升法律水平，取得了一定的成效，現(xiàn)針對(duì)我鄉(xiāng)20**年設(shè)置行政辦事流程圖和簡化辦事程序有關(guān)事項(xiàng)的自查如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為依法行政奠定組織基礎(chǔ)依法行政工作開展以來，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，及時(shí)召開鄉(xiāng)依法行政工作會(huì)議，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將依法行政和法律七進(jìn)工作納入了鄉(xiāng)村干部目標(biāo)管理考核和年度考核中，并下發(fā)了馬家鄉(xiāng)關(guān)于依法行政相關(guān)文件，組織干部參加行政辦事程序會(huì)議，激發(fā)了干部依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、活動(dòng)“三落實(shí)”。二、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作堅(jiān)持全方位、多渠道、多形式宣傳，營造良好的宣傳氛圍。一是開展依法行政宣傳月活動(dòng)在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊(cè)，發(fā)放各類宣傳資料3000多份，接受群眾咨詢1000多人次，使法治宣傳工作具體化、細(xì)則化、深入化。二是開辟法制宣傳專欄。新做法制宣傳欄15個(gè)，要求各村至少每季刊出一期法制宣傳板報(bào)，以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識(shí)。三是召開依法行政專題會(huì)，為群眾向領(lǐng)導(dǎo)小組反映問題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策設(shè)置平臺(tái)，并在鄉(xiāng)設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動(dòng)效果。三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善依法行政的良好運(yùn)行體系執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅(jiān)持依法行政，鑄造新型行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提。一是把好培訓(xùn)關(guān)。首先在干部成員中開展帶頭學(xué)、對(duì)照學(xué)，在干部中迅速掀起了依法行政工作的熱潮，形成你追我趕的濃烈氛圍。今年我鄉(xiāng)共開展了行政辦事程序?qū)W習(xí)十余次，對(duì)辦事流程等進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部針對(duì)如何正確執(zhí)法都提出了新意見。同時(shí)，我們定期對(duì)我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門的工作人員進(jìn)行行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容主要有：強(qiáng)化紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作風(fēng)。學(xué)習(xí)上級(jí)文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊(cè)，貫徹依法行政理念和原則。學(xué)習(xí)國家公務(wù)員常識(shí)，提升公務(wù)員素質(zhì)通過嚴(yán)格學(xué)習(xí)，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。四、開展分線治理，全面推進(jìn)，促進(jìn)依法行政工作向縱深發(fā)展依法治鄉(xiāng)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面寬、政策性強(qiáng)。我鄉(xiāng)根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，各盡其責(zé)、各司其職，廣泛開展了分線治理，形成了齊抓依法治鄉(xiāng)的局面。依法治鄉(xiāng)工作，充分調(diào)動(dòng)了全鄉(xiāng)各村、各單位依法行政的積極性和主動(dòng)性，各部門主動(dòng)參與，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高了依法管理、依法行政水平，形成了全鄉(xiāng)橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化依法治鄉(xiāng)工作格局，實(shí)現(xiàn)了治理保穩(wěn)定，治理求發(fā)展的目標(biāo)。五、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立了科學(xué)民主的決策機(jī)制我建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、督促檢查考評(píng)機(jī)制、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度、黨風(fēng)廉制度政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)政府法律咨詢工作，建立法律咨詢機(jī)制。一年來，對(duì)涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及與社會(huì)公共利益、廣大人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，在注重廣泛聽取社會(huì)意見同時(shí)，還必須進(jìn)行法律咨詢論證，使政府決策建立在民主科學(xué)依法基礎(chǔ)上。堅(jiān)持民主集中制原則，完善了重大決策集體討論研究的制度在全鄉(xiāng)廣大黨員、干部中提出了“勤學(xué)習(xí)、嚴(yán)紀(jì)律、樹形象”的工作要求，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部勤奮學(xué)習(xí)理論，尊重法律，維護(hù)法制權(quán)威，積極規(guī)范自己的行為，樹立國家公務(wù)員的良好形象，不斷提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，從而全面推進(jìn)了依法行政的各項(xiàng)工作順利開展。六、存在問題一年來，雖然我鄉(xiāng)的依法行政工作取得了一定的成效，但距上級(jí)和人民群眾的要求，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：①法制建設(shè)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；②依法行政宣傳力度有待進(jìn)一步加大。為此，我鄉(xiāng)將繼續(xù)按照省市區(qū)依法行政相關(guān)精神全面推進(jìn)此項(xiàng)工作，認(rèn)真履行職責(zé)、職能，全面貫徹執(zhí)行國家行政機(jī)關(guān)辦事程序相關(guān)文件，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)依法行政工作。七、整改措施（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理方式改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，制定相關(guān)部門的辦事流程圖，方便群眾辦事。（二）推行政務(wù)公開，提高政府公信力。要發(fā)揮依法行政的作用，推進(jìn)公共服務(wù)信息化。制定和完善政府公告制度，建立政府信用公眾評(píng)價(jià)制度。