【正文】 的民生工程，將突出“雪中送炭”，著力解決最困難群眾最需要解決的問題；突出讓人民群眾直接受益，讓公共財(cái)政的優(yōu)惠直接落在老百姓身上；突出民生工程的連續(xù)性，在鞏固、完善、提高上下工夫；突出新增財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會(huì)事業(yè)傾斜；突出量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)實(shí)施，確保民生工程好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。重點(diǎn)圍繞八個(gè)方面，辦好60件實(shí)事。一是努力擴(kuò)大就業(yè)。著力辦好5件實(shí)事：以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增18億元小額擔(dān)保貸款，支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)57萬農(nóng)村勞動(dòng)力；免費(fèi)為40萬下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人提供技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。扶持困難群體就業(yè)，確保有就業(yè)愿望和能力的零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，為殘疾人購買3500個(gè)公益性崗位。將符合條件的被征地農(nóng)民、農(nóng)林水失業(yè)人員、未安置的城鎮(zhèn)退役軍人等統(tǒng)一納入失業(yè)登記范圍，享受就業(yè)扶持政策。落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，其中“4050”人員新增就業(yè)4萬人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力48萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移30萬人。二是進(jìn)一步提高社會(huì)救助能力。著力辦好12件實(shí)事：提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政月人均補(bǔ)差分別增加15元、10元。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政增加安排1200萬元，年人均提高60元。提高上世紀(jì)六十年代精簡(jiǎn)下放老職工救濟(jì)金水平，完善國(guó)有企業(yè)“老工傷”人員傷殘津貼制度。提高城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，月人均提高到300元。提高部分困難企事業(yè)單位退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，月人均增加20元。提高義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)和退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助水平，增加企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和部分退役軍人生活補(bǔ)助。完善臨時(shí)救助制度，省財(cái)政安排4000萬元對(duì)因突發(fā)性事件造成生活困難的群眾實(shí)行臨時(shí)救助。建立因自然災(zāi)害死亡人員撫慰金制度，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)撫慰家屬。省財(cái)政安排1000萬元對(duì)困難群眾實(shí)施法律援助。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育扶助對(duì)象，每年發(fā)給720元獎(jiǎng)勵(lì)扶持金，讓計(jì)劃生育家庭真正得到更多的實(shí)惠。新建2個(gè)市級(jí)兒童福利院和4個(gè)市級(jí)流浪未成年人救助保護(hù)中心。，其中為1萬名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，讓殘疾人更多地感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛和溫暖。三是不斷增強(qiáng)社會(huì)保障水平。著力辦好6件實(shí)事：擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達(dá)到557萬人。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，人均增加140元。推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保職工達(dá)到290萬人。提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平，參保人數(shù)達(dá)到270萬人。省財(cái)政增加1000萬元對(duì)離任老村支書、村主任給予生活補(bǔ)貼，新增安排1000萬元對(duì)敬老院、福利院、光榮院“三院”中符合條件的工作人員給予工作補(bǔ)貼，新增安排20**萬元對(duì)居委會(huì)工作人員給予工作補(bǔ)貼，讓長(zhǎng)期工作在最基層的同志生活上得到應(yīng)有的照顧。四是大力加強(qiáng)醫(yī)療保障和食品藥品安全。著力辦好12件實(shí)事：擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保職工達(dá)到500萬人。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到85%。財(cái)政安排7億元以上，完善城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度，提高大病醫(yī)療救助水平。免費(fèi)向符合條件的城市居民發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)卡7000萬元。確保16級(jí)殘疾軍人和在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士基本醫(yī)療費(fèi)用保障率達(dá)到100%。確保全省以鄉(xiāng)為單位兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種率達(dá)到100%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。省財(cái)政增加安排1000萬元繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全檢測(cè)。開展取消醫(yī)院藥品加成試點(diǎn)，降低群眾看病負(fù)擔(dān)。按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)醫(yī)生給予補(bǔ)助。，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員基本工資全部由差額補(bǔ)助轉(zhuǎn)為全額保障。五是繼續(xù)大力推行濟(jì)困助學(xué)。著力辦好5件實(shí)事：增加城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，省財(cái)政新增安排6000萬元支持城市義務(wù)教育階段“大班改小班”建設(shè)，新增安排5000萬元支持農(nóng)村中小學(xué)配套設(shè)施和農(nóng)村中學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，安排3000萬元向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供地方課程通用教材。擴(kuò)大家庭困難學(xué)生資助范圍，將“我省考取公辦大學(xué)家庭困難學(xué)生每人一次性補(bǔ)助5000元”的政策擴(kuò)大到國(guó)家統(tǒng)招民辦高校和獨(dú)立學(xué)院，將“對(duì)公辦學(xué)校高中階段家庭困難學(xué)生每人每年補(bǔ)助800元”的政策擴(kuò)大到民辦普通高中。資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補(bǔ)助學(xué)費(fèi)4000元。省財(cái)政安排助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3000萬元，支持家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生助學(xué)貸款。省財(cái)政安排9億元，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼，對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）義務(wù)教育績(jī)效工資實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。今年所有縣（市、區(qū)）公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績(jī)效工資要全部發(fā)放到位。六是加大保障性住房建設(shè)力度。著力辦好4件實(shí)事：擴(kuò)大廉租住房保障。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金3000萬元。結(jié)合舊城改造，積極推進(jìn)棚戶區(qū)（城市低洼危舊房住宅區(qū)）改造。建立農(nóng)村困難群眾危房救助制度，省財(cái)政安排1億元，支持幫助農(nóng)村困難群眾新建、重建住房6500套以上，讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。七是扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。著力辦好3件實(shí)事：繼續(xù)實(shí)施移民搬遷扶貧，完成深山區(qū)、水庫庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困群眾5萬人移民搬遷，啟動(dòng)小水庫移民的解困工作。大力實(shí)施“整村推進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)抓好全省3069個(gè)重點(diǎn)村扶貧開發(fā)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧，安排1000萬元扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金和1050萬元扶貧到戶貸款貼息資金，扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，擴(kuò)大貧困村互助資金試點(diǎn)范圍，幫助貧困農(nóng)戶通過發(fā)展生產(chǎn)增加收入、改善生活。八是切實(shí)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。著力辦好13件實(shí)事：改善群眾出行條件，新開工建設(shè)306座“渡改橋”項(xiàng)目，新建2500公里通村砂石路，新建120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、20**個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭，全面啟動(dòng)3433公里通鄉(xiāng)油（水泥）路建設(shè)。改善群眾供用電條件，新建和改造電力線路4695公里。提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率?；I集資金1500萬元幫助3000個(gè)20戶以上通電自然村開通衛(wèi)星電視。啟動(dòng)“村郵戶箱”工程，逐步解決郵件及時(shí)投遞到戶問題。加大改水力度，新增150萬農(nóng)村群眾喝上安全放心水。推行清潔能源，增加農(nóng)村沼氣用戶15萬戶。進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，在縣城以上城區(qū)建設(shè)100個(gè)1000平方米以上的開放式居民休閑公園、綠地。全面啟動(dòng)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，省財(cái)政新增1億元主要用于區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化室，建成20**個(gè)“農(nóng)家書屋”。省財(cái)政增加安排1000萬元補(bǔ)助基層群眾體育健身場(chǎng)所建設(shè)，籌集資金1600萬元在500個(gè)行政村開展農(nóng)民體育健身場(chǎng)所工程建設(shè)試點(diǎn)。，繼續(xù)免費(fèi)為農(nóng)民群眾送電影、送演出、開展健康向上、群眾喜愛的文體活動(dòng)，讓人民群眾的精神文化生活豐富多彩。三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)新的一年，各位代表。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，齊心協(xié)力把富民興贛的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，年。肩負(fù)著保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的艱巨任務(wù)。將在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢固樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)人民的能力和水平，致力于事業(yè)，無愧于人民。自覺堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，著力提高破解發(fā)展難題的能力。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，積極研究有效對(duì)策，采取有力措施，攻堅(jiān)克難，勵(lì)精圖治，真正把解放思想的成效體現(xiàn)在破解發(fā)展難題上，把實(shí)事求是作風(fēng)落實(shí)到具體工作上，把與時(shí)俱進(jìn)的要求貫穿于發(fā)展實(shí)踐中。把中央方針政策同實(shí)際緊密結(jié)合起來，使之成為科學(xué)發(fā)展的正確思路、戰(zhàn)勝困難的政策措施、破解難題的實(shí)際能力，以創(chuàng)造性工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。改進(jìn)政府管理方式和手段，著力提高政府工作的效能。深入開展以依法高效、優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)的機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)。提高辦事效率和服務(wù)水平。最大限度地減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間，提高能辦事、快辦事、辦成事、辦好事的水平。加快建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的行政運(yùn)作機(jī)制。按照中央的要求和部署，扎實(shí)推進(jìn)以大部門體制為主的省級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，突出為人民群眾排憂解難主動(dòng)服務(wù)，為地方基層發(fā)展主動(dòng)服務(wù)，為抓好項(xiàng)目增強(qiáng)后勁主動(dòng)服務(wù)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主動(dòng)服務(wù)，自覺地用地方發(fā)展的實(shí)際效果，用為基層和企業(yè)解決問題的實(shí)際效果，用為人民群眾辦實(shí)事、解難事的實(shí)際效果，來檢驗(yàn)衡量政府工作效能，努力使成為中部地區(qū)乃至全國(guó)辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的省份之一。完善決策效能評(píng)估和責(zé)任追究制度，著力提高民主科學(xué)決策和依法行政水平。建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、制度化。特別是重大政策、重大項(xiàng)目、重大投資的確定，充分聽取各方面意見，政府所有的工作都必須經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重公共服務(wù)和社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以公正公平、親民愛民的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)提高政府的公信力和人民群眾的滿意度。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，著力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。切實(shí)抓好政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。堅(jiān)持從省政府做起，從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，凡是有礙公平、公正和廉潔的事情，堅(jiān)決做到不插手、不干預(yù)、不打招呼、不寫條子，一切依法依規(guī)辦事。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，切實(shí)防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)政府要牢固樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，做到公務(wù)用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用及黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)四項(xiàng)支出“零增長(zhǎng)”自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政府。