【正文】 了藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)，按照國(guó)家和省局的要求，今年要把食品監(jiān)管職能劃歸到藥監(jiān)局，就是要在藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理局，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大事故的查處。我們要按照國(guó)家和省里的統(tǒng)一部署，抓緊制定改革方案，并要在省委、省政府、省藥監(jiān)局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們市的實(shí)際，組建食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這項(xiàng)工作政策性很強(qiáng)，工作量很大，要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持與配合，逐步落實(shí)職能配置，理順工作關(guān)系。在實(shí)際操作上，一定要堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則，處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系，組建一支精干的隊(duì)伍。今年要力爭(zhēng)做到機(jī)構(gòu)、人員到位，職能、監(jiān)管工作到位。三、關(guān)于農(nóng)村用藥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作農(nóng)村用藥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是市委、市政府關(guān)心農(nóng)民生活質(zhì)量、關(guān)心農(nóng)民身體健康和生命安全的一項(xiàng)民心工程，也是貫徹“三個(gè)代表”思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。去年，我市農(nóng)村用藥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了突出的工作成效，在國(guó)家提出“兩網(wǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“三網(wǎng)”的構(gòu)想，在區(qū)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，目前已經(jīng)在全市農(nóng)村進(jìn)行了推廣。今年，藥監(jiān)部門(mén)仍然要把農(nóng)村用藥“三網(wǎng)”建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。要在具體工作中不斷創(chuàng)新，要注意解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。各縣(市)區(qū)藥監(jiān)局(分局)要加快工作節(jié)奏，提高工作效率，爭(zhēng)取在上半年就要實(shí)現(xiàn)一村一店的工作目標(biāo)，從根本上解決農(nóng)村藥品難購(gòu)買(mǎi)、價(jià)格難承受、質(zhì)量難保證的“三難”問(wèn)題，讓人民群眾購(gòu)藥方便、放心。四、關(guān)于依法行政工作藥品作為特殊商品，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命安全健康息息相關(guān)。藥品質(zhì)量問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，決定了必須對(duì)藥品實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。在行政執(zhí)法上，第一要努力增強(qiáng)三種意識(shí)。一是增強(qiáng)政治意識(shí)。要從“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，來(lái)認(rèn)識(shí)藥品稽查工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起藥品監(jiān)督管理的重任。二是要樹(shù)立大局意識(shí)。要把藥品監(jiān)管融于我市現(xiàn)代化建設(shè)的大局，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。市委提出的我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路和目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出的大力整頓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的部署，我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。藥品監(jiān)管部門(mén)及其工作人員既是管理者，更是服務(wù)者。要牢固樹(shù)立監(jiān)管就是服務(wù)的觀念，把服務(wù)貫穿于監(jiān)管工作的全過(guò)程，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。第二要努力提高依法行政水平。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在深入學(xué)習(xí)有關(guān)藥品監(jiān)管法律、法規(guī)的同時(shí)，加緊學(xué)習(xí)食品監(jiān)管方面的有關(guān)知識(shí)，做好食品監(jiān)管前的知識(shí)儲(chǔ)備。今年7月1日，《行政許可法》將正式實(shí)施，要通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范我們的行政行為。同時(shí)，要做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全面提高藥品監(jiān)管工作人員的法律素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。二是嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”。要堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，切實(shí)做好基層隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整和素質(zhì)優(yōu)化工作。要通過(guò)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，全面提高行政執(zhí)法水平。第三要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)管。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要從上到下層層建立和完善責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。二是要采取明查與暗訪、面上檢查與重點(diǎn)抽查，自查與互查相結(jié)合等方式，健全逐級(jí)檢查制度。三是堅(jiān)持做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以罰代管等行為，要嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)決制止和糾正亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。要努力建設(shè)一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷”的藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍，要關(guān)心支持藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，想企業(yè)之所想、幫企業(yè)之所需，出謀劃策為企業(yè)服好務(wù)，真正樹(shù)立起藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)廉潔高效的良好形象。五、關(guān)于發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作市委、市政府已經(jīng)把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了“大醫(yī)藥、大市場(chǎng)、大流通、大發(fā)展”的戰(zhàn)略，制定了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)了宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)工作大局，市政府把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦設(shè)在藥監(jiān)局，是對(duì)藥監(jiān)局的重視、信任與肯定，藥監(jiān)局除了做好監(jiān)督工作外，還要在幫促方面下功夫，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要以兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，積極為我市醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)品“走出去”搭建平臺(tái)；要培育一批龍頭企業(yè)和重點(diǎn)品種，加快推進(jìn)企業(yè)GMP改造和大項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)品種的生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率；要利用國(guó)家強(qiáng)制推進(jìn)GMP認(rèn)證的機(jī)會(huì)，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合、兼并、重組，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)藥行業(yè)，特別是對(duì)國(guó)有醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行參股、控股，鼓勵(lì)具有互補(bǔ)性的企業(yè)并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，國(guó)家振興老工業(yè)基地的政策為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，市委、市政府明確指出，要抓住這一歷史時(shí)機(jī)，全面發(fā)展我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。藥監(jiān)工作在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，都要放在這一大的社會(huì)背景下進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和運(yùn)作。祝市長(zhǎng)在市人代會(huì)上作的《政府工作報(bào)告》中明確提出，把建設(shè)成為全國(guó)重要的生物醫(yī)藥和中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地作為振興老工業(yè)基地的具體目標(biāo)。我們當(dāng)前的主要工作是做好國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的申報(bào)工作。建設(shè)和申報(bào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地可以全面推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)企業(yè)改造，整合產(chǎn)業(yè)資源，形成較大規(guī)模的高科技企業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而加快老工業(yè)基地改造的步伐?，F(xiàn)在看，我們是我國(guó)生物醫(yī)藥領(lǐng)域人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)均較集中的地區(qū)，擁有適合生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備申報(bào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地條件和優(yōu)勢(shì)。所以，我們的基地申報(bào)大有希望。這項(xiàng)工作，我們正緊張有序地開(kāi)展，全面做好迎接國(guó)家調(diào)研組的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市政府對(duì)這項(xiàng)工作的態(tài)度是“高度重視、全力以赴、志在必得”。藥監(jiān)部門(mén)要全力參與，確保產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)成功。