【正文】 震考驗，救災工作反應也更為迅速、有序。地質(zhì)災害防治。地質(zhì)災害是指自然因素或人為活動引發(fā)的危害人類生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)有關的災害。我國有65％的國土面積處于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，受威脅人口近3500萬人。如何最大限度地避免和減少地質(zhì)災害造成的損失，是我們開展防災減災工作的重點和難點。作為我國受地質(zhì)災害危害最嚴重的省份之一，云南省對地質(zhì)災害防治進行了大膽探索，確立了“以預防滑坡泥石流為主、以預測預報為主、以災前避讓為主”的“三為主”方針以及“防治結合、群專結合、單項治理與綜合治理結合、重點建設規(guī)劃與地質(zhì)災害防治規(guī)劃結合”的“四結合”原則。去年，又研究部署了加強地質(zhì)災害防治的10項重大舉措，力爭用時間，投入100億元，解決好68個重點地區(qū)的地質(zhì)災害治理問題。自以來，云南省已成功預報地質(zhì)災害730多起，避免人員傷亡近4萬人，避免經(jīng)濟損失5億元左右。氣象災害防治。氣象災害是指大氣對人類的生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟建設及國防建設等造成的直接或間接損害，包括暴雨洪澇、臺風、干旱、大霧、沙塵暴等7大類20多種。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年氣象災害造成的經(jīng)濟損失占gdp的1％—3％。云南省氣象災害頻繁、危害嚴重，最為突出的是旱澇災害。近年來，云南省采取三類措施加強防災減災工作：一是加強水利基礎設施建設?！笆晃濉睍r期水利投資達到“十五”時期的3倍，全省蓄水庫容新增12億立方米，解決了1000多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。二是加強防汛工程建設。全面完成國家規(guī)劃內(nèi)541座病險水庫的除險加固工程；先后投資8億多元對南盤江、大盈江、瑞麗江、瀾滄江等10條重要江河或國界河流進行綜合防洪治理，大大提升了江河的防洪能力。三是加強氣象防災減災能力建設。出臺《關于進一步加強氣象防災減災能力建設的意見》，著力提高公共氣象服務能力、氣象預測預報預警能力和綜合氣象觀測能力，全面增強應對氣象災害綜合能力。生物災害防治。生物災害是指由于人類生產(chǎn)生活不當、破壞生物鏈或在自然條件下某種生物過多過快繁殖（生長）而引起的災害事件。隨著經(jīng)濟全球化的加速發(fā)展，生物災害跨區(qū)域、跨國界傳播的風險增加。云南省邊境線長達4000多公里，與3個國家山水相連，容易遭受外來生物入侵。為維護國家生態(tài)安全，云南省一直堅持把做好生物災害防治作為防災減災工作的一個重點。一是加大生物多樣性的系統(tǒng)保護。實施滇西北、滇西南生物多樣性保護等一系列生態(tài)建設工程，把生物多樣性保護重點區(qū)域拓展到全省50%的州（市）和34%的縣（市）。二是建立農(nóng)業(yè)有害生物應急防治隊伍。大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務組織，建立健全省、州（市）、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)，建成中國農(nóng)作物有害生物監(jiān)控信息系統(tǒng)云南分中心。三是針對不同情況的林業(yè)有害生物暴發(fā)態(tài)勢，加大林業(yè)有害生物防治工作力度。四是加大對外來有害生物入侵的防范。開展外來入侵物種監(jiān)測預警及可持續(xù)控制關鍵技術研究，編制云南口岸入境植物檢疫截獲有害生物名錄。三、完善體制機制我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，改革發(fā)展的任務十分繁重。在全球氣候劇烈變化的大背景下，防災減災工作面臨自然因素和人為活動引發(fā)的雙重壓力，形勢十分嚴峻。因此，我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、服務民生，不斷創(chuàng)新體制機制，著力解決突出問題，推動防災減災工作從側重技術管理向側重社會管理、從側重微觀管理向側重宏觀管理轉(zhuǎn)變，全面提升災害防治水平。完善災害應急能力建設機制。加強專業(yè)搶險隊伍、專家隊伍搶險救援能力建設，推進“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系建設，構筑應急管理后勤保障體系，加強緊急運輸保障能力建設。特別是要增強群眾災害防治應急能力，廣泛推廣“三小措施”，也就是發(fā)放“一個小本本”，宣傳防災減災知識；配備“一個小包包”，做好應急物資儲備；開展“一個小演習”，提高群眾臨災條件下的自救互救能力。完善防災減災工作機制。完善綜合協(xié)調(diào)機制、災情信息共享機制、災情會商機制、信息發(fā)布機制、災（險）情評估機制和評估標準、救災監(jiān)督機制等，夯實防災減災基礎，做到科學防災減災。做好災情監(jiān)測預報。進一步加大對災情監(jiān)測預警能力建設的投入，提高監(jiān)測預警科技裝備水平；完善重大災情預測預報體系，努力提高預報精確度；加強氣象、水文、地質(zhì)情況監(jiān)測系統(tǒng)建設，提高災情信息的收集、分析和處理水平。完善社會動員機制。完善資源配置機制，統(tǒng)籌安排政府資源和社會資源；完善群測群防制度，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性；推進綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，增強社區(qū)居民防災減災意識和避難自救能力；普及防災減災知識，提高全民防災減災意識。