【正文】 度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)石油化工、輕工、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與國家、省里產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的對接，開發(fā)包裝一批技術(shù)改造和能力提升項目，爭取國家支持；結(jié)合我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等領(lǐng)域謀劃一批項目，對接國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施專項，并爭取布局國家和省級工程實驗室、工程研究中心；確定一批科技含量高、成長性強(qiáng)的企業(yè)，主動跟蹤服務(wù)，積極為企業(yè)爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。一是注重規(guī)劃編制研究。主要是開門編制好“十二五”規(guī)劃，3加強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)研究。切實履行謀劃長遠(yuǎn)、當(dāng)好參謀的職責(zé)。突出體現(xiàn)“十二五”規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色增長和共建共享的要求，全面建立“十二五”規(guī)劃項目庫。二是注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。跟蹤研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的趨向，增強(qiáng)主動性和前瞻性，牽頭組織市直單位和央省企業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析，辦好《經(jīng)濟(jì)形勢報告》三是搞好重點課題研究。圍繞市委、市政府中心工作，提高政府性投資效益、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會投資、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和投融資平臺建設(shè)等方面，積極開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系、社會福利和社會救助機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)，4搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)。一是協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設(shè)。以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為方向。以此推進(jìn)衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)濱湖示范區(qū)和全市“兩型社會”建設(shè)。堅持以兩型為主題、以規(guī)劃為龍頭、以項目為載體、以改革創(chuàng)新為抓手，全面實施濱湖示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，啟動“兩型社會”綜合配套改革。項目建設(shè)突出基礎(chǔ)鞏固提升、產(chǎn)業(yè)改造升級和生態(tài)整治保護(hù)；改革創(chuàng)新突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源節(jié)約和行政審批，確保濱湖示范區(qū)和全市“兩型社會”建設(shè)取得成效。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加強(qiáng)對全市各項改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，牽頭組織實施好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)投融資體制和平臺建設(shè)、重大項目招投標(biāo)管理和代建制制度建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添活力。三、做好發(fā)改工作的幾點要求更上新臺階，為確保年發(fā)展和改革工作開創(chuàng)新局面。這里我提五個方面的希望和要求：既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，1要把握大勢。這是做好發(fā)展改革工作的根基。把握大勢。也包括國家政策取向的大勢。年是經(jīng)濟(jì)形勢最復(fù)雜的一年，各種不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國家政策既強(qiáng)調(diào)連續(xù)性和穩(wěn)定性，也增強(qiáng)了針對性和靈活性，這樣的背景下，要當(dāng)好市委、市政府的參謀助手，比過去任何時候要復(fù)得多、困難得多。發(fā)改工作一是要有前瞻性。善于透過現(xiàn)象找規(guī)律、看本質(zhì)。要在堅持以往的形勢分析制度的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展趨勢，把岳陽發(fā)展放在大背景下來謀劃和推進(jìn)，及時提出趨利避害的應(yīng)對之策。二是要有敏感性。堅持早半拍、快半拍，密切跟蹤國家和省里政策的新走勢、新取向，把握工作的主動權(quán)；密切關(guān)注熱點問題、敏感行業(yè)的變化情況，完善監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對策儲備。三是要有全局性?？磫栴}、處理問題要做到全局在胸，特別是編規(guī)劃、定對策、審項目過程中，要把當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合起來，把局部利益和全局利益結(jié)合起來，真正體現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)籌、遠(yuǎn)近結(jié)合、點面兼顧，使今天的發(fā)展經(jīng)得起明天的檢驗。又是進(jìn)步的過程和成果，2要開拓創(chuàng)新。這是發(fā)展改革工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的客觀要求。創(chuàng)新是進(jìn)步的標(biāo)志和動力。沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步。要創(chuàng)新工作領(lǐng)域。當(dāng)前客觀地講，如何走出去出謀劃策、謀劃包裝項目，還顯得比較被動；爭資金、爭項目比較主動，但當(dāng)參謀、促改革還沒有充分發(fā)揮；談實體經(jīng)濟(jì)比較熟路，談虛擬經(jīng)濟(jì)比較生疏，特別是對資本市場點子不多。這些都需要進(jìn)一步加快職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬工作的視野和空間，加快熟悉原來不熟悉的東西，學(xué)習(xí)探索一些未知的新興領(lǐng)域。要創(chuàng)新工作方法。作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，一定要多聽、多看、多總結(jié)，充分聽取各方面的意見，盡可能多地掌握第一手資料，使制定的對策更加符合實際；進(jìn)一步增強(qiáng)市場觀念，遵循市場規(guī)律，運(yùn)用多種形式，增強(qiáng)工作的透明度和公開性；進(jìn)一步為企業(yè)搞好服務(wù)，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，要牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識，多作換位思考，設(shè)身地處考慮企業(yè)的實際，把管理寓于服務(wù)之中，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，辦企業(yè)之所難。要提高創(chuàng)新本領(lǐng)。具體到發(fā)改委，要突出加強(qiáng)把握大局的宏觀綜合能力、立足長遠(yuǎn)的宏觀謀劃能力、出謀劃策的參謀助手能力、善于協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控能力。細(xì)化到每一個干部，要突出加強(qiáng)調(diào)查研究的能力、文字綜合能力、業(yè)務(wù)工作能力和組織協(xié)調(diào)能力。這些能力的提高，需要時間的積累，但關(guān)鍵還是要依靠學(xué)習(xí)。要向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向同事學(xué)，通過不斷學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新本領(lǐng)。也是和諧思想落實到個人、家庭、單位的具體體現(xiàn)。全委同志要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊意識和集體榮譽(yù)感，3要形成合力。這是不斷提高發(fā)展改革工作水平的有效方法。密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)大局意識和整體觀念，處理好自身工作與全局中心工作的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神，機(jī)關(guān)倡導(dǎo)講團(tuán)結(jié)、講協(xié)作的風(fēng)尚。日常工作做到分工明確、權(quán)責(zé)合理、互相支持；突擊工作做到分工不分家，合理調(diào)配、密切配合，不斷提高單位的凝聚力。結(jié)合自身職能，4要狠抓落實。這是發(fā)展改革各項工作取得實效的關(guān)鍵所在提高執(zhí)行力的要求所在要緊緊圍繞市委、市政府確定的各項任務(wù)。突出重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實。要通過完善機(jī)制抓落實，總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，健全宏觀綜合、投資管理、運(yùn)行調(diào)節(jié)、重點改革等方面的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確分工責(zé)任，確保有效運(yùn)行；要通過強(qiáng)化監(jiān)督抓落實，特別對市委、市政府明確由我委牽頭的重要工作，包括重大經(jīng)濟(jì)政策的落實、重大規(guī)劃的編制等，會同有關(guān)部門，及時進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處，取得實效。任何時候都不能放松這一點。尤其是當(dāng)前，5要身正廉潔。這是做好發(fā)展改革各項工作、維護(hù)良好機(jī)關(guān)形象的重要保障。廉政建設(shè)是一項長期的任務(wù)。國家應(yīng)對金融危機(jī)，項目建設(shè)比較多，資金安排比較多，加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)比任何時候都要迫切。年的審計和國家、省里大規(guī)模項目檢查過程中，雖然總體情況比較好，但還是有個別地方出現(xiàn)了問題，這需要引起高度重視。希望大家始終守住廉政建設(shè)的底線，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺做到慎微自重、慎思自省、慎權(quán)自警、慎行自律，對自己負(fù)責(zé)，對家庭負(fù)責(zé)，對單位負(fù)責(zé)。