【正文】 立職業(yè)技能培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展方面的合格勞動(dòng)者，從根本上解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。建立完善就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，充分促進(jìn)就業(yè)，還有兩個(gè)問(wèn)題很重要，我在這里要強(qiáng)調(diào)一下：一是創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題，上次副市長(zhǎng)來(lái)調(diào)研時(shí)，作了特別的強(qiáng)調(diào)，書記在市委常委會(huì)上、市長(zhǎng)在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上也提出要作為促進(jìn)就業(yè)的重要工作來(lái)抓。我認(rèn)為創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，是一個(gè)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題，解決一個(gè)勞動(dòng)者就業(yè)僅僅是一個(gè)人有了工作崗位，而引導(dǎo)、扶持一個(gè)人創(chuàng)業(yè)，開辦一個(gè)非正規(guī)勞動(dòng)組織或一個(gè)微小型企業(yè)，它就能幫助幾個(gè)人甚至一批人就業(yè)，解決一群人的就業(yè)崗位，而且能對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套補(bǔ)充，形成產(chǎn)業(yè)鏈，或者繁榮當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)，方便群眾，它具有一個(gè)多發(fā)效應(yīng)，意義非凡。因此，我們各級(jí)政府、勞動(dòng)保障部門、工商部門、財(cái)稅部門要給予大力支持，特別是對(duì)他們創(chuàng)業(yè)中碰到的資金、場(chǎng)地、能力問(wèn)題，要認(rèn)真研究，盡可能予以解決，各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和場(chǎng)地等實(shí)際，通過(guò)挖掘閑置房地的潛力，逐步建設(shè)好創(chuàng)業(yè)小園區(qū)。二是繼續(xù)完善對(duì)困難群體的就業(yè)援助和托底機(jī)制，這是構(gòu)建完善政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任體系問(wèn)題，扶持社會(huì)上的弱勢(shì)群體是我們政府責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任，特困人員、雙困人員、協(xié)保人員、純農(nóng)戶、離土農(nóng)民的就業(yè)要靠我們?cè)屯械?，因此，要進(jìn)一步開發(fā)合適的崗位，實(shí)行政府財(cái)政補(bǔ)貼，解決好他們的就業(yè)，提高他們的生活水平。三、積極穩(wěn)妥，逐步完善，進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作市委、市政府已經(jīng)明確，今后一個(gè)時(shí)期，的社會(huì)保障體系總體思路是“要分類、有梯次、?；?、廣覆蓋”，主要抓手就是“深化城保、推進(jìn)鎮(zhèn)保、完善農(nóng)保、擴(kuò)大綜?！?。我感到非常符合的實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。社會(huì)保障面廣量大，涉及到廣大人民群眾，因此要廣覆蓋，保證基本的保障；社會(huì)保障對(duì)象復(fù)雜、難度高，因此要分類，并且在養(yǎng)老待遇上也應(yīng)有所不同，形成梯次；“城?！逼鸩捷^早，隨著我們綜合實(shí)力的增強(qiáng)，到了進(jìn)一步深化的時(shí)候了；“鎮(zhèn)?！眲偲鸩剑@兩年多推進(jìn)力度較大，就拿我們來(lái)說(shuō)，128180人實(shí)行“鎮(zhèn)?！?，其中89208人通過(guò)征地和土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)繳納了不低于15年的基本保險(xiǎn)，推進(jìn)高峰已過(guò)，接下來(lái)應(yīng)該作為日常工作平穩(wěn)推進(jìn)；隨著“鎮(zhèn)?！钡耐七M(jìn)，“農(nóng)?！钡某雎穯?wèn)題更要研究，進(jìn)一步完善，包括“農(nóng)?！苯y(tǒng)籌金、增長(zhǎng)機(jī)制、“三資”企業(yè)的農(nóng)保問(wèn)題等；隨著來(lái)滬從業(yè)人員不斷增多，管理問(wèn)題日益重要，他們的保障問(wèn)題同樣重要，要加大外來(lái)從業(yè)人員參加綜合保險(xiǎn)的力度，落實(shí)他們的社會(huì)保障，等等。因此，我們要加大工作力度，進(jìn)一步做好今年的社會(huì)保障工作。第一，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和工作責(zé)任感，把群眾的利益放在第一位。保障問(wèn)題是穩(wěn)定之基，政策性非常強(qiáng)，不管是深化“城?！?，還是推進(jìn)“鎮(zhèn)?！?、完善“農(nóng)?！焙蛿U(kuò)大“綜?！?，都涉及到老百姓的切身利益，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，這里涉及到工齡計(jì)算、繳費(fèi)年限，比例確定、不同種類保障的銜接、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)，都有一個(gè)逐步完善的問(wèn)題，因此更需要我們認(rèn)真細(xì)致，多為老百姓考慮，做好政策宣傳和解釋工作，用最積極的工作，盡最大的努力，解決好特殊群體的社會(huì)保障，確保社會(huì)穩(wěn)定。第二，今年市里的社會(huì)保障工作重中之重是推進(jìn)“城?！备母?，這是今年全市的重點(diǎn)工作，我們要把思想統(tǒng)一到市委、市政府“城?！备母锏臎Q策上來(lái)，勞動(dòng)保障部門、社保中心要認(rèn)真宣傳政策，切實(shí)加以落實(shí)，在去年第四季度“虛實(shí)記帳”的基礎(chǔ)上，逐步做實(shí)個(gè)人帳戶，做好新養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法出臺(tái)的各項(xiàng)工作，確保新老辦法平穩(wěn)過(guò)渡，在改革過(guò)程中，我們各級(jí)政府、各個(gè)部門、各個(gè)單位要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要切實(shí)做好群眾的宣傳解釋工作，要注重收集、分析、研究社會(huì)各界的反應(yīng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保深化“城?！钡母母锕ぷ鞒晒?。除此之外，我們要認(rèn)真總結(jié)這兩年多來(lái)推進(jìn)“鎮(zhèn)?！惫ぷ鞯某晒?jīng)驗(yàn)，“鎮(zhèn)保”的推進(jìn)加快了我們城市化進(jìn)程，提高了廣大農(nóng)民的社會(huì)保障層次，深受老百姓的歡迎，同時(shí)，我們也要認(rèn)真總結(jié)存在的問(wèn)題，研究解決的辦法，不斷進(jìn)行完善，確保平穩(wěn)推進(jìn)，特別是“鎮(zhèn)?！本徖U資金的分期解繳的工作，各鎮(zhèn)、街道，勞動(dòng)保障、財(cái)政部門一定要切實(shí)落實(shí)，決不能延誤。流轉(zhuǎn)土地要切實(shí)加強(qiáng)管理，不能放任自流，要拿出辦法，想方設(shè)法使它出效益。這是我還需強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，“鎮(zhèn)?！辈皇前鼣堃磺械?，它是有政策限制的，不是所有人都能落實(shí)“鎮(zhèn)?！?，有些不是“鎮(zhèn)?！狈秶?，甚至不是社會(huì)保障范疇，需要社會(huì)救助，需要扶貧幫困，需要全社會(huì)來(lái)關(guān)心幫助，我們有關(guān)職能部門、地方黨委、政府、居委會(huì)、村委會(huì)要切實(shí)加以關(guān)心，還有一些是要通過(guò)就業(yè)來(lái)解決他們的社會(huì)保障的，因此我們要做好宣傳解釋工作和有關(guān)幫困工作，建立就業(yè)、保障、救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第三，要切實(shí)提高農(nóng)民的保障水平，形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制。“農(nóng)?！眴?wèn)題關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，這三年來(lái)，我區(qū)農(nóng)民的養(yǎng)老金有了較大幅度的提高，現(xiàn)在最低標(biāo)準(zhǔn)已到每人每月170元，居全市各區(qū)縣第一，各鎮(zhèn)也想方設(shè)法通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，落實(shí)“鎮(zhèn)?！被騾⒄照鞯仞B(yǎng)老，較大幅度提高他們的保障層次，我們還要切實(shí)加以研究，形成機(jī)制，不斷提高農(nóng)民的生活水平。總之，完善社會(huì)保障，是市委、市政府的重大決策，也是區(qū)委、區(qū)政府的重要工作，希望大家從有利人民利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)它，精心組織，把這件涉及老百姓利益、關(guān)系到我們子孫后代的重要工作做好、做實(shí)，共同構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。關(guān)于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題，剛才以友和陳技已作了部署和通報(bào)，我不再重復(fù)了，但我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益方面工作是社會(huì)穩(wěn)定工作的重要組成部分，也是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，因此，我們要標(biāo)本兼治，在源頭上，從招商引資、工商注冊(cè)開始，到平時(shí)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)法制教育，建立調(diào)解機(jī)制，到執(zhí)法監(jiān)察，都要從維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益出發(fā)，各級(jí)政府、各個(gè)部門齊抓共管，形成合力，切實(shí)做好工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同志們，就業(yè)和社會(huì)保障工作關(guān)系到人民群眾切實(shí)利益，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要支撐，各級(jí)黨委、政府、各個(gè)單位要放在更加突出的位置，以更加負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，采取更加有力的政策措施，切實(shí)做好，為“十一五”的開局和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。