【正文】 們要按照中央精神，解決好發(fā)展中的短板問題，把新的發(fā)展理念落實(shí)到美麗xx建設(shè)的實(shí)踐中去。，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力。今后五年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷，必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。特別是隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)，制造業(yè)要去過剩產(chǎn)能，房地產(chǎn)要去過高庫存，股票期貨交易和金融衍生品要規(guī)范化，過高的杠桿率要降下來，泡沫化的要擠掉一些水分，帶來局部風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范處置僵尸企業(yè)、地方債務(wù)、影子銀行、土地財(cái)政等，也會(huì)使隱蔽狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)暴露出來；經(jīng)濟(jì)下行影響財(cái)政收入，民生支出面臨困難，人們的焦慮感增強(qiáng)重大社會(huì)治安案件、重大安全生產(chǎn)事故、重大自然災(zāi)害轉(zhuǎn)化而來的一系列風(fēng)險(xiǎn)互聯(lián)網(wǎng)及新媒體快速發(fā)展，些社會(huì)熱點(diǎn)擴(kuò)散發(fā)酵，引發(fā)連鎖反應(yīng)社會(huì)問題，等等。此外還有國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全等各種風(fēng)險(xiǎn)。我們要做到心中有數(shù)，出手及時(shí)有力，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)、國際風(fēng)險(xiǎn)演化為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。五、切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。全面實(shí)現(xiàn)十三五時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，帶領(lǐng)人民向全面建成小康社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們黨作為世界上最大發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，抓發(fā)展始終是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政水平歸根到底要靠領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來體現(xiàn)。當(dāng)前，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣度和深度前所未有，各種利益關(guān)系的復(fù)雜程度前所未有。只有發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能從全局和戰(zhàn)略的高度，著眼絕大多數(shù)人的利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把握發(fā)展方向、謀劃發(fā)展藍(lán)圖、提出政策措施，才能為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展航船定好向、掌好舵，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制。要充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。要牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國防等安全。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，領(lǐng)域不斷拓寬，分工日趨復(fù)雜，形態(tài)更加高級(jí)，國際國內(nèi)融合更加緊密，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)化水平提出了更高要求。要更加注重對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和預(yù)判，及時(shí)了解存在的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。要健全決策咨詢機(jī)制，發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的作用，提高決策科學(xué)化水平。要加快建設(shè)人才強(qiáng)國，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，聚天下英才而用之。要更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)。要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。黨的各級(jí)組織建設(shè)情況、廣大黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的重要支撐。改革開放任務(wù)越重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題越多，越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。要深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)?！笆濉币?guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。五中全會(huì)《建議》重在宏觀性、戰(zhàn)略性，主要提出思路性、方向性的目標(biāo)要求和重大舉措，是制定“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央的決策部署，落實(shí)《建議》確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。各地在制定規(guī)劃中，要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，前景光明，任務(wù)繁重。全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利!黨的十六屆六中全會(huì)學(xué)習(xí)心得材料黨的十六屆六中全會(huì)明確提出，要“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，再次強(qiáng)調(diào)了黨風(fēng)建設(shè)對(duì)于形成良好社會(huì)風(fēng)氣的重要作用。最近一些地方發(fā)生的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部拉幫結(jié)派搞“小圈子”的嚴(yán)重危害，以活生生的事例給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，黨內(nèi)生活必須首先和諧，而“小圈子”是黨內(nèi)和諧的一大禍害。黨內(nèi)“小圈子”最大的禍害，在于破壞黨的民主集中制原則，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，給形形色色的腐敗創(chuàng)造條件。如在選拔任用干部問題上，一旦“小圈子”形成，處于“圈子”核心的領(lǐng)導(dǎo)干部往往首選自認(rèn)為靠得住的“小圈子”里的“兄弟們”，任人唯親。如果不是他“圈子”里的人，任你如何德才兼?zhèn)?，他也不?huì)用。在“小圈子”問題一度嚴(yán)重的個(gè)別地方，有的干部不是以真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干為榮，而是以能否進(jìn)入某位領(lǐng)導(dǎo)的“圈子”為目標(biāo)，甚至把與“圈子”里的“紅人”牽上線也看作一種資本。這是極不正常的。黨內(nèi)的“小圈子”同樣是社會(huì)上一些不法之徒牟取非法利益的突破口。在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的“小圈子”里，匪氣、霸氣、江湖義氣代替了黨紀(jì)國法，規(guī)章制度成為兒戲，政策、原則都可以成為圈里人以權(quán)謀私的本錢。一些別有用心的人瞅準(zhǔn)“小圈子”里的關(guān)鍵人物后，往往不惜血本，千方百計(jì)進(jìn)行“攻關(guān)”。一旦關(guān)鍵人物被“攻下”，“小圈子”里的大小人物往往都可以變成為其效力的“哥們”，使權(quán)錢交易一路綠燈。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、維護(hù)黨內(nèi)和諧提出了新的緊迫要求。一些地方的黨內(nèi)“小圈子”必須破除，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一必須維護(hù)。要破除一些地方的黨內(nèi)“小圈子”，首先要堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。各級(jí)黨組織都要保障黨員行使黨章賦予的各項(xiàng)權(quán)利。黨的各級(jí)紀(jì)檢部門要嚴(yán)肅查處侵犯黨員權(quán)利、壓制黨內(nèi)民主的行為，為講真話、講實(shí)話的同志提供強(qiáng)有力的支持和保護(hù)。在干部選拔任用、政策出臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要加大民主決策的力度，確保公開公正，防止“一手遮天”。防止“小圈子”，需要進(jìn)一步加大干部異地交流和崗位交流的力度。從一些地方暴露的“小圈子”腐敗案件看，某些領(lǐng)導(dǎo)干部搞的“小圈子”往往是以老同學(xué)、老部下、老戰(zhàn)友等關(guān)系為由頭集結(jié)起來的。加大干部異地交流和崗位交流力度，有利于預(yù)防“小圈子”的形成，消除其產(chǎn)生的土壤。與此同時(shí)，還要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，要把監(jiān)督的觸角延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部的交際圈中。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)“小圈子”傾向的干部，要及時(shí)教育，防患于未然。