【正文】 司來運作比較合理，這個游戲規(guī)則由專家和市政府定出來。比如郵電通訊市場，世界上都是開放的，但每個國家的郵電干線網(wǎng)絡運營商都沒有超過10個，德國有2個，香港也有2—3個。中國電信市場開放了，并不能說幾百個老外跑到中國可以搞幾百個電訊公司。實際上，所有的涉及社會服務的公共產品經(jīng)營，WTO的國家都是既開放又監(jiān)管，市場開放了，大家都可以搞，但公司牌只有10個，你要搞，只能通過收購來獲得公司牌，獲得經(jīng)營權。在出租汽車市場有一個很大的教訓。6000輛出租車分屬130多個公司，大的有600—700輛車，小的只有十幾輛。這樣的小公司既不能通訊調度，也不能有好的資源配置。也不可能為出租車司機搞養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。這樣一個盲亂的市場就是無序，你說是為老百姓服務，是WTO的游戲規(guī)則，不對。市場競爭也要控制，是完全公平的，假如10個牌照已經(jīng)到老的公司手里，新來的公司不管是國有或是私人的、外地的都可以來搞這個牌照，無非是用企業(yè)行為收購。李嘉誠花200億美元買意大利通訊，就是買牌照，買經(jīng)營權。所以，首先我們要認識這公司牌照權問題。其次是線路經(jīng)營權問題。線路經(jīng)營權控制在政府手上，假如有100條新的線路要拍賣，拍賣權在交委、運管局，這里有一個入市的門檻，只有有公交營運牌照的公司，才能來競標，而不是任何個人或非公交企業(yè)都能來參與。公司牌照就是準入，如果有20條線路要拍賣，這10個有牌照的公司來買這20條線，誰掏錢多就給誰。線路一旦拍賣給了這10大公司，假如某一公司有一天不想經(jīng)營，要賣掉線路，到哪里去賣呢？到交委、運管局組織的拍賣市場，市場是政府管理的。如果一個公司要賣、二、三個公司要買，這是個轉讓過程，拍賣、轉讓企業(yè)手上的資產權，就按照市場的游戲規(guī)則，轉讓所得歸企業(yè)。第三是具體的公交車輛牌照。公交車輛不能太多，也不能太少，整個城市，具體在一條線路上，有個供求平衡，有個車牌數(shù)的供應管理。公交公司在參與線路經(jīng)營權的拍賣時，往往把車輛牌也一起確定下來了。一個公司買了一條線，應該對老百姓負責，對線路上多少時間要有一輛車，要符合政府制定的游戲規(guī)則。在符合游戲規(guī)則時，根據(jù)市場需求，在單個線路上，到底配置還是60輛車，增加或減少是企業(yè)自己的權利。我花了些時間把公交運營的公司牌、線路牌、車輛牌的定義講清，使大家有個共識，有助于下一步配合公交體制改革，從政府角度，交委和運管局要制定公交專營的游戲規(guī)則，要制定個條例，由市政府通過后實施，條件成熟時請市人大通過。七、資本運作控股集團成立了，一個重點的工作就是資本運作，現(xiàn)代企業(yè)制度內涵也包含資本運作。我們公交原來是政府管理的企業(yè)，現(xiàn)在控股集團是按現(xiàn)代企業(yè)制度運作。黨中央提出的現(xiàn)代企業(yè)制度的定義是：產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學?，F(xiàn)代企業(yè)制度是資本的制度，講的是產權清晰?，F(xiàn)代企業(yè)制度是章程的制度，公司章程是企業(yè)的憲法，現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)一切的活動在章程范圍內?，F(xiàn)代企業(yè)制度又是企業(yè)自治的制度，所以要求政企分開?，F(xiàn)代企業(yè)制度是管理科學的制度，包括質量管理、安全運行管理、技術創(chuàng)新和改造等一系列科學的管理方法的運用。總之，我們要把現(xiàn)代企業(yè)制度這四大特征體系在控股公司中明確下來。資本運作是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內涵，公交控股集團成立后，可以通過資本運作籌集資金，可以通過資本運作來解決和重組困難企業(yè)，可以通過資本運作來實現(xiàn)企業(yè)轉制。資本運作有三個前提:不能逃廢銀行的債務；不能導致資產流失，國有資產不能流失。不能侵犯職工的合法權益。公交控股公司在資本運作過程中必須堅持三個集中：資金要向優(yōu)秀產品集中，資產要向優(yōu)秀企業(yè)集中，資本要向優(yōu)秀的企業(yè)家集中。這句話在公交行業(yè)就是哪條線路的市場更需要車輛,更需要資金，回報率更大，就把資金和車輛向那條線路投放。哪個公司搞得好，控股集團就把更多的資源配置到那里。那個企業(yè)家（經(jīng)理）搞得好，多叫他管更多的資產?？毓晒镜某闪ⅲo你們公司管理層提供了資產經(jīng)營的舞臺和資本運作的手段。概括起來，有4種存量資產可以搞資本運作，就是牌照、線路、車輛設備和房地產，也可以收購另外的企業(yè)，再有搞得好的企業(yè)股票上市。八、公交改革的最終目的是要為社會服務公交改革的目的是減少政府補貼，轉變機制，提高效益。更重要的目的是要通過資源配置和資產重組，充分利用公共資源，提供公共產品，所以我們才建立控股公司。這個控股公司如果搞得好，會使的公交事業(yè)擁有足夠的資本來適應城市擴張的需要，這也是我們的目的，是比簡單扭虧為盈更重要的一個目的。還有一個根本的出發(fā)點，就是滿足80%老百姓的需求，為此，市委、市政府領導賀書記、包市長作這么一個重要決定：這次公交改革，不取消月票、不取消免票、不漲價，我們叫它“三不”，要想到80%的人群出行靠公交，想到人總體上工資收入水平還比較低，貧困人群也比較多，從這個意義上講，要求公交事業(yè)的干部職工，能夠理解市委、市政府為老百姓著想的用意。市委、市政府也非常理解在這個事情上這么做，為公交改革增加了某種成本，使公交扭虧為盈更加困難。對“三不”，要從“三個代表”角度上理解。不能簡單地把改革等同于漲價，當然也不是20年、年永遠“三不”，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平進行相應調整。如果5年以后，老百姓收入漲了一倍，票價不漲也不盡合理，所以只是這次公交改革票價不動，保持一段時間?！叭弧庇欣谏鐣l(fā)展，有利于穩(wěn)定，請大家充分理解特色，從政治角度，從“三個代表”角度上理解市委、市政府的要求，我們也理解公交戰(zhàn)線的職工和企業(yè)實施“三不”所付出的成本和代價，具體事情具體討論，作為工作原則要貫徹好。的公交改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，不但是人財物的重新整合，還要啟動資本運作、公交專營等工作，實現(xiàn)扭虧為盈。最大的難度是6000多人的下崗分流，既要堅定地推進，又要充分地把政策用好用活，給下崗分流職工的再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。總之，我們堅信，在市委、市政府的正確領導下，在市級各部門的支持與幫助下，公交行業(yè)的兩萬名干部職工一定能通過扎實的工作，創(chuàng)造性地克服困難，順利地推進這次公交改革，給全市人民交上一份滿意的答卷。