【正文】 力下，我省加大結構調整力度，嚴查環(huán)境違法行為，推動工業(yè)企業(yè)達標，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點區(qū)域、流域環(huán)境質量得到明顯好轉，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得了長足發(fā)展，全省經濟發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們仍然要清醒地認識到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結構性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠遠超過(我們一定會做的更好：)環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環(huán)境問題又不斷出現，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。首先，經濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現?！笆濉逼陂g，我們國家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產業(yè)結構調整為主線，以科技進步和改革開放為動力，保持經濟和社會持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實施社會主義現代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，要實現國民生產總值翻兩番的宏偉目標，國民經濟將進入新一輪快速增長時期，經濟發(fā)展對環(huán)境資源的壓力加大。黨的十六大提出要全面建設小康社會，我省的經濟開發(fā)強度還將繼續(xù)加大，這勢必同時增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)?！笆濉庇媱潓嵤┮驳搅岁P鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務，特別是要實現到XX年全國污染物排放總量比XX年減少10的目標，任務十分繁重。經濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問題的關鍵，要發(fā)展就離不開對資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經濟比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護”，甚至認為實行可持續(xù)發(fā)展會減緩經濟增長速度等錯誤觀點。從短期目標來看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進經濟增長，但從長期目標來看，資源和環(huán)境受破壞必定會制約經濟的增長。實現可持續(xù)發(fā)展，要求經濟社會與資源環(huán)境之間協(xié)調發(fā)展，必須堅持“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費”的原則，寓資源保護于合理開發(fā)之中，堅持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經濟的道路。長期以來，那種把發(fā)展簡單地歸結為單純追求經濟增長的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價，也損害著中華民族的整體利益和長遠利益?？梢灶A計，在很長一段時期內，各級黨委、政府為了實現“翻兩番”的經濟發(fā)展目標，還會繼續(xù)在傳統(tǒng)產業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強度，進一步增加環(huán)境壓力。比如說，目前我省結構調整中出現產業(yè)復歸傾向，受短期利益驅使，一些地方出現了以煤焦炭等資源性產業(yè)低水平投資擴張為特征的產業(yè)復歸苗頭，如焦炭生產能力無序擴大，國家明令限制的普鋼籌資建設，“五小”領域里的低水平重復建設又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產業(yè)低水平大規(guī)模無序擴張，導致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產業(yè)發(fā)展鎖定在延長煤電鋁產業(yè)鏈上，在幾年內，我市的電解鋁要增加48萬噸，達到90萬噸，發(fā)電機組裝機容量將增加200萬kw，達到300萬kw，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項目，60萬噸焦化項目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴張，對環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實現可持續(xù)發(fā)展，是現代文明的重要組成部分，但各級政府為了經濟發(fā)展目標，對嚴重的環(huán)境形勢并不在意，經濟主管部門也就更無所謂了。其次，繁重的環(huán)保工作任務與環(huán)保隊伍能力建設之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長期性、艱巨性和復雜性的特點，以及知識經濟和信息社會的快速發(fā)展，對環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護必須與時俱進，環(huán)保隊伍必須不斷提第五篇：在清收盤活農村信用社不良貸款工作會議上的講話在清收盤活農村信用社不良貸款工作會議上的講話是一篇關于會議講話的范文，由中國編輯！免費提供，希望能夠幫助您。 各位領導、各位同仁： 在全省上下深入學習貫徹十六大精神、全面建設小康社會的新形勢下，省環(huán)保局適時召開“環(huán)境保護實現跨越式發(fā)展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護工作，取得環(huán)境質量突破性改善，必將極大地促進我省實現可持續(xù)發(fā)展。要全面建設小康社會，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認真研究新形勢下環(huán)保工作的新特點，加強對環(huán)保工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，把握機遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環(huán)境保護基本國策的力度，強化環(huán)境保護目標責任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務奠定基礎，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發(fā)言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認識更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：一、新形勢下環(huán)保工作的新特點 多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領導下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結構調整力度，嚴查環(huán)境違法行為，推動工業(yè)企業(yè)達標，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點區(qū)域、流域環(huán)境質量得到明顯好轉，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得了長足發(fā)展，全省經濟發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們仍然要清醒地認識到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結構性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠遠超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環(huán)境問題又不斷出現，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。 其次，繁重的環(huán)保工作任務與環(huán)保隊伍能力建設之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長期性、艱巨性和復雜性的特點，以及知識經濟和信息社會的快速發(fā)展，對環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護必須與時俱進，環(huán)保隊伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務、技術素質和監(jiān)督管理能力，加強科技、標準、監(jiān)測、信息、宣傳教育工作，采用現代化技術和手段，培養(yǎng)和建立一支高素質的隊伍，才能勝任日益繁重的環(huán)保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實踐中，環(huán)保隊伍能力建設又受到各種社會因素的制約。比如，為加快個體、私營企業(yè)的發(fā)展，各地、各部門相斷出臺了一系列優(yōu)惠鼓勵政策，有的地方甚至將減免排污費，不要興建治污設施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文，對企業(yè)實行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護，規(guī)定環(huán)保部門每年只能到企業(yè)檢查一次，且不準收費，否則不問原因，不征詢意見，對一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來很大壓力，對環(huán)保部門嚴格執(zhí)法造成很大困難。再者，在全面推行政務公開，進行環(huán)保部門行風評議過程中，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法單位，要向人大代表述職，要接受行風評議，但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板，有的則是行風評議員，對環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性，客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執(zhí)法，給環(huán)保隊伍建設造成很大影響。二、環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié) 由于缺乏應有的工作機制，缺乏合理的激勵機制，致使環(huán)境保護部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實踐中仍然顯得相當的脆弱，突出表現在以下幾方面： 首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領導到企業(yè)領導，不能說對可持續(xù)發(fā)展完全沒有認識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應有的高度。一是對環(huán)境破壞的嚴重性認識不足，認為那點破壞沒有什么關系，再一個是對環(huán)境與發(fā)展關系的規(guī)律性認識不足。一些人認為，發(fā)展就是上項目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來的問題，充盡量不過是發(fā)展中的問題。因而，在實際工作中，先上車后買票，先生產后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現象比比皆是。 其次是體制脆弱。實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當地特定的環(huán)境、資源、人口和其他社會條件因素與經濟發(fā)展政策的選擇結合起來，實現區(qū)域范圍內的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國家對地方各級政府實行的是以經濟增長實績?yōu)橹鞯募铙w系，誰“發(fā)展”得快誰受到的獎勵多，這樣使得各級政府的行為就偏向經濟指標，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責、權限不清，工作目標不明，難以統(tǒng)一協(xié)調，致使許多環(huán)境問題得不到有效解決。 三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護作為一項基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級環(huán)境保護行政主管部門實施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒有從現行的體制上確立一個穩(wěn)定的框架，致使每次機構改革基層環(huán)保機構總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導致環(huán)保監(jiān)管手段和隊伍建設薄弱。加之，環(huán)保機構管理體制是以地方管理為主，受地方保護主義干預的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無力，常常處于被動的境地。三、堅持“四個創(chuàng)新”，實現跨越式發(fā)展 十六大報告強調，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，強調促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設小康社會四項重要目標之一。環(huán)保工作者要充分認識當前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，更要認識生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展相互促進、相互協(xié)調、共同發(fā)展的關系。在全面建設小康社會的歷史進程中，把握機遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。 首先，要以十六大精神為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是堅持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護是經濟建設的重要組成部分，是拉動內需、促進消費、推動經濟增長的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產力、保護環(huán)境就是保護生產力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導和推動環(huán)保工作全面發(fā)展的重要動力。二是堅持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動環(huán)保工作的重要保證。要切實做到各級黨政一把手負總責，關鍵是環(huán)保部門要進一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級領導認識到，關注和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護和生態(tài)建設擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實干，加大工作力度。寧肯少上幾個建設項目，放慢一點經濟增長速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財力把環(huán)境保護工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實保障。三是堅持機制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強化環(huán)境保護的宏觀調控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護的發(fā)展政策。其一，產業(yè)政策要選擇能夠促進環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協(xié)調的產業(yè)結構、能源結構、技術結構和消費結構，淘汰污染嚴重的產品和產業(yè)，提高產業(yè)發(fā)展的整體水平；其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的項目傾斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長方式的產品和工藝，增加環(huán)?；A設施的建設投入；其三，財政稅收政策要采用經濟手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護的積極性；其四，價格政策要對清潔生產、環(huán)境標志產品、綠色食品等生產和消費給予價格上的補貼，促進資源節(jié)約和綜合利用。四是堅持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領導真正把環(huán)保工作與經濟工作同時安排、同時檢查、同時考核，切實將環(huán)保目標和措施納入各級領導目標責任制，建立污染物總量控制指標和環(huán)境質量指標完成考核制度，并把考核結果納入領導干部政績考核之中，從而強化各級政府在環(huán)境保護方面的職能。 其次，加強環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴格依法行政。這就要求各級環(huán)保部門認真學習和掌握環(huán)境保護專業(yè)技術和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經發(fā)現，堅決查處。二是要狠抓現有法律、法規(guī)的貫徹落實。新的《排污費征收使用管理條例》頒布后，亟需調整工作思路，在依法全面足額征收排污費上拿出新辦法，我們xxx市及時舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會，集思廣議，共同研究如何開展排污費征收。通過研討，確立了“加強能力建設，強化服務意識，協(xié)調各種關系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強了信心，工作目標更加明確。為《條例》的實施做好了必要的準備。今年開始實施的《環(huán)境影響評價法》和《清潔生產促進法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當前要重點做好這兩部法律的宣傳實施工作。同時，環(huán)保部門還要準確定位，擺正位置，堅持以經濟建設為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經濟發(fā)展服務的思想，一方面嚴格執(zhí)法，另一方面對符合要求的企業(yè)做好服務工作，改善經濟發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。 總之，只要我們自覺深化對生態(tài)環(huán)境保護和治理長期性、艱巨性、復雜性的認識，堅持把環(huán)境保護和生態(tài)建設緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實施環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領導下，全省上下團結一致，齊心協(xié)力，努力保護和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標一定能夠實現！