【正文】 一個政黨、一個民族只有不斷地通過學習進行精神、智力、能力武裝，才能有所創(chuàng)造、有所發(fā)展、有所前進。誰把握了學習的先機和主動權，誰就搶占了生存和發(fā)展的制高點。不學習，不掌握新知識和本領，就不具備生存發(fā)展的能力。只有不斷加強學習，從中汲取營養(yǎng)，充實知識，提高本領，才能在激烈的知識競爭中立于不敗之地，肩負起黨和人民賦予的歷史重任。二要樹立學習就是工作的理念。學習的目的就在于投身實踐、更好地指導工作。一個好的工作思路、好的辦法、好的觀點、好的決策，必須靠深厚的理論功底作基礎；工作有創(chuàng)新、有業(yè)績的同志，大都是那些刻苦學習、善于學習的同志。學習與工作兩者之間辯證統(tǒng)一、相互滲透、相互促進、相得益彰。因此，應該樹立學習就是工作的觀念，認真學習市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、社會建設等方面的知識，努力成為各個領域的行家里手。三要樹立學習就是責任的理念。有些同志之所以工作標準不高，完成任務不好，一個重要原因就是思想水平低，解決問題的能力弱，根源就在于缺乏扎實的理論功底。因此，學習不只是個人行為，更是政治責任。如果一個人不注重、不善于學習，工作熱情再高，也往往會因指導思想不端正、思維方式不正確、工作方法不科學而導致工作低效或失誤。樹立學習就是責任的觀點，就是要把理論學習當作履行職責的第一要務，高度自覺的基礎上培養(yǎng)濃厚的學習興趣，通過發(fā)奮學習提高認識問題、分析問題、解決問題的能力。解決好大局意識問題。當前，第二。政府系統(tǒng)在缺乏大局意識上主要表現(xiàn)為推諉扯皮、政令不暢、本位至上的問題。有的部門人浮于事、工作拖拉、效率低下，企業(yè)審批一個項目、辦理一個證照，程序繁瑣、環(huán)節(jié)太多，如果遇到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定，要么一口回絕，要么往返幾次，企業(yè)對此非常反感。有的部門思考問題、處理工作只從部門、局部利益出發(fā)，只強調自己工作的重要性、職能的特殊性，喜歡搬弄條條框框，一味地強調照文件辦、照規(guī)定辦，把部門工作凌駕于中心工作之上，全然不顧發(fā)展大局、上級決策，工作中等待觀望的多、主動探索的少，行動遲緩，抓工作落實力度不夠。少數(shù)干部只看眼前、不顧長遠，不重視發(fā)展的環(huán)境和條件，整體意識不強，整天琢磨人，不注重學習和研究工作，當面不提、背后議論、破壞團結”內耗現(xiàn)象仍然存在這些問題雖是個別現(xiàn)象，卻影響了政府的整體形象，其根源在于私心雜念太重、服務意識淡薄。必須下決心、花力氣徹底解決。一是要強化大局意識。政府各部門和干部職工要牢固樹立起全縣“一盤棋”思想，從講政治、講大局、守紀律的高度，正確處理局部利益與全縣發(fā)展大局的關系，正確處理眼前利益與長遠利益的關系，服務基層、服務企業(yè)中少講“不能辦”多想“怎么辦”自覺找準位置、扮好角色。二是要加強政府機關效能建設。進一步完善政府工作規(guī)則，健全管理制度和督查機制，強化對決策決議、領導批示、文件辦理、會議部署等方面落實情況的跟蹤問效和督促檢查，切實轉變各自為政的狀況，增強協(xié)調配合的自覺性和主動性，依法行政，規(guī)范行為，恪盡職守，勤政為民，形成加快發(fā)展的整體合力；牢固樹立環(huán)境就是資源、資金的理念，全面提高行政效能和政府管理、服務水平，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府系統(tǒng)凡是擁有行政審批權力的部門都要圍繞全局利益、結合發(fā)展實際，對審批事項能減則減，能免則免，或采取變通處理的辦法，最大限度地減少環(huán)節(jié)，提高效率，努力營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。三是要嚴格實行“問責制”對效能低下、執(zhí)行不力、政令不暢、影響發(fā)展的要啟動問責程序，嚴格追究責任。對性質嚴重、影響惡劣的一經(jīng)查實，要堅決處理，決不姑息遷就。當前，尤其要重點整治推諉扯皮、各行其事、效率低下等頑癥，努力營造“心往一處想、勁往一處使”良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。解決好責任意識問題。這方面存在主要問題是怕字當頭，第三。意志衰退。有的部門和干部不求有功、但求無過，明哲保身、不敢碰硬，缺乏做好工作的責任感和使命感，滿足于當“太平官”做“老好人”貪圖安逸，紀律松馳，把責任視為權力、職務視為資本，缺乏最起碼的事業(yè)心。遇到有利的事都爭著管、搶著干，遇到難辦的事、該管好的事則推三拉四、半推半就；有些工作看似大家都在抓、實則無人抓，看似大家都在管、實則無人管。當前在少數(shù)部門和干部中存在這些問題，與跨越式發(fā)展的要求極不適應。要實現(xiàn)跨越發(fā)展的奮斗目標，不是喊喊口號，而要強化責任、真抓實干。具體工作中，一方面要保持“三種勁頭”一要保持“搶勁”就是干工作要善于抓機遇，搶時間、搶速度。過去，由于思想不夠解放，認識落后于形勢，發(fā)展的一些關鍵時刻比他人“慢半拍”失去了一些機遇。當前，中央推行以人為本、科學發(fā)展，綜合國力顯著增強的前提下，給予少數(shù)民族和邊遠貧困地區(qū)更大的資金和政策扶持；省委、省政府實施新三年“興邊富民”工程、旅游“二次創(chuàng)業(yè)”這對于還是貧困縣的來說，一個難得的加快發(fā)展的黃金時期，必須率先行動，搶占先機，搶抓機遇，力爭得到上級更多更大的支持；二要保持“干勁”就是工作中要敢闖、敢干，放下思想包袱，迎難而上，牢固樹立起“不進則退”時不我待、只爭朝夕”思想，增強緊迫感和使命感。目前，還存在經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)產(chǎn)值小等問題和不足，面對這些“小”不能怨天尤人、無所作為，只有克難奮進、奮起直追，充分發(fā)揮主觀能動性，才能在小中求大，實現(xiàn)“大”跨越；三要保持“韌勁”就是抓工作落實要堅忍不拔、百折不撓、堅持不懈，尤其是群眾之事、工作部署、重大決策，必須以鍥而不舍的釘子”精神抓好落實。政府各部門對于確定的重點工作、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，必須研究制定行之有效的推進措施，明確責任劃分，規(guī)定工作時限，遇到再大的困難和壓力都要堅決落實，絕不允許存在討價還價、推脫客觀”問題。一方面要嚴格執(zhí)行“四項制度”深入實施行政負責人問責制、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制，加強對職能部門、行政執(zhí)法機關行使權力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，尤其要加強對工作部署執(zhí)行落實情況的跟蹤檢查，對抓落實不力、工作滯后的要公開曝光和嚴厲批評；對因貽誤工作而造成嚴重影響的要追究當事人、分管領導、主要領導的責任，切實把抓落實作為考核評價部門工作和干部的重要標準，徹底解決干好干壞一個樣、抓落實不抓落實也一樣的問題。解決好創(chuàng)新意識問題。政府系統(tǒng)在創(chuàng)新上存在主要問題是安于現(xiàn)狀、不思進取，第四。因循守舊、固步自封。有的部門胸無大志，小富即安，小進則滿，缺乏應有的危機感和緊迫感，工作只求做完做了不求做好，只求過得去，不求過得硬，一些項目建設、發(fā)展決策上，缺乏干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志和內在動力，存在滿足現(xiàn)狀、坐井觀天的問題；有的部門對法律法規(guī)和各項政策，只知道研究限制因素，不知道研究支持因素，存在畏首畏尾、怕?lián)熑蔚膯栴}；有的部門保持不變的思維模式，不因事而異，存在經(jīng)驗主義、教條主義至上的問題。因此，要適應發(fā)展的形勢和要求，必須堅決破除這些不良習氣，以新的思維、新的理念、新的視野謀劃和推動各項工作。創(chuàng)新就要大膽探索、突破常規(guī)、打破傳統(tǒng)，沒有過人的膽略不行。作為落后地區(qū)，更要善于用新的思想、思路、思維破解難題，敢于用改革、開放、創(chuàng)新的舉措謀求突破，勇做改革的探索者、創(chuàng)新的引路人，想他人所不曾想，謀他人所不曾謀，為他人所不曾為，使創(chuàng)新成為加快發(fā)展、富民強縣的活力之源。同時，創(chuàng)新必須找準抓手。就而言，要堅持加快發(fā)展第一要務不動搖，立足當前，著眼長遠，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和經(jīng)濟增長方式轉變。發(fā)展戰(zhàn)略上，要堅定不移地實施已經(jīng)確定的三大戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)結構上，要突出特色和優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力調優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)；著力培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)，實施工業(yè)經(jīng)濟倍增計劃，努力調強第二產(chǎn)業(yè)；加快培植旅游文化產(chǎn)業(yè)，抓好“龍頭”項目建設，調快第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動促進經(jīng)濟增長的目標。發(fā)展方式上，要注重增長的結構、質量和效益的統(tǒng)一，不斷提高勞動者的科學文化素質，加快技術進步，推進管理創(chuàng)新，實現(xiàn)主要依靠資源消耗向提高資源利用效率轉變。資源利用上，要從粗放型向集約型轉變，工業(yè)項目由分散向園區(qū)集聚轉變。發(fā)展機制上，要敢于改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，建立健全適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。當前，要進一步深化國有企業(yè)、林權制度、財政體制、教育體制、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、行政管理體制等各項改革，使改革成為推動又好又快發(fā)展的強大動力。要大力弘揚敢冒風險、敢為人先的精神，對于法律政策明令禁止的不違背，嚴格依法辦事；對于法律政策還有空間的大膽挖掘，用足用滿政策機遇；對于法律政策尚未明確的大膽放手，敢于“下海吃螃蟹”真正做到迎著風浪干事業(yè)，冒著風險抓機遇，克服困難求突破，審時度勢謀發(fā)展。三、開展解放思想大討論活動的總體要求只有開放的思想才能有效地指導社會主義各項事業(yè)的發(fā)展。這次解放思想大討論活動非常及時，思想是行動的先導。十分必要，對適應新形勢，搶抓新機遇，尋求新發(fā)展，壯大經(jīng)濟具有十分重大的意義。而如何解放思想、更新觀念，合力推進加快發(fā)展，這次大討論活動的重中之重。開展大討論活動中，首先要明確“開展大討論的目的什么”關鍵是要落實在實踐中，要見行動，要體現(xiàn)在工作中?？傮w來說，就是要“圍繞一個核心，把握三個原則，實現(xiàn)四個目標，落實四個步驟，強化三個保證”