【正文】 制定戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展、開拓市場(chǎng)等方面的能力，提振他們奮勇爭(zhēng)先、不甘落后的信心，克服小進(jìn)則滿、小富即安的心理，充分發(fā)揮他們?cè)谧灾靼l(fā)展和帶動(dòng)發(fā)展方面的重要作用。二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和侵害職工合法權(quán)益的行為，建立良好市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化信用意識(shí)，把誠(chéng)實(shí)守信的理念貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)，用誠(chéng)信擴(kuò)大市場(chǎng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，著力解決制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題第一，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》中，對(duì)放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入作出了明確具體的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止的領(lǐng)域外，一律對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放”，“嚴(yán)禁在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之外提高行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻”。我們要按照省里“非禁即入”的原則，將“三農(nóng)”、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、土地開發(fā)等領(lǐng)域全面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放，做到凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明文禁止的行業(yè)、領(lǐng)域，民營(yíng)資本都可以進(jìn)入，任何部門、單位不得自行設(shè)置限制條件或?qū)嵭行袠I(yè)壟斷，切實(shí)放低門檻；凡是外資能進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，民營(yíng)資本都可以進(jìn)入，不搞內(nèi)外有別；凡是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，民營(yíng)資本都可以進(jìn)入。同時(shí)，要進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記條件、出資限制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要在公共資源配置、優(yōu)勢(shì)資源配置上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，做到各類市場(chǎng)主體在法律面前、政策面前一律平等。第二，要提高辦事效率。行政審批事項(xiàng)多，程序復(fù)雜，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，辦事效率不高，是企業(yè)普遍反映的一個(gè)突出問題。企業(yè)負(fù)責(zé)人要辦成一件事，往往要花費(fèi)大量精力和時(shí)間跑政府有關(guān)部門，影響了企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間，也損害了創(chuàng)業(yè)激情。我們必須以行政審批制度的改革為切入點(diǎn)，要按照戰(zhàn)書書記關(guān)于“簡(jiǎn)、優(yōu)、限”的總體要求，認(rèn)真清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高政府的辦事效率。一是要繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)。去年，我們開展了行政審批事項(xiàng)清理工作，保留行政審批、非行政審批、公眾服務(wù)事項(xiàng)297項(xiàng)。今年，要結(jié)合“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步清理和規(guī)范部門行政審批事項(xiàng)，該取消的堅(jiān)決取消，該合并的堅(jiān)決合并，真正把屬于自己辦的及時(shí)辦，屬于市場(chǎng)的功能交給市場(chǎng)，屬于社會(huì)的職責(zé)交給社會(huì)。二是要減化程序。要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，特別要理順互為前置條件的審批環(huán)節(jié)。今后，凡屬縣級(jí)審批項(xiàng)目或符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，發(fā)改、工貿(mào)部門一律實(shí)行“零條件”直接立項(xiàng)，優(yōu)先辦理工可批復(fù)，涉及用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)等前置手續(xù)的職能部門，根據(jù)項(xiàng)目工可批復(fù)意見跟進(jìn)辦理相關(guān)手續(xù)。三是要限時(shí)辦結(jié)。省里明確“對(duì)保留事項(xiàng)，要最大限度減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，對(duì)外承諾辦理時(shí)限要比法定時(shí)限縮短20％。”地區(qū)的要求還要提高，單個(gè)審批事項(xiàng)的審批時(shí)限要縮短50%以上。要充分利用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目審批實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)提高審批效率。四是要實(shí)行“一窗式受理、一站式服務(wù)”。今年我們所有審批項(xiàng)目已全部納入行政綜合服務(wù)中心管理。各單位派駐人員在服務(wù)大廳，不能“只掛號(hào)，不治病”。對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦全部事”。第三，要認(rèn)真抓好減負(fù)工作。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部要求從今年2月1日起在全國(guó)統(tǒng)一取消3l項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，省、地也在清理，各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行?？h監(jiān)察部門要會(huì)同有關(guān)部門和單位定期或不定期地對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為進(jìn)行檢查，對(duì)利用職務(wù)和權(quán)力之便向企業(yè)吃、拿、卡、要，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)故意拖延、相互推諉以及打擊報(bào)復(fù)檢舉人等損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象和行為要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格問責(zé)。要認(rèn)真用足用好稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。第四，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入基層、深入企業(yè)，多關(guān)心、多支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，多為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、解難題。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，行業(yè)主管部門干部駐企業(yè)幫扶制度，協(xié)助企業(yè)解決好資金、用地、技術(shù)等方面存在的問題，干部駐企業(yè)幫扶的實(shí)績(jī)要作為干部年終績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。第五，要強(qiáng)化用地保障。我縣用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，要解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，需要我們用創(chuàng)新的思維、積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法切實(shí)解決用地難題。一是要積極向上爭(zhēng)取。國(guó)土部門要充分利用省委省政府把德江明確為黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的定位，加大跑辦力度，爭(zhēng)取用省政府掌控指標(biāo)解決大項(xiàng)目建設(shè)用地問題。二是要充分挖掘潛力。我縣坡地多、山體切割大，建設(shè)使用平地后備資源不足，為盡量節(jié)約耕地資源，要注重集約節(jié)約用地，盡可能提高單位土地面積的投資強(qiáng)度，企業(yè)用地、園區(qū)用地要盡量多利用山地、坡地；要深入開展閑置土地清理，盤活存量土地，提高土地利用率。三是要全面統(tǒng)籌調(diào)配。上級(jí)每年下達(dá)我縣的建設(shè)用地指標(biāo)非常有限，要統(tǒng)籌安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地，積極運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增加用地供給，切實(shí)保障重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施的用地需求。第六，著力解決融資難問題。一要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，切實(shí)開展針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)，逐步提高民營(yíng)企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要積極發(fā)展小額貸款公司，引進(jìn)一批為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)銀行，為民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。要加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保體系建設(shè)，加快發(fā)展縣、鄉(xiāng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。二要加強(qiáng)對(duì)新型金融產(chǎn)品的學(xué)習(xí)應(yīng)用。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用企業(yè)債券、產(chǎn)權(quán)交易、融資租賃等融資方式，破解資金瓶頸。三要加大省級(jí)財(cái)政扶持資金爭(zhēng)取力度。省政府已經(jīng)明確，今年省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金不少于60%，并在此基礎(chǔ)上每年增長(zhǎng)20％，重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新?？h工貿(mào)局要加強(qiáng)對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金及其它項(xiàng)目資金支持，為企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供資金保障。同志們，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，關(guān)系到我縣黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的建設(shè)。我們一定要在地委、行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。