【正文】 革，清理時，僅黃糧小學(xué)鎮(zhèn)政府多付給工程款10萬元，為此，認定專班對此人在已撤消的火石嶺鄉(xiāng)和已合并到榛子鄉(xiāng)的因普九而產(chǎn)生債務(wù)進行了查實，對其債務(wù)進行了沖減，確保了債務(wù)的真實，避免了套取償債資金的行為發(fā)生。三是妥善處理了“三角債”。普九期間，由于資金短缺，許多工程原材料都是由工程承包商在當?shù)刭d欠，有的達四五家，形成了“三角債”或“多角債”。為此，召集各債權(quán)人一同到場確認，與原工程承包商達成協(xié)議，對所有債權(quán)人的債務(wù)進行分割，在認定專班的協(xié)調(diào)下，從第一債權(quán)人中分離債權(quán)人38戶。完善債權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，維護了所有債權(quán)人的利益。如：南陽小學(xué)債權(quán)人吳方漢因修建學(xué)生宿舍樓共計102萬元，認定尚欠28萬元，當準備簽訂合同時，當?shù)毓?7個人在第一債權(quán)人手中做工、購買原材料、信用社貸款共計債務(wù)37萬元，并要求將款直接劃到本人帳戶。為此，先對總債務(wù)進行認定，在教辦的主持下召集17個債權(quán)人協(xié)商，均按其余額的70%直接兌付到了17人賬戶，避免了群體事件的發(fā)生。四是妥善處理了債務(wù)利息及白條。針對當時學(xué)校與個人簽訂的不合法的利息協(xié)議，給債權(quán)人做好耐心的政策解釋，得到了債權(quán)人理解和認可，對因“普九”向金融機構(gòu)貸款而形成的利息，與金融機構(gòu)協(xié)商，全部按當時基本利率計算，全縣所有債權(quán)人沒有出現(xiàn)一例因利息問題而拒簽合同。對白條債務(wù)，以當時形成債務(wù)事實為基礎(chǔ)，以學(xué)校、教辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形成的會議決議為依據(jù)，確保了債務(wù)的真實性。五是慎重簽訂償還協(xié)議。首先對每筆債務(wù)由學(xué)校和認定專班按政策具實認定，對債務(wù)關(guān)系清楚，人賬相符，賬據(jù)相符，且雙方對債務(wù)余額又無異議的，出具本人機構(gòu)代碼證（身份證）、開戶行及銀行賬號與縣政府簽訂《**縣中小學(xué)債務(wù)償還協(xié)議》。若當事人不能到現(xiàn)場的，必須由當事人的書面委托書并附委托人的身份證及相關(guān)證明方可辦理。債權(quán)關(guān)系和債務(wù)余額不明確的，雙方意見不一致的，進行重點清查，充分協(xié)商一致，審核認定工作專班對債務(wù)審核認定簽訂協(xié)議后，填寫《**縣“普九”債務(wù)審核認定償還協(xié)議情況公示表》，在學(xué)校公示不少于5天。公示后對債權(quán)關(guān)系或債務(wù)余額又出現(xiàn)異議的，審核認定工作專班重新審計認定，重新簽訂協(xié)議，再次公示，直至債務(wù)無疑義后錄入監(jiān)管系統(tǒng)。六是妥善處理債務(wù)遺留。由于債務(wù)形成較長，在清理核實債務(wù)中，有39萬元屬普九債務(wù)范圍，但是因債權(quán)人欠外債太多無法聯(lián)系和“三角債”無法核實，為確保債權(quán)人的合法利益，維護社會穩(wěn)定，縣政府將這類債務(wù)進行了初步認定，并籌措了資金，待事實清楚后給予兌付。七是嚴肅了財經(jīng)和稅收紀律。對核對無誤的債務(wù)，簽訂未還款協(xié)議時，收回債權(quán)人所有欠條。同時對未取得合法票據(jù)的工程款項，必須有合法票據(jù)后入賬，再簽訂還款協(xié)議，維護了財務(wù)手續(xù)的合法性。經(jīng)審計認定后，全縣共計應(yīng)開未開工程結(jié)算發(fā)票2460多萬元，入庫稅收達120多萬元。資金封閉運行，償還債務(wù)無差錯一是設(shè)立償債專戶，積極籌措資金。省認定我縣普九債務(wù)共計1052萬元，為此，縣政府年初從教育附加費中已安排化債資金285萬元，在省級補助資金未到位之前，縣財政局調(diào)度資金767萬元，共計1052全部劃入償債專戶。同時，從地方教育發(fā)展費中安排資金40萬元，用于解決遺留問題。二是資金封閉運行，兌付直達債權(quán)人。由于債權(quán)人的不在同一銀行開戶，有的在外地，為確保每位債權(quán)人資金及時、準確、無誤的達到個人賬戶，與各商業(yè)銀行協(xié)商一致，采取了四種方式：一種是屬縣財政局國庫集中支付授權(quán)的代理銀行（工行、農(nóng)行、建行和信用社）的，將全縣屬同一個銀行的債權(quán)人的資金由財政直達銀行，銀行直達個人賬戶；另一種是債權(quán)人在外地，按其本人的銀行賬號由財政局貼手續(xù)費匯款；再一種是對在郵政儲蓄所開戶不屬于縣財政局國庫集中支付授權(quán)的代理銀行的債權(quán)人，由縣郵政儲蓄中心按債權(quán)人的總額通過其它商業(yè)銀行轉(zhuǎn)到郵政儲蓄，再直達個人賬戶。最后采取抽查方式，對437個債權(quán)人的債務(wù)落實情況，通過電話隨機抽查債權(quán)人的債務(wù)是否到賬進行核查，通過抽查部分債權(quán)人，沒有發(fā)現(xiàn)任何差錯，并說：“政府真是沒騙人，協(xié)議簽了，沒想到還在核實是不是到了賬，說話算數(shù)”。義務(wù)教育經(jīng)費全額保障，遏止了新增債務(wù)一是義務(wù)教育經(jīng)費保障得到進一步完善。全面落實了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策，按照“上進下不退”的要求，生均公用經(jīng)費按人平30元、校舍維修資金、兩免一補貧困生寄宿生活補助等嚴格按照中央、省、縣級分擔(dān)比例足額預(yù)算。按照“校財局管”的要求，XX年年6月全縣20個核算點財務(wù)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。建立健全農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理制度，加強預(yù)算管理，對學(xué)校代收費全額繳入財政專戶，對學(xué)校公用經(jīng)費根據(jù)時間進度由縣財政按照財政四項改革要求核撥，設(shè)備購置實行集中采購，真正實現(xiàn)了校長專心辦學(xué)、教師安心教書，努力辦人民滿意的教育，確保了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，確保義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制持續(xù)健康的運行。二是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施得到進一步改善。對校舍維修和新建項目嚴格按照項目申報立項、資金預(yù)算合理、工程實施四制要求進行。在資金分配上，按照輕重緩急和量入為出的原則，避免了“撒胡椒面”的現(xiàn)象。對公用經(jīng)費按照生均標準和實際在校人數(shù)并對貧困薄弱學(xué)校傾斜的前提下，集中資金由縣財政局、縣教育集中采購解決學(xué)校部分教學(xué)設(shè)備設(shè)施。XX年，共集中資金346萬元，其中：縣政府預(yù)算安排80萬元，解決學(xué)生課桌凳6050 套，中心小學(xué)“班班通”88 套，校舍維修13811平方米。三是債務(wù)控管機制得到進一步健全。為落實責(zé)任，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成化債目標，縣政府與縣教育局、縣教育局與學(xué)校簽訂化債控債目標責(zé)任狀，在規(guī)定的時間內(nèi)完成認定和兌現(xiàn)工作。建立了農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制度，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部實行離任審計和任期經(jīng)濟責(zé)任審計，將農(nóng)村義務(wù)教育舉借新債和清理化解舊債情況作為審計的重要內(nèi)容。對盲目搞建設(shè)、上項目、借新債的學(xué)校和部門，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的紀律處分，并依法追究其經(jīng)濟和行政責(zé)任。努力化解矛盾，維護了社會穩(wěn)定由于**縣屬移民縣，在債務(wù)認定和償還債務(wù)過程中，堅持先非移民學(xué)校后移民學(xué)校和普九債務(wù)全部由縣政府負責(zé)的原則，嚴格按照中央和省規(guī)定的普九債務(wù)范圍，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務(wù)，優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務(wù)本金，優(yōu)先償還對教師和學(xué)生家長的欠債，優(yōu)先償還工程施工單位的欠款，實現(xiàn)了債務(wù)人、債權(quán)人雙方滿意，全縣沒有出任何上訪和群體事件發(fā)生，確保了社會穩(wěn)定。一是各級各部門思想得到高度統(tǒng)一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各學(xué)校從“因多籌資已還了債而致使現(xiàn)在欠債少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或?qū)W校）虧了；因少籌資還債而到現(xiàn)在欠債還多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或?qū)W校）賺了”的思想解脫出來，積極配合，通力協(xié)作，真正做到了把好事辦好，實事辦實。二是取得了所有債權(quán)人的配合支持和信任。由于清理化債工作經(jīng)過多次清理審計，一直沒有兌現(xiàn)，有的債權(quán)人還存在不相信等待觀望，有的堅持要按當時貸款利率付息，有的因欠當?shù)仄渌麄鶆?wù)不愿意見面，有的因沒有辦理工程結(jié)算所欠債務(wù)不夠交稅而放棄。為此，各學(xué)校通過各種渠道與每個債權(quán)人聯(lián)系，并約定簽訂協(xié)議時間，對化債的每項政策進行解釋，既方便了債權(quán)人，又取得了債權(quán)人的理解支持