【正文】 農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧村和諧穩(wěn)定的一個(gè)重大問(wèn)題。近年來(lái)，中央和省、市、縣相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，加大了投入力度,但從我縣實(shí)際看，在惠農(nóng)政策和資金的落實(shí)上還存在宣傳不到位、群眾知曉率不高、發(fā)放操作程序不規(guī)范等問(wèn)題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府惠農(nóng)政策永靖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策和補(bǔ)助資金落到實(shí)處。一是要明確工作職責(zé),落實(shí)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、涉農(nóng)部門(mén)要把落實(shí)惠農(nóng)政策作為服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容、衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抓，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，要從本單位本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，親力親為，明確責(zé)任,強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好惠農(nóng)政策的落實(shí)。要相互支持,密切配合,切實(shí)按照工作職責(zé),落實(shí)好工作任務(wù),特別要在加大宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督、陽(yáng)光操作、創(chuàng)新方法等方面有新進(jìn)展、新突破。二是要加大宣傳力度,拓寬知情渠道。確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策不走樣、不縮水，落實(shí)到位，讓群眾知曉是最關(guān)鍵和最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)之一。要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳工作的重要性，把宣傳作為確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)的重要手段，充分利用電視、廣播、手機(jī)短信、宣傳欄、發(fā)放惠農(nóng)政策宣傳手冊(cè)、明白卡等形式，及時(shí)發(fā)布惠農(nóng)政策信息，努力做到“四個(gè)知曉”即:讓知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項(xiàng)目，知曉自己家庭享受的惠農(nóng)政策及標(biāo)準(zhǔn)，知曉惠農(nóng)政策受益對(duì)象的確定原則和審批程序。三是要健全制度體系,規(guī)范操作程序。要實(shí)行惠農(nóng)政策、項(xiàng)目、資金、程序“四公開(kāi)”制度,實(shí)行陽(yáng)光操作，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。特別是要按照有關(guān)工作程序和要求,在政策申報(bào)、村級(jí)核準(zhǔn)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核實(shí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行集中統(tǒng)一審核、發(fā)放。全面推行“一折通”發(fā)放補(bǔ)貼模式，凡屬惠農(nóng)補(bǔ)貼資金必須要通過(guò)“一折通”發(fā)放，任何單位和個(gè)人不得以其他收費(fèi)為由抵扣農(nóng)牧民群眾的各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。四是要加大監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)。對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金要進(jìn)行定期不定期檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題,做到防患于未然。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查和跟蹤監(jiān)督，對(duì)存在問(wèn)題較多的地方和部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治,確保每個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目、每筆補(bǔ)助資金、每個(gè)工作環(huán)節(jié)都能實(shí)施有效監(jiān)督，切實(shí)把各種惠農(nóng)補(bǔ)貼一分一厘公正及時(shí)足額地發(fā)放到農(nóng)牧民手中，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。二要抓管理服務(wù)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)一體化水平。以集中定居為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。以提高城鄉(xiāng)居民收入為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。以中心集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。以社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。以均衡各類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置一體化。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)農(nóng)牧民群眾在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中定居的發(fā)展趨勢(shì)，在農(nóng)牧民集中居住區(qū)逐步實(shí)行社區(qū)化管理服務(wù)模式，引導(dǎo)從原來(lái)村級(jí)傳統(tǒng)管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步發(fā)揮好便民服務(wù)代辦點(diǎn)作用，為自然村居住的群眾提供及時(shí)、高效、成本低廉的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、市場(chǎng)信息、就業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等“一條龍”服務(wù)，扶持農(nóng)村富余勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年，計(jì)劃在祁豐鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)牧村社區(qū)化管理試點(diǎn)，在大河鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)牧民城鎮(zhèn)化管理試點(diǎn)，不斷探索民族地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新路子。三要抓典型培育，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。典型的示范帶動(dòng)作用最明顯、最有效，要下功夫總結(jié)、培育、樹(shù)立一批城鄉(xiāng)一體化的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、合力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。今年要著力抓好喇嘛灣住宅小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民集中定居點(diǎn)建設(shè)，建成一批城鄉(xiāng)住宅示范區(qū)，在加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施特別是改善人居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。著力抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持培育，樹(shù)立一批種養(yǎng)加和三產(chǎn)服務(wù)大戶，組建一批上規(guī)模、有影響力的專業(yè)合作社，在加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入方面實(shí)現(xiàn)新突破。計(jì)劃采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，總結(jié)推廣祁豐社區(qū)化管理、康樂(lè)白銀牧民集中定居、皇城牧民住宅連片開(kāi)發(fā)、大河牧民進(jìn)城安居等經(jīng)驗(yàn)。三、樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)今年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的任務(wù)重、要求高、困難大，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的中心工作上來(lái)，把心思和精力用在抓工作落實(shí)上來(lái)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓工作落實(shí)的能力。抓好政策學(xué)習(xí)，全面深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，把握政策導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓思路，提高工作的預(yù)見(jiàn)性。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議和“兩會(huì)”精神，把握工作重點(diǎn)，深化縣情認(rèn)識(shí)，提高工作的針對(duì)性。抓好工作所需業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)、向網(wǎng)絡(luò)學(xué)、向群眾學(xué)，全方位、多角度的了解和掌握各類新知識(shí)，進(jìn)一步提高工作能力和水平。二要強(qiáng)化督查，進(jìn)一步增強(qiáng)抓工作落實(shí)的責(zé)任。當(dāng)前各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是增強(qiáng)責(zé)任心抓好工作落實(shí)。今年旅游和城鄉(xiāng)一體化工作任務(wù)非常繁重，要進(jìn)一步加大這兩項(xiàng)工作的督查力度。在工作安排上要突出一個(gè)“早”字，對(duì)各項(xiàng)工作要早謀劃、早安排，早落實(shí)，先人一步，快人一拍，搶先發(fā)之機(jī)、謀先發(fā)效應(yīng)。在工作落實(shí)上要突出一個(gè)“緊”字，說(shuō)了就辦，定了就干，風(fēng)風(fēng)火火，雷厲風(fēng)行，一環(huán)扣一環(huán)，有序、快速、高效推進(jìn)。在工作質(zhì)量上要突出一個(gè)“細(xì)”字，細(xì)化量化各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，定措施、定要求、定進(jìn)度、定人員，責(zé)任到人，落實(shí)到位。在工作結(jié)果上要突出一個(gè)“實(shí)”字，提高效率，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)全面完成，真正做到定一件干一件成一件。