【正文】 農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧村和諧穩(wěn)定的一個重大問題。近年來，中央和省、市、縣相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策，加大了投入力度,但從我縣實際看，在惠農(nóng)政策和資金的落實上還存在宣傳不到位、群眾知曉率不高、發(fā)放操作程序不規(guī)范等問題。為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府惠農(nóng)政策永靖現(xiàn)場會議精神，確保各項惠農(nóng)政策和補助資金落到實處。一是要明確工作職責(zé),落實工作任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、涉農(nóng)部門要把落實惠農(nóng)政策作為服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容、衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)來抓，實行黨政一把手負(fù)責(zé)制，要從本單位本部門實際出發(fā)，親力親為，明確責(zé)任,強化措施，認(rèn)真抓好惠農(nóng)政策的落實。要相互支持,密切配合,切實按照工作職責(zé),落實好工作任務(wù),特別要在加大宣傳、強化監(jiān)督、陽光操作、創(chuàng)新方法等方面有新進(jìn)展、新突破。二是要加大宣傳力度,拓寬知情渠道。確保各項惠農(nóng)政策不走樣、不縮水，落實到位，讓群眾知曉是最關(guān)鍵和最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)之一。要充分認(rèn)識強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳工作的重要性，把宣傳作為確保各項惠農(nóng)政策有效落實的重要手段，充分利用電視、廣播、手機短信、宣傳欄、發(fā)放惠農(nóng)政策宣傳手冊、明白卡等形式，及時發(fā)布惠農(nóng)政策信息，努力做到“四個知曉”即:讓知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項目，知曉自己家庭享受的惠農(nóng)政策及標(biāo)準(zhǔn)，知曉惠農(nóng)政策受益對象的確定原則和審批程序。三是要健全制度體系,規(guī)范操作程序。要實行惠農(nóng)政策、項目、資金、程序“四公開”制度,實行陽光操作，自覺接受社會公眾監(jiān)督。特別是要按照有關(guān)工作程序和要求,在政策申報、村級核準(zhǔn)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核實的基礎(chǔ)上,進(jìn)行集中統(tǒng)一審核、發(fā)放。全面推行“一折通”發(fā)放補貼模式，凡屬惠農(nóng)補貼資金必須要通過“一折通”發(fā)放，任何單位和個人不得以其他收費為由抵扣農(nóng)牧民群眾的各種強農(nóng)惠農(nóng)資金。四是要加大監(jiān)督檢查，確保工作落實。對強農(nóng)惠農(nóng)資金要進(jìn)行定期不定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題,做到防患于未然。紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門要對惠農(nóng)補貼資金管理使用情況進(jìn)行重點抽查和跟蹤監(jiān)督，對存在問題較多的地方和部門實行重點監(jiān)控、重點整治,確保每個補貼項目、每筆補助資金、每個工作環(huán)節(jié)都能實施有效監(jiān)督，切實把各種惠農(nóng)補貼一分一厘公正及時足額地發(fā)放到農(nóng)牧民手中，使各項惠農(nóng)政策見到實實在在的效果。二要抓管理服務(wù)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)一體化水平。以集中定居為重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。以提高城鄉(xiāng)居民收入為重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。以中心集鎮(zhèn)建設(shè)為重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。以社會事業(yè)全面進(jìn)步為重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。以均衡各類補助標(biāo)準(zhǔn)為重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。以制度創(chuàng)新為重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置一體化。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，根據(jù)農(nóng)牧民群眾在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中定居的發(fā)展趨勢，在農(nóng)牧民集中居住區(qū)逐步實行社區(qū)化管理服務(wù)模式，引導(dǎo)從原來村級傳統(tǒng)管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步發(fā)揮好便民服務(wù)代辦點作用，為自然村居住的群眾提供及時、高效、成本低廉的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面落實各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、市場信息、就業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等“一條龍”服務(wù)，扶持農(nóng)村富余勞動力、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年，計劃在祁豐鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)牧村社區(qū)化管理試點，在大河鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)牧民城鎮(zhèn)化管理試點，不斷探索民族地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新路子。三要抓典型培育，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。典型的示范帶動作用最明顯、最有效，要下功夫總結(jié)、培育、樹立一批城鄉(xiāng)一體化的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，以點帶面、點面結(jié)合、合力推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。今年要著力抓好喇嘛灣住宅小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民集中定居點建設(shè)，建成一批城鄉(xiāng)住宅示范區(qū)，在加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施特別是改善人居環(huán)境上實現(xiàn)新突破。著力抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持培育，樹立一批種養(yǎng)加和三產(chǎn)服務(wù)大戶，組建一批上規(guī)模、有影響力的專業(yè)合作社，在加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入方面實現(xiàn)新突破。計劃采取召開現(xiàn)場觀摩會等形式，總結(jié)推廣祁豐社區(qū)化管理、康樂白銀牧民集中定居、皇城牧民住宅連片開發(fā)、大河牧民進(jìn)城安居等經(jīng)驗。三、樹立創(chuàng)新意識，強化工作責(zé)任，切實落實好各項工作目標(biāo)任務(wù)今年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的任務(wù)重、要求高、困難大，我們必須進(jìn)一步增強責(zé)任意識、機遇意識、危機意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的中心工作上來，把心思和精力用在抓工作落實上來，努力推動各項工作的全面落實。一要加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強抓工作落實的能力。抓好政策學(xué)習(xí)，全面深入學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，把握政策導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想，開拓思路，提高工作的預(yù)見性。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委全委(擴大)會議和“兩會”精神，把握工作重點，深化縣情認(rèn)識，提高工作的針對性。抓好工作所需業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)、向網(wǎng)絡(luò)學(xué)、向群眾學(xué)，全方位、多角度的了解和掌握各類新知識，進(jìn)一步提高工作能力和水平。二要強化督查，進(jìn)一步增強抓工作落實的責(zé)任。當(dāng)前各項工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是增強責(zé)任心抓好工作落實。今年旅游和城鄉(xiāng)一體化工作任務(wù)非常繁重，要進(jìn)一步加大這兩項工作的督查力度。在工作安排上要突出一個“早”字，對各項工作要早謀劃、早安排，早落實，先人一步，快人一拍，搶先發(fā)之機、謀先發(fā)效應(yīng)。在工作落實上要突出一個“緊”字，說了就辦，定了就干，風(fēng)風(fēng)火火，雷厲風(fēng)行，一環(huán)扣一環(huán)，有序、快速、高效推進(jìn)。在工作質(zhì)量上要突出一個“細(xì)”字，細(xì)化量化各項任務(wù)目標(biāo)，定措施、定要求、定進(jìn)度、定人員，責(zé)任到人，落實到位。在工作結(jié)果上要突出一個“實”字，提高效率，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)全面完成，真正做到定一件干一件成一件。