【正文】 過30萬元以上的工業(yè)企業(yè)和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供的一項新舉措，目的就是要通過為這些企業(yè)提供高效、快捷的服務(wù)，鼓勵和支持他們做大做強，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。各相關(guān)部門要嚴格按照有關(guān)文件要求，明確職責(zé)，強化責(zé)任，加強溝通聯(lián)系，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際困難，確保直通車服務(wù)通達、有效。三是抓服務(wù)監(jiān)督。要進一步加強投訴中心建設(shè)，暢通投訴渠道，及時處理企業(yè)的舉報、投訴，增強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境狀況的監(jiān)控能力?？h投訴中心要建立和完善舉報和投訴件分類、分析、跟蹤督查和通報等制度，切實做到“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”。對實名舉報、投訴的要做到件件有反饋、事事有落實，保障舉報、投訴人的合法權(quán)利。(三)要著力營造規(guī)范文明的法制環(huán)境。法制環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的核心。各相關(guān)部門要以貫徹實施《行政許可法》為契機，嚴格落實涉企檢查、收費、罰款備案審核制，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益。一是要規(guī)范執(zhí)法行為。今年，重點是要落實好對企業(yè)的行政處罰事前會審會商制度。對企業(yè)實行行政處罰會審會商制度，就是要通過對行政處罰必要性和自由裁量權(quán)的合理性進行公開評審，規(guī)范和限制行政執(zhí)法過程中的個人裁量權(quán)，杜絕隨意、違規(guī)裁量及濫用裁量權(quán)的現(xiàn)象，保障法律、法規(guī)和行政規(guī)章的正確實施，維護行政執(zhí)法當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高依法行政水平。今后，部門對企業(yè)的行政處罰，凡未經(jīng)事前會審會商的，一經(jīng)查實，一律先退款，再從執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費、罰沒收入中扣除。對違規(guī)執(zhí)法人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一律采取組織措施處理?？h優(yōu)經(jīng)辦要充分發(fā)揮牽頭作用，盡快完善行政處罰會審會商聯(lián)席會制度，制定詳細的、操作性強的實施細則，推進這項工作的順利開展。縣政府法制辦，縣物價局、財政局等相關(guān)部門要積極搞好配合，切實維護好企業(yè)的合法利益。二是要規(guī)范涉企檢查行為。各部門、單位執(zhí)法檢查要按照“能取消的取消，能合并的合并，能精簡的精簡”的原則，控制檢查次數(shù)，提高檢查實效，維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。對依法進行的例行檢查項目，有關(guān)部門和單位要制定計劃，明確檢查的依據(jù)、項目和周期，對外公布，并呈報縣優(yōu)經(jīng)辦備案審核，不得對企業(yè)實施強制檢查。三是要規(guī)范收費行為。今年，要重點加強對手工票據(jù)的監(jiān)管，從源頭上規(guī)范執(zhí)收執(zhí)法部門的收費罰款行為?？h財政、稅務(wù)、民政等部門制發(fā)的票據(jù)一律要納入縣行政服務(wù)中心大廳發(fā)放，實行登記備案管理。各相關(guān)部門要迅速執(zhí)行，狠抓落實，盡快制定手工票據(jù)領(lǐng)取、使用和繳銷程序，并安排專人負責(zé)發(fā)放，確保票據(jù)安全。要規(guī)范票據(jù)使用，杜絕票據(jù)相互串用、混用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開等行為的發(fā)生。要強化票據(jù)控管?？h行政服務(wù)中心要加大對票據(jù)的監(jiān)審、檢查力度，隨時掌握全縣各部門票據(jù)的使用情況。同時，縣優(yōu)經(jīng)辦要會同財政、物價等部門對全縣所有行政事業(yè)性收費項目進行再次清理，逐項列出收費的單位、依據(jù)、范圍和標準，并向社會公開。任何單位不得擅自設(shè)立收費項目，嚴禁變相收費、議價收費，有彈性的收費一律執(zhí)行下限標準，并報縣優(yōu)經(jīng)辦備案審核。今年，縣政府將在部分企業(yè)實行“一費制”。(四)要著力營造公平有序的市場環(huán)境。要進一步完善縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法部門定點聯(lián)系企業(yè)制度，加大企業(yè)周邊環(huán)境治理力度，集中整治各種阻礙進地、斷水?dāng)嚯?、堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，對蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，要依法從重打擊，為企業(yè)發(fā)展營造一個良好的周邊環(huán)境。要嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。要進一步完善經(jīng)營性土地招拍掛、建設(shè)工程項目招投標、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等制度，杜絕“暗箱操作”，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。要進一步規(guī)范中介機構(gòu)服務(wù)管理。按照市場化原則，規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)的積極作用。嚴禁公職人員在公務(wù)活動中利用職務(wù)之便指定服務(wù)機構(gòu)，和中介機構(gòu)勾結(jié)謀取私利。(五)要著力營造和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境。要加大宣傳力度，努力營造“優(yōu)化環(huán)境，從我做起”、“人人都是投資環(huán)境，個個都是招商主體”的親商、安商、富商的社會氛圍。要完善誠信體系建設(shè)，不斷加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育。對因失信引起投資者投訴的事件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，努力在全社會形成“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”的良好風(fēng)尚。要全力維護社會穩(wěn)定。認真排查調(diào)處當(dāng)前影響發(fā)展的突出矛盾和問題，抓緊解決各類工農(nóng)矛盾、民企糾紛、勞資糾紛，最大限度地減少集體訪、越級訪和群體性事件，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。三、要切實加強對優(yōu)化環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，用硬措施治理軟環(huán)境(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作能否取得成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”要切實承擔(dān)起主要責(zé)任，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作納入重要議事日程，與招商引資、項目建設(shè)等工作一起研究、一起部署、一起落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進”，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的工作格局。要加強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作機構(gòu)建設(shè)，配強領(lǐng)導(dǎo)干部，配齊專職工作人員，逐步建立健全上下貫通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作網(wǎng)絡(luò)，為全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的順利開展提供有力的組織保證。(二)要強化協(xié)調(diào)，形成合力。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，涉及到社會的方方面面，必須加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力?？h優(yōu)經(jīng)辦作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門，要認真落實好這次大會對優(yōu)化環(huán)境的各項決策部署，把我縣的優(yōu)化環(huán)境工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要找準位置，認真履行職責(zé)，自覺做到小道理服從大道理，部門利益服從整體利益，局部利益服從大局利益，凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情，要不講條件，不計得失，一切為發(fā)展放行，一切為發(fā)展讓路，一個目標一條心，一個聲音一股勁，形成優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的強大推力。(三)要嚴肅紀律，確保實效。縣委、縣政府將進一步加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境單位和個人的行政問責(zé)力度，嚴厲查處行政不作為、亂作為、緩作為等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。特別對重大問題，要重點查，作典型查，毫不留情，絕不手軟。縣優(yōu)經(jīng)辦要進一步修訂、完善考核方案，建立舉報、巡訪、投訴臺帳，把平時的督查監(jiān)測情況納入單位年終考核范疇。要加大監(jiān)督檢查力度，定期通報，對工作落實到位、成績突出的，要進行表彰；對沒按照要求完成工作任務(wù)的，要責(zé)令限期整改；對有令不行、有禁不止，工作失職、失察的，要嚴肅追究責(zé)任。對屢教不改、屢查屢犯、頂風(fēng)違紀的單位和個人，要及時上報縣委、縣政府進行查處。從今年開始，將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作納入社會治安綜合治理一票否決的范籌，凡經(jīng)縣優(yōu)經(jīng)辦作為負面典型通報的單位和個人，一律實行一票否決。同志們，今年是縣委、縣政府確定的“工作落實年”，我們要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動工作落實的重要內(nèi)容，真抓實干，營造一流的發(fā)展環(huán)境，樹立一流的形象，為沖刺全省縣域經(jīng)濟20強作出新的更大的貢獻!