【正文】 標準執(zhí)行普遍是經濟發(fā)達的地區(qū)比貧窮的地區(qū)標準要高；對資源稅中的“其他非金屬礦原礦”征收權下放到各省、自治區(qū)、直轄市，對稅源基礎薄弱的省份當然不愿放棄合法取得財政收入的機會，連“毛石、沾土”等都要實行“燕過拔毛”政策等等。稅務處罰更為執(zhí)法機關和執(zhí)法人員營造了彈性空間。按照行政處罰法的有關規(guī)定，什么情況下免于處罰，什么情況下從輕處罰，什么情況下減輕處罰都作了明確的界定，除此以外的稅收違法行為稅務機關應當在規(guī)定的比例或額度內進行自由裁量。在執(zhí)“罰”過程中，對當事人的違法行為處罰與否、罰多罰少本應視其違法情節(jié)，卻為當地經濟環(huán)境所左右：對經濟寬余的地區(qū)一般是實行不罰或少罰政策；對經濟拮據的地方，執(zhí)法機關也為了其自身的既得利益，處罰是“就高不就低”。如此一松一緊的不公正待遇，必然會形成惡性循環(huán)：使得身處劣勢的貧窮地區(qū)更加舉步維艱，而身處得天獨厚條件的富蔗地區(qū)還要“放水養(yǎng)魚”，必然“筑巢引鳳”，外來投資一邊倒。“自然經濟”的發(fā)展，必然會加大“城鄉(xiāng)差距”。 二、政策執(zhí)行的不公正性。依法征稅是稅務人員的天職，但“征稅”在有的時候難以做到“依法”，其中有稅務機關和稅務人員自身的因素，也有社會不良風氣的干擾。稅務人員“面情”觀點嚴重，法紀觀念淡薄。稅收政策最終是要依靠稅歡迎到閱讀《依法治稅，構建和諧社會演講稿》 務人員來落實，而人是有感情的動物，是生活在現實社會，而非真空中。所以在執(zhí)法的過程中很難真正的實現自我“超脫”。在不構成犯罪的違法行為領域，是行政執(zhí)法機關的天下。雖然中國的法制不健全只是一個方面，但更重要的在某些人的眼里，法律成了其個人行使權力的工具，“以言代法”、“以權代法”、“知法犯法”。將法律面前人人平等在有的時候演變?yōu)橐蛉硕?、因事而異，“固定性”稅收的背后體現的是一種法律“靈活性”。如：稅務機關內部人員的“私人稅收”、“親戚稅收”實行“近水樓臺先得月”的政策，因為“要合群”、“要兄弟感情”；對有頭臉的政界要員的“沾親帶故”稅收，則看其“臉色”和“管事”的大小行事，因為單位要“生存”、領導要“位子”，不得不“瞻前顧后”、“察言觀色”。剩下的就是“無牽無掛”的納稅人，要么“死纏硬磨”、耍狠施潑，要么實行“感情投入”，要么老老實實的聽話。對這一類的弱勢群體，稅務執(zhí)法人員總是鐵面無私：嚴格依法行政、應收盡收、應罰盡罰。還有一類明智的納稅人：按規(guī)定履行義務、按規(guī)定享有權利，不惜代價請“高手”進行稅收籌劃。最終是“老實的、不懂政策的納稅人吃虧”。 地方行政干預。稅務機關作為行政執(zhí)法機關，獨立依法行使稅收執(zhí)法權，但現有的行政體制，特別是地稅機關，稅務經費收入有求于地方、領導的任免地方有“建議權”，所以執(zhí)法受地方政府的牽制，極大影響了稅務機關正常的依法行政活動。如：地方政府對納稅人上訪，尤其是對集體上訪，總是從穩(wěn)定大局出發(fā)，出面干涉稅收工作。從某種程度上講，慫恿了納稅人的違法行為，納稅人從中“受益”后，形成了遇事找政府的惡性循環(huán)，而不去尋求復議或訴訟的正當救濟途徑。又如：為了招商引資，地方政府將稅收作為營造寬松環(huán)境的突破口，實行稅收“打包”或違背稅收政策搞減免等等。 地區(qū)間的稅務執(zhí)法大相徑廷。特別是在個體、私營企業(yè)以及個人的稅收上，由于這一類的納稅人普遍未建賬，收入很難核實，所以在稅款的核定上地區(qū)間的懸殊較大，并且其基本的走勢是農村高于縣城，縣城高于城市。甚至于在財政收入形勢好的個別地方，對車輛稅收、私房出租等個體（或個人）稅收幾乎無人問津或收個“毛皮”，形成大量的漏征漏管。如：某縣當地的個體運輸業(yè)戶的車輛20%都已不在本地上戶，并且車輛的營運證也不是業(yè)戶本人。納稅人為什么要如此作？其中的一個主要原因是當地稅務機關是嚴格依法征收，相對于外地稅負過重；又如納稅人利用稅務機關為了收入任務的心理和管理上的漏洞，對建安等勞務的圓票上，利用地區(qū)的政策差別與稅務機關蔸圈子。 有關部門對涉稅減免、扣除項目等的認定的隨意性加大了稅收的不公平性。如對下崗、失業(yè)優(yōu)惠證的辦理上，個別歡迎到閱讀《依法治稅，構建和諧社會演講稿》 勞動部門對在崗的、內退的、已在規(guī)定的時間以前經營的、處于領取失業(yè)金期間實現就業(yè)的等不符合條件的人員也予以辦理《優(yōu)惠證》，形成了《優(yōu)惠證》滿天飛。又如雇傭下崗失業(yè)人員比例的認證、殘疾證的辦理、工效掛鉤的工資基數的認定等。對這些單位來講，辦證也好，認定也好，反正也不傷害其自身利益，所以借此機會“行善積德”、大開方便之門。由此在稅收政策的執(zhí)行上使稅務機關處于尷尬境地。 由于稅務執(zhí)法不公，納稅人在心里上失去平衡。特別是在個體稅收上可以說是絕大部分未作到應收盡收，所以，一種攀比的心理，使納稅人不是首先考法律是如何規(guī)定或該繳不該繳的問題，而更多是關注其他人繳或未繳、繳多繳少的問題，產生對稅務機關執(zhí)法的抵觸情緒，甚至于納稅人發(fā)生抗稅等過激行為。 三、偷稅等違法行為的普遍性。在現如今的稅收法制應當是比較完善的一部法律，對納稅人的稅收征管，稅法上都一一作了詳盡而具體的規(guī)定，但由于納稅人的法律意識普遍淡薄，尤其是稅收法律意識,稅收違法行為比較普遍。如：納稅人的建帳管理問題，稅收征管法明文規(guī)定：所有從事生產、經營的納稅人，都應當建立健全賬務，對確無建賬能力的，由納稅人申請，并且必須經稅務機關“行政許可”，方可建立簡易收支粘貼簿，否則，稅務機關就可依法予以罰款。但目前個體、私營業(yè)戶既不建賬又不申請的違法現象比比皆是；又比如個體運輸以及私房出租的納稅人不按規(guī)定登記、不按規(guī)定申報、不按規(guī)定繳納的現象在各地幾乎是一個共性問題。以及納稅人銀行開戶報告制度存在的問題等等。稅務機關對企業(yè)單位的納稅檢查幾乎是屢查屢有，個體工商戶更是不言而喻。不能想象在一個偷逃稅盛行、征納雙方矛盾尖銳的社會，會是一個和諧的社會；更不能想象在一個不以偷稅為恥反以為榮的社會文化中，會綻放出和諧的花朵。amp。nbsp歡迎到閱讀《依法治稅，構建和諧社會演講稿》