【正文】 響其出行，經(jīng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)得到解決；XX年孟慶江建南墻，超出雙方達(dá)到協(xié)議1米，孟慶堂之子將院墻踢壞，目前該信訪(fǎng)件正在進(jìn)一步處理當(dāng)中。XX年8月15日，史莊村村民侯偉妻子薛嘉玲網(wǎng)上反映：其老公與前妻生育一子一女，薛嘉玲本人系初婚，辦理準(zhǔn)生證，需到鎮(zhèn)計(jì)生辦蓋章，鎮(zhèn)計(jì)生辦要其出4000元才能給其蓋章等問(wèn)題。經(jīng)查：侯偉在與薛嘉玲結(jié)婚前已生育兩個(gè)子?jì)D，XX年10月26日與薛嘉玲結(jié)婚。薛嘉玲當(dāng)時(shí)已懷孕5個(gè)月。XX年8月中旬，侯偉、薛嘉玲委托其家屬到鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理生育證相關(guān)手續(xù)。根據(jù)《省人口與計(jì)劃生育條例》第十七條第六項(xiàng)規(guī)定“再婚夫妻，再婚前一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女”，侯偉已生育兩個(gè)子女，不符合再生育標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)計(jì)生辦不能給其辦理相關(guān)手續(xù)，因侯偉于XX年8月31日政策外生育第二個(gè)子女后未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按照《省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定：“不符合本條例第十七條、第十八條規(guī)定，生育第二個(gè)子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的三倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，個(gè)人實(shí)際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的三倍計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，征收侯偉政策外生育二胎的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，史莊村村干部協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生辦征收其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，首征金額為4000元，不是薛嘉玲理解的辦理生育證蓋個(gè)章就要收4000元。由于信訪(fǎng)人薛嘉玲夫婦人在廣東省，XX年8月22日，將信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)送達(dá)信訪(fǎng)人親屬侯茂臣（薛嘉玲的公公），侯茂臣同意處理意見(jiàn)。三、當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)情況，存在主要問(wèn)題，主要涉及村務(wù)公開(kāi)的案件。目前，各村村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容為：年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況；村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況；安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃外生育費(fèi)的收繳、管理、使用情況；農(nóng)村最低生活保障情況。更新周期基本上為每年一次，群眾最希望公開(kāi)的是“三公”經(jīng)費(fèi)項(xiàng)收支情況。我鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)目前仍存在流于形式、公開(kāi)不及時(shí)、管理不到位等問(wèn)題。一是有的村委會(huì)的村務(wù)公開(kāi)、民主管理的檔案資料管理不規(guī)范，沒(méi)有很好地對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理的資料進(jìn)行歸檔。二是不按時(shí)公開(kāi)。部分村公開(kāi)時(shí)間不確定，隨意性大，群眾不能及時(shí)看。雖然對(duì)村務(wù)公開(kāi)時(shí)間上有要求，但少數(shù)村對(duì)此缺乏正確認(rèn)識(shí)，應(yīng)付了事的較多。三是不關(guān)心公開(kāi)。部分群眾民主意識(shí)差，法制觀(guān)念不強(qiáng)，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作不知曉、不愿曉，明明知道公開(kāi)的內(nèi)容有問(wèn)題卻不聞不問(wèn)。四公開(kāi)的內(nèi)容缺乏可信度，如財(cái)務(wù)公開(kāi)的入賬票據(jù)不規(guī)范，沒(méi)有正規(guī)的發(fā)票或收據(jù)，還存在白條、情況說(shuō)明、證明等現(xiàn)象。真正通過(guò)村務(wù)公開(kāi)發(fā)揮監(jiān)督作用的村不到三分之一。涉及的主要案件：XX年6月8日村王民反映村務(wù)不公開(kāi)，及前任支部書(shū)記經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。經(jīng)查：村確實(shí)存在村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范，不透明。另外存在個(gè)別收入不入賬，私分集體獎(jiǎng)金等問(wèn)題。根據(jù)以上問(wèn)題，經(jīng)研究對(duì)原支部書(shū)記進(jìn)行了談話(huà)教育，所分獎(jiǎng)金全部予以退回，上交財(cái)政。四、當(dāng)前影響信訪(fǎng)穩(wěn)定的主要因素目前，影響全鎮(zhèn)的信訪(fǎng)問(wèn)題穩(wěn)定主要是遺留問(wèn)題。孫、李兩個(gè)家庭矛盾已有幾十年時(shí)間，XX年因村委換屆矛盾再次被激化，雙方互訪(fǎng)不斷，XX年因?yàn)榇寮L(fǎng)和非訪(fǎng)問(wèn)題，被列入全市信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在已第八屆村級(jí)組織換屆選舉期間，容易引起集訪(fǎng)或越級(jí)非訪(fǎng)。五、損害群眾切身利益的案件不存在損害群眾切身利益的案件六、村監(jiān)委會(huì)履職不到位的具體表現(xiàn)及建議監(jiān)委會(huì)成員情況：全鎮(zhèn)33個(gè)行政村共有監(jiān)委會(huì)成員91名，其中11名監(jiān)委會(huì)主任由兩委干部兼任。監(jiān)委會(huì)對(duì)“三資”監(jiān)管的主要措施：一是督促村委堅(jiān)持“村帳鎮(zhèn)管”制度的落實(shí)，按照管理辦法及時(shí)下賬。二是健全和完善村務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)程序、公開(kāi)內(nèi)容，使村務(wù)公開(kāi)真正落到實(shí)處。三是建立健全集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、臺(tái)帳。四是監(jiān)督村民代表大會(huì)制度、“兩委”班子議事規(guī)則的執(zhí)行，規(guī)范農(nóng)村基層干部行為，確保村級(jí)重大決策、重大事項(xiàng)和集體資金管理由集體討論決定，防止由個(gè)別人說(shuō)了算或少數(shù)人的暗箱操作。村監(jiān)會(huì)發(fā)揮作用中存在的問(wèn)題。一是成員不愿監(jiān)督的問(wèn)題。建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)后，有些成員產(chǎn)生了打退堂鼓的念頭，不愿擔(dān)任起職責(zé)做好監(jiān)督工作，怕耽誤時(shí)間影響掙錢(qián)，怕找麻煩結(jié)冤家，怕工作不力自找麻煩，心里沒(méi)底缺乏信心。二是成員不敢監(jiān)督的問(wèn)題。部分村監(jiān)會(huì)成員在心里愿意監(jiān)督，但實(shí)際工作中卻躡手躡腳，不敢監(jiān)督。三是成員不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。個(gè)別村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工作職責(zé)模糊和工作積極性偏低等。監(jiān)督委員會(huì)成員對(duì)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、政策精神、村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)不了解，對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)不明確，缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)而導(dǎo)致不會(huì)監(jiān)督。四是待遇方面，由于很多村村監(jiān)會(huì)主任并沒(méi)有納入村干部正式編制，報(bào)酬偏低，工作積極性難以調(diào)動(dòng)。五是是辦公條件方面，有的村村監(jiān)會(huì)并還沒(méi)有給村監(jiān)會(huì)主任落實(shí)辦公室或者辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋。六是培訓(xùn)方面，很多主任還是覺(jué)得培訓(xùn)不夠，希望鎮(zhèn)政府能對(duì)他們?cè)俅芜M(jìn)行培訓(xùn)。發(fā)揮監(jiān)委會(huì)作用的幾點(diǎn)建議：一是強(qiáng)化培訓(xùn)、提升能力。加大集中與自主培訓(xùn)的方式，對(duì)村監(jiān)會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)村會(huì)設(shè)監(jiān)立的目的意義、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式和程序，以提高村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督水平和能力，使其不僅敢于監(jiān)督，而且善于監(jiān)督，全面提高村監(jiān)會(huì)的實(shí)際工作能力和水平。二是教育監(jiān)督，增強(qiáng)活力。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)會(huì)工作監(jiān)督，及時(shí)解決他們?cè)诖鍎?wù)監(jiān)督中遇到的問(wèn)題和難題，對(duì)于監(jiān)督中村監(jiān)會(huì)不能解決的監(jiān)督問(wèn)題，鎮(zhèn)紀(jì)委要積極參與，與村監(jiān)會(huì)一起共同解決，從而增強(qiáng)他們的工作信心。村黨組織要加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的工作方向，使其在農(nóng)村民主政治建設(shè)中發(fā)揮積極作用。三是機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮作用。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委把村監(jiān)會(huì)成員列入村“兩委”班子成員教育和管理之中，促使他們依法依規(guī)履行職責(zé)，健康有序?qū)Υ寮?jí)事務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。七、其它幾項(xiàng)工作情況新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況：鎮(zhèn)主要啟動(dòng)了、兩個(gè)社區(qū)。社區(qū)規(guī)劃占地面積243畝，已征地180畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)3XX元，已建成8幢多層住宅樓，占地34畝，房屋170套，已售出80套，購(gòu)房戶(hù)為社區(qū)拆遷村農(nóng)戶(hù)。社區(qū)規(guī)劃占地面積1451。5畝，已建成農(nóng)戶(hù)自建別墅152畝，建成3棟多層營(yíng)住樓占地13畝，150套，完成銷(xiāo)售80套，新征地面積332畝，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝4萬(wàn)元。土地流轉(zhuǎn)情況：鎮(zhèn)目前完成土地流轉(zhuǎn)面積5000畝以上，流轉(zhuǎn)的價(jià)格每畝在500?1100不等。主要制約因素為：一是農(nóng)民思想觀(guān)念陳舊，基層干部認(rèn)識(shí)不到位。由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)不到位，不愿放棄耕地。個(gè)別基層干部認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為推行土地流轉(zhuǎn)工作，容易造成新的土地糾紛，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定工作不利。二是農(nóng)民非農(nóng)收入低，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難，影響了土地流轉(zhuǎn)。三是缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)土地流轉(zhuǎn)的需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)不多；或者缺乏效益明顯、可持續(xù)性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)的有力支撐；即使有種養(yǎng)能手想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，卻因資金問(wèn)題而退卻。四是缺少完善的管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，指導(dǎo)監(jiān)管工作滯后。近兩年實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：一是完成了投資3600萬(wàn)元的節(jié)水灌溉項(xiàng)目和投資1000萬(wàn)元的“千億斤”糧食增產(chǎn)項(xiàng)目，全鎮(zhèn)33個(gè)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。二是實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目42個(gè)，新建文化廣場(chǎng)6個(gè)，6個(gè)村完成安全飲水工程，方便了群眾生產(chǎn)生活。滹沱社區(qū)完成了700萬(wàn)元的土地綜合整理項(xiàng)目，新修社區(qū)道路4000米，鋪設(shè)排水管網(wǎng)4000米，有效改善了社區(qū)環(huán)境，加快了社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。