【正文】 意，改進(jìn)服務(wù)方式、優(yōu)化審批流程、推進(jìn)政務(wù)公開、提高行政效能、強(qiáng)化公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，機(jī)關(guān)服務(wù)改革發(fā)展的能力水平有了明顯提高。三是規(guī)范了行政處罰權(quán)。開展“群眾評議機(jī)關(guān)”活動，促進(jìn)了行政處罰的公平、公正。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都制定了切實(shí)可行的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，對行政處罰裁量權(quán)的行使條件，適用范圍、裁決幅度、實(shí)施種類等，在法律框架內(nèi)再進(jìn)行合理的細(xì)化和分解，明確各個層次執(zhí)法人員的權(quán)限。同時建立了裁量權(quán)監(jiān)督、公開、行政處罰職能分離、重大案件會審、行政處罰公示、公開案審等制度，減少了執(zhí)法不公，不透明現(xiàn)象，較好解決了處罰不作為和亂作為問題。一年來，在縣委、縣政府的強(qiáng)力推進(jìn)下，各部門普遍實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，針對行政效能重點(diǎn)問題、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，分別采取不同的具體措施。實(shí)踐證明，開展綜合評價活動取得了良好的效果。今年又是極不尋常的一年。不同尋常之處在于，我們國家在這一年里遭遇了太多的困難：從雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震，到國際金融危機(jī)愈演愈烈，挑戰(zhàn)如此巨大、又如此密集。不同尋常之處在于，這一年里宏觀調(diào)控調(diào)控取向從“防過熱、防通脹”轉(zhuǎn)向“保增長、控物價”再進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”。在這一年里，全縣上下共同努力，順利完成了抗擊特大暴雪自然災(zāi)害、抗震救災(zāi)和援建災(zāi)區(qū)、迎奧運(yùn)等各項(xiàng)任務(wù)，以實(shí)際行動展現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新成果，較好地實(shí)現(xiàn)了市委年初確定的“創(chuàng)新舉措，破解難點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)效，全面實(shí)現(xiàn)效能提速、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)?！叭罕娫u議機(jī)關(guān)”活動的開展，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)了民主政治建設(shè)，密切了黨群政群關(guān)系，提高了機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的能力，促動了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，為今年的評議機(jī)關(guān)工作打下了良好的工作基礎(chǔ)。從近幾年綜合評價的結(jié)果來看，要達(dá)到絕對科學(xué)、絕對公平不現(xiàn)實(shí)，但總體還是能夠比較客觀公正準(zhǔn)確地反映出各部門的工作實(shí)績。這充分表明，我們的綜合評價工作是科學(xué)合理、行之有效的，必須長期堅(jiān)持下去。全縣各機(jī)關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，把這項(xiàng)工作持之以恒地開展好。二、強(qiáng)化措施、以評促改，扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合評價”活動開展一是切實(shí)加強(qiáng)對存在問題的整改。各機(jī)關(guān)部門要逐項(xiàng)梳理去年群眾反映的突出問題，特別是前年、去年連續(xù)兩年評議中，群眾反映同一問題，認(rèn)真分析存在原因，抓緊制定并落實(shí)整改方案，已經(jīng)解決的要及時向群眾通報，暫時解決不了的要與群眾溝通，不能解決的要向群眾說明原因。今年來，從縣作風(fēng)辦、行政效能投訴中心和經(jīng)濟(jì)110反映的情況看：少數(shù)部門存在“執(zhí)行政策隨意性較大、政令不暢、中梗阻”的現(xiàn)象。一些部門存在“工作人員素質(zhì)低、辦事效率不高、行政執(zhí)法不精致”等現(xiàn)象。一些企業(yè)也反映，對少數(shù)部門存在“五怕”現(xiàn)象：怕亂處罰、怕亂收費(fèi)、怕要吃喝、怕不依法辦事、怕弄虛作假。個別政府工作人員在創(chuàng)衛(wèi)工作中阻撓拆遷整治并打傷市容執(zhí)法人員。少數(shù)部門及工作人員還存在用公款非公務(wù)互相吃請、工作日中午飲酒、酒后駕車等行為。少數(shù)機(jī)關(guān)在解放思想、創(chuàng)新意識、轉(zhuǎn)變觀念、服務(wù)主動性等方面還需努力。以上問題涉及到的部門要認(rèn)真加以整改和嚴(yán)肅查處，違反規(guī)定的行為要堅(jiān)決禁止。在評議活動期間，機(jī)關(guān)各部門要敞開大門納諫，虛心接受批評，從根本上改變對基層和群眾的態(tài)度，把人民群眾的愿望和要求轉(zhuǎn)化為我們制定政策、開展工作、改進(jìn)作風(fēng)的依據(jù)。機(jī)關(guān)各部門要針對群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，及時分析，盡快著手研究措施，努力在第一時間予以整改，以實(shí)際行動爭取工作的主動，切實(shí)發(fā)揮綜合評價效果，推動和促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作整體和全面發(fā)展。三、統(tǒng)籌兼顧、精心組織，認(rèn)真做好年度“機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合評價”工作從今天動員大會開始，全縣“機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合評價”工作就正式全面展開了，這是一項(xiàng)全縣性的重要活動，工作面廣量大，時間緊，要求高，靠少數(shù)部門是難以開展好的，需要機(jī)關(guān)上下的高度重視和通力合作，一是廣泛宣傳發(fā)動。各單位要采取多種形式，廣泛深入地進(jìn)行動員，使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步明確評議活動的意義、目的和方法，以正確的態(tài)度面對評議。要廣泛宣傳縣委、縣政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和對綜合評價工作的要求，宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成果，使全縣廣大干部群眾理解、支持、積極參與機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合評價工作。要教育大家正確看待綜合評價排序和群眾的滿意率，不能因?yàn)榕判虻纳仙湴磷詽M，也不要因?yàn)榕判虻南陆刀成纤枷氚?，切?shí)發(fā)揮評議推動工作的作用。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整個綜合評價工作在縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，縣作風(fēng)辦和軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)各部門各負(fù)其責(zé)、廣大人民群眾積極支持與參與。機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真研究布置，層層落實(shí)責(zé)任制，保證有專人負(fù)責(zé)評議活動，保證人民群眾反映的問題都能夠及時得到整改和解決。各部門之間要加強(qiáng)合作，進(jìn)一步營造齊抓共管的良好格局。三是嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作。各參與評議組織工作的部門和同志要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性、重要性，樹立高度的責(zé)任心，對整個組織實(shí)施過程周詳考慮，周密安排。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求開展評議工作，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守評議紀(jì)律，杜絕一切不規(guī)范操作。為保證評議公正，參與評議組織的工作部門要聘請監(jiān)督員和公證員對社會評議全過程進(jìn)行監(jiān)督。群眾評議期間，被評議部門(單位)不得在新聞媒體上進(jìn)行廣告式的自我宣傳，不得組織可能影響評議公正性的座談、檢查等活動，不得向鎮(zhèn)、基層、企業(yè)等評議人明示或暗示評議打分的“特殊”要求，對直接影響評議公平、公正的行為，一經(jīng)舉報查實(shí)，視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。四是主動及時整改。參評的機(jī)關(guān)各部門對于群眾評議和組織考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行分析，盡快研究措施，第一時間予以整改，以實(shí)際行動爭取工作的主動。以誠懇積極的態(tài)度解決問題，讓群眾切實(shí)感受到評議的實(shí)效。五是扎實(shí)做好當(dāng)前工作。當(dāng)前，受到席卷全球的金融風(fēng)暴的影響，我們面臨的發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。面對困難，我們要堅(jiān)定信心，把挑戰(zhàn)當(dāng)作機(jī)遇，努力提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，以更加優(yōu)良的作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，破解難題、化解矛盾，贏得新的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)在正值年底，為年度工作收好尾、為明年工作開好頭，是各部門當(dāng)前的重要任務(wù)。大家要把主要精力放在加快全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上，重點(diǎn)圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，集中精力，全力以赴，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成，把作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成效展現(xiàn)給全縣人民。要抓好民生“五有”目標(biāo)和為人民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)，把涉及人民群眾生產(chǎn)生活的問題解決好，切實(shí)維護(hù)好社會的和諧穩(wěn)定。同時要認(rèn)真開展形勢分析和對策研究，及早謀劃和部署明年工作。同志們，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番，全面達(dá)小康，建設(shè)新*”目標(biāo)，任務(wù)繁重，要求更高，挑戰(zhàn)更多。我們要以積極的態(tài)度，踏實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真做好綜合評價工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績，讓上級、基層和群眾滿意，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。