【正文】 意，改進服務方式、優(yōu)化審批流程、推進政務公開、提高行政效能、強化公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，機關服務改革發(fā)展的能力水平有了明顯提高。三是規(guī)范了行政處罰權(quán)。開展“群眾評議機關”活動，促進了行政處罰的公平、公正。各級行政執(zhí)法機關都制定了切實可行的行政處罰裁量標準，對行政處罰裁量權(quán)的行使條件，適用范圍、裁決幅度、實施種類等，在法律框架內(nèi)再進行合理的細化和分解，明確各個層次執(zhí)法人員的權(quán)限。同時建立了裁量權(quán)監(jiān)督、公開、行政處罰職能分離、重大案件會審、行政處罰公示、公開案審等制度，減少了執(zhí)法不公，不透明現(xiàn)象，較好解決了處罰不作為和亂作為問題。一年來，在縣委、縣政府的強力推進下，各部門普遍實行了主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導體制，針對行政效能重點問題、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，分別采取不同的具體措施。實踐證明，開展綜合評價活動取得了良好的效果。今年又是極不尋常的一年。不同尋常之處在于，我們國家在這一年里遭遇了太多的困難：從雨雪冰凍災害、汶川大地震，到國際金融危機愈演愈烈，挑戰(zhàn)如此巨大、又如此密集。不同尋常之處在于，這一年里宏觀調(diào)控調(diào)控取向從“防過熱、防通脹”轉(zhuǎn)向“保增長、控物價”再進一步轉(zhuǎn)向“保增長、擴內(nèi)需”。在這一年里，全縣上下共同努力，順利完成了抗擊特大暴雪自然災害、抗震救災和援建災區(qū)、迎奧運等各項任務，以實際行動展現(xiàn)了機關作風建設的新成果，較好地實現(xiàn)了市委年初確定的“創(chuàng)新舉措，破解難點，強化實效，全面實現(xiàn)效能提速、服務優(yōu)質(zhì)”的作風建設目標?！叭罕娫u議機關”活動的開展，轉(zhuǎn)變了機關作風，推進了民主政治建設，密切了黨群政群關系，提高了機關服務發(fā)展的能力，促動了全縣經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，為今年的評議機關工作打下了良好的工作基礎。從近幾年綜合評價的結(jié)果來看，要達到絕對科學、絕對公平不現(xiàn)實，但總體還是能夠比較客觀公正準確地反映出各部門的工作實績。這充分表明，我們的綜合評價工作是科學合理、行之有效的，必須長期堅持下去。全縣各機關部門必須進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，把這項工作持之以恒地開展好。二、強化措施、以評促改，扎實推進“機關作風綜合評價”活動開展一是切實加強對存在問題的整改。各機關部門要逐項梳理去年群眾反映的突出問題，特別是前年、去年連續(xù)兩年評議中，群眾反映同一問題，認真分析存在原因，抓緊制定并落實整改方案，已經(jīng)解決的要及時向群眾通報，暫時解決不了的要與群眾溝通，不能解決的要向群眾說明原因。今年來，從縣作風辦、行政效能投訴中心和經(jīng)濟110反映的情況看：少數(shù)部門存在“執(zhí)行政策隨意性較大、政令不暢、中梗阻”的現(xiàn)象。一些部門存在“工作人員素質(zhì)低、辦事效率不高、行政執(zhí)法不精致”等現(xiàn)象。一些企業(yè)也反映，對少數(shù)部門存在“五怕”現(xiàn)象：怕亂處罰、怕亂收費、怕要吃喝、怕不依法辦事、怕弄虛作假。個別政府工作人員在創(chuàng)衛(wèi)工作中阻撓拆遷整治并打傷市容執(zhí)法人員。少數(shù)部門及工作人員還存在用公款非公務互相吃請、工作日中午飲酒、酒后駕車等行為。少數(shù)機關在解放思想、創(chuàng)新意識、轉(zhuǎn)變觀念、服務主動性等方面還需努力。以上問題涉及到的部門要認真加以整改和嚴肅查處，違反規(guī)定的行為要堅決禁止。在評議活動期間，機關各部門要敞開大門納諫，虛心接受批評，從根本上改變對基層和群眾的態(tài)度，把人民群眾的愿望和要求轉(zhuǎn)化為我們制定政策、開展工作、改進作風的依據(jù)。機關各部門要針對群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，及時分析，盡快著手研究措施，努力在第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動，切實發(fā)揮綜合評價效果，推動和促進機關各項工作整體和全面發(fā)展。三、統(tǒng)籌兼顧、精心組織，認真做好年度“機關作風綜合評價”工作從今天動員大會開始，全縣“機關作風綜合評價”工作就正式全面展開了，這是一項全縣性的重要活動，工作面廣量大，時間緊，要求高，靠少數(shù)部門是難以開展好的，需要機關上下的高度重視和通力合作，一是廣泛宣傳發(fā)動。各單位要采取多種形式，廣泛深入地進行動員，使機關干部進一步明確評議活動的意義、目的和方法，以正確的態(tài)度面對評議。要廣泛宣傳縣委、縣政府加強機關作風建設的堅強決心和對綜合評價工作的要求，宣傳機關作風建設取得的成果，使全縣廣大干部群眾理解、支持、積極參與機關作風綜合評價工作。要教育大家正確看待綜合評價排序和群眾的滿意率，不能因為排序的上升而驕傲自滿，也不要因為排序的下降而背上思想包袱，切實發(fā)揮評議推動工作的作用。二是強化組織領導。整個綜合評價工作在縣機關作風和行業(yè)作風建設工作領導小組的統(tǒng)一領導下開展，縣作風辦和軟環(huán)境辦負責具體組織協(xié)調(diào)，機關各部門各負其責、廣大人民群眾積極支持與參與。機關各部門要認真研究布置，層層落實責任制，保證有專人負責評議活動，保證人民群眾反映的問題都能夠及時得到整改和解決。各部門之間要加強合作，進一步營造齊抓共管的良好格局。三是嚴格規(guī)范運作。各參與評議組織工作的部門和同志要充分認識這項工作的嚴肅性、重要性，樹立高度的責任心，對整個組織實施過程周詳考慮，周密安排。要嚴格按照縣委、縣政府的要求開展評議工作，認真履行職責，嚴格遵守評議紀律，杜絕一切不規(guī)范操作。為保證評議公正，參與評議組織的工作部門要聘請監(jiān)督員和公證員對社會評議全過程進行監(jiān)督。群眾評議期間，被評議部門(單位)不得在新聞媒體上進行廣告式的自我宣傳，不得組織可能影響評議公正性的座談、檢查等活動，不得向鎮(zhèn)、基層、企業(yè)等評議人明示或暗示評議打分的“特殊”要求，對直接影響評議公平、公正的行為，一經(jīng)舉報查實，視情節(jié)給予嚴肅處理。四是主動及時整改。參評的機關各部門對于群眾評議和組織考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行分析，盡快研究措施，第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動。以誠懇積極的態(tài)度解決問題，讓群眾切實感受到評議的實效。五是扎實做好當前工作。當前，受到席卷全球的金融風暴的影響，我們面臨的發(fā)展形勢依然嚴峻。面對困難，我們要堅定信心，把挑戰(zhàn)當作機遇，努力提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面的能力，以更加優(yōu)良的作風和優(yōu)質(zhì)的服務，破解難題、化解矛盾，贏得新的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)在正值年底，為年度工作收好尾、為明年工作開好頭，是各部門當前的重要任務。大家要把主要精力放在加快全面完成全年各項目標任務上，重點圍繞年初確定的各項目標任務，集中精力，全力以赴，狠抓落實，確保圓滿完成，把作風建設促進發(fā)展的實際成效展現(xiàn)給全縣人民。要抓好民生“五有”目標和為人民辦實事項目的落實，把涉及人民群眾生產(chǎn)生活的問題解決好，切實維護好社會的和諧穩(wěn)定。同時要認真開展形勢分析和對策研究，及早謀劃和部署明年工作。同志們，機關作風建設是一項長期艱巨的任務。實現(xiàn)“五年翻兩番，全面達小康，建設新*”目標，任務繁重，要求更高，挑戰(zhàn)更多。我們要以積極的態(tài)度，踏實的作風，認真做好綜合評價工作，進一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，努力創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績，讓上級、基層和群眾滿意，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。