【正文】 機關職能處室做政策宣傳解釋工作，主動帶著上訪人員代表（不超過3人）到上級政策部門咨詢，有效控制了上訪過程和人數，減少了負面影響。三是嚴格規(guī)范信訪行為，嚴肅處置違法上訪。對挑頭滋事的骨干分子進行依法處理，先后對少數違犯治安條例的進行了依法處理和法制教育。目前，群眾的法律意識正在逐步增強，信訪秩序正在好轉，不文明上訪現象明顯減少，遏制了信訪總量持續(xù)增長的勢頭。 　　強化領導責任，加大信訪穩(wěn)定責任追究力度。建立和規(guī)范了局廠兩級信訪接待室和領導干部信訪日接待制度，定期接待群眾來訪。制定并出臺《河南油田信訪穩(wěn)定工作考核辦法》，％效績工資掛鉤考核制度，對年終考核前三名的單位給予獎勵，對出現赴京、赴省、赴市、赴局上訪的責任單位，分別扣罰10000元、5000元、3000元、500元的績效工資。表彰了12個信訪穩(wěn)定工作先進單位和100名先進個人，對發(fā)生越級上訪的11個責任單位進行了通報，并按照考核辦法首次進行經濟處罰和責任追究。 　　強化群眾意識，堅持解決信訪問題與解決實際問題相結合。各級組織高度重視做好群眾工作，切實關心關注弱勢群體，維護油區(qū)穩(wěn)定，擔負起保一方平安的社會責任。今年通過爭取地方政府的理解支持，開發(fā)公益性崗位，清退不規(guī)范用工，共安置協(xié)解人員再就業(yè)3051名。與地方工商稅務部門聯系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供政策性優(yōu)惠。加大對特殊困難群眾家庭的扶持力度，對雙協(xié)解人員（夫妻雙方為協(xié)解、協(xié)議清退家屬）實行優(yōu)先再就業(yè)，并對子女上學給予資助，對低于當地生活最低標準的家庭，及時申請困難補助?！半p節(jié)”前，對所有的特殊困難群體家庭進行了走訪慰問，充分體現黨政組織的關心、理解和愛護，奠定穩(wěn)定工作的群眾基礎。 　　六、推進實施精神文明建設“四大工程”，提升企業(yè)文化建設水平，為油田改革發(fā)展營造和諧環(huán)境 　　分步推進、細化實施精神文明建設“四大工程”，把軟任務變成硬指標。面對油田加快發(fā)展、改制分流、保持穩(wěn)定的繁重任務和管理體制機制的深刻變化，局黨委三屆四次擴大會議進一步明確了精神文明建設素質、環(huán)境、平安、繁榮“四大工程”新思路，同時，規(guī)劃出臺了《河南油田XXXX年精神文明實施綱要》及19個配套辦法的規(guī)定。為使“四大工程”建設落在實處，有效推進，局黨委先后多次召開專題會議，研究“四大工程”的推進實施工作，制定下發(fā)了《河南油田XX年度精神文明建設“四大工程”建設計劃任務書》，進一步明確分工，明確了今年“四大工程”建設需要完成的具體工作，并分解到各單位和部門，把以定性為主的軟任務，變成以定性、定量、定責兼而有之的硬任務，呈現出由虛到實、由軟到硬的新變化，使“四大工程”建設，有項目，有目標，責任明確、考核具體、獎罰分明，增強了可操作性。 　　實施企業(yè)文化戰(zhàn)略，塑造河南油田企業(yè)形象。局黨委把以人為本的思想貫穿于企業(yè)文化創(chuàng)建中，以“敬業(yè)務實、追求卓越”為核心，依靠黨、政、工、團、婦的合力，不斷推進企業(yè)經營理念的更新和員工思想觀念的轉變，努力增強企業(yè)凝聚力和團隊精神，樹立良好的企業(yè)外部形象，逐步形成與市場經濟、礦區(qū)經濟圈的整體協(xié)調發(fā)展相適應，具有河南油田特色的企業(yè)文化。加強企業(yè)文化宣傳教育，大力營造文化氛圍，制作、推廣、普及了河南油田之歌，印制下發(fā)《河南油田企業(yè)文化手冊》5000冊、《河南油田員工手冊》30000冊，在全局職工中掀起了學習推廣河南油田企業(yè)文化的熱潮。各級工會組織充分發(fā)揮文體活動在凝聚人心、豐富職工文化生活方面的作用，以“健身健心健精神”為主題，開展了形式多樣、精彩紛呈的文藝、體育活動，堅持天天有活動、月月有賽事、季季有表演。組織了“文藝輕騎小分隊”分別赴鉆井隊、采油隊、作業(yè)隊等基層隊，為生產崗位的職工群眾慰問演出9場次。既活躍了基層文化生活，又鼓舞了廣大干部群眾奪油上產的高昂士氣。青年團以崗位奉獻、學習成才、外拓市場、自謀職業(yè)和志愿奉獻為主題，大力弘揚油田各行業(yè)優(yōu)秀青年典型的先進事跡和時代精神，舉辦“激揚青春”大型五四訪談晚會。這些豐富多彩的活動增強企業(yè)凝聚力，推進了油田和諧穩(wěn)定局面的形成。 　　下半年油田黨委的總體工作思路是：認真貫徹落實集團公司黨組各項工作方針政策，落實局黨委三屆四次擴大會議和油田七屆五次職代會工作部署，圍繞油田持續(xù)有效協(xié)調發(fā)展，堅定不移地推進“五大戰(zhàn)略”，實施精神文明建設“四大工程”，保持各項工作的連續(xù)性，增強推動工作的創(chuàng)新力，鞏固先進性教育活動成果，突出抓好以黨的建設為核心的基層工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)斗堡壘作用，全力維護穩(wěn)定大局，確保全年生產經營和深化改革任務的圓滿完成。 　　重點抓好五個方面的工作： 　　一、鞏固擴大先進性教育成果，進一步加強企業(yè)黨建工作。歷時半年的保持共產黨員先進性教育活動結束后，鞏固擴大教育成果的任務仍然艱巨。各級黨組織要認真貫徹局黨委慶祝建黨84周年暨先進性教育活動總結表彰大會精神，推動先進性教育活動成果進一步轉化。一是以基層黨組織建設為核心，強化“三基”工作。加強以基層黨組織建設為核心的基層工作，以基層黨支部建設帶動班子建設，配強、配優(yōu)、配齊基層領導班子，優(yōu)化班子的內部結構，重點選優(yōu)配強黨政一把手。全面落實局黨委三屆四次全委擴大會議精神，切實做到基層隊黨政工作組織上一體化、工作上一體化、管理上一體化。圍繞集團公司提出的“完善制度、練好功夫、打好基礎、落實問責”的“三基”工作要求，重點抓好基層三支骨干隊伍建設，深入開展崗位技能練兵，加強職工培訓，結合全局“精細管理年”和降本增效活動要求，促進職工提高素質。二是建立健全黨建工作長效機制，構筑鞏固擴大先進性教育成果的有效渠道。按照中央的要求，結合我局黨建工作實際，抓緊建立先進性教育長效機制。建立長效的學習機制，加強思想政治建設、強化理論學習；建立長效的黨員教育機制，增強黨員執(zhí)政意識、發(fā)揮先鋒模范作用；建立長效的黨員管理機制，規(guī)范黨員的教育管理；建立長效的黨員聯系群眾機制，增強黨與群眾的聯系，密切黨群干群關系；建立長效的黨員民主參與機制，保障黨員民主權利、實現科學民主決策。 　　二、高度重視做好企業(yè)深化改革中的思想政治工作，創(chuàng)新信訪穩(wěn)定工作機制，確保大局穩(wěn)定。下半年深化改革的任務繁重，各種矛盾會比較突出。思想政治工作要堅持緊貼中心，繼續(xù)把做好深化改革中的思想工作作為重中之重。一是從源頭上把握好深化改革中的穩(wěn)定工作。堅持“好事依法辦”，嚴格執(zhí)行改革政策，慎重設計方案，既保證深化改革的效果，又減少改革引發(fā)的震蕩，使各項改革經得起歷史的檢驗。堅持對各項改革措施實施穩(wěn)定評估，對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素要做到心中有數，制定工作預案，增強工作主動性、預見性。二是堅持開展以轉變觀念為主要內容的形勢任務教育。繼續(xù)深入開展形勢任務教育系列活動，認真籌備“改制分流先進事跡報告會”和“非在職人員自立創(chuàng)業(yè)事跡報告會”，鼓舞士氣，堅定改革創(chuàng)業(yè)的信心。把握正確的宣傳導向，開展深化改革的教育，著力宣傳和培養(yǎng)與社會主義市場經濟相適應的觀念，促進職工群眾不斷增強自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神，推動新一輪的思想大解放，觀念大轉變，為企業(yè)改革創(chuàng)造良好的氛圍。三是進一步抓好新《信訪條例》的貫徹和落實。重點是建立完善油田內部“礦（大隊、社區(qū)管委會）、二級單位、局”三級信訪終結制，落實領導干部信訪接待日和兩級機關基層聯系點制度，力爭實現“六個新突”：力爭在法制教育上取得新突破；力爭在制度創(chuàng)新上取得新突破；力爭在提升信訪干部整體素質上取得新突破；力爭在夯實信訪穩(wěn)定工作第一道防線上取得新突破；力在解決群眾實際問題上取得新突破；力爭在預防和控制集體上訪、越級上訪和群體性事件上取得新突破。從而實現年底前信訪穩(wěn)定形勢根本好轉、步入良性循環(huán)的目標，為構建和諧油田、平安油區(qū)奠定牢固基礎。 　　三、加強各級領導班子的思想政治建設和能力建設，切實增強干部隊伍的整體素質。一是繼續(xù)加強領導班子思想政治建設。進一步落實局黨委《關于加強局廠兩級領導班子思想政治建設的若干意見》，以崗位要求為基礎，促進各級領導干部提高政治理論素養(yǎng)，增強政治意識、大局意識和責任意識，不斷改進學習方式，不斷提高兩級中心組學習的質量和水平。全面貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行黨委內部的議事規(guī)則和決策程序，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。研究制定民主生活會質量的評價標準。建立規(guī)范、科學、民主的決策機制，堅持好領導班子成員蹲點調研和聯系基層制度。二是進一步建立健全領導班子教育管理的相關制度。制訂完善河南油田XX年廠（處）級干部效績考核辦法，通過公開、公平、公正考核，強化領導干部的責任意識和事業(yè)心。研究制定《河南油田領導人員管理規(guī)定》，建立領導干部重大決策失誤追究制和問責制，明確領導干部誡勉、降（免、辭）職、轉崗和離崗培訓的具體標準和實施辦法。三是研究制定中層干部精干高效長效機制。適應油田今后三年發(fā)展戰(zhàn)略需要，結合管理流程再造和結構調整改制分流變化的實際，研究出臺中層管理干部XX—XX年持續(xù)精簡的實施方案。 　　四、注重實效，扎實推進，全面實施精神文明建設“四大工程”。抓好《河南油田XX年度精神文明“四大工程”建設計劃任務書》實施，加強對具體工作實施過程中的檢查和督導，隨時協(xié)調解決實施過程中存在的困難和問題，本著以人為本、促進生產、聯系實際、突出重點、逐年提高、務求實效的原則，抓好落實，并在年底做好總結評比考核工作，促進我局精神文明建設再上新臺階。下半年要重視抓好幾項重大活動：開展“紀念抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年”系列活動；開展公民道德綱要學習、“”公民道德宣傳日、“”普法日活動；按照河南省、南陽市文明委統(tǒng)一部署，在未成年人當中開展“倫理、心理、生理”教育試點活動；組織協(xié)調好美國州際明星籃球隊和中國青年二隊在油田比賽活動。通過實施精神文明建設“四大工程”，提升文明素質，展示環(huán)境形象，創(chuàng)造和諧油區(qū)，繁榮油區(qū)文化，實現創(chuàng)建市級文明單位57個、省級23個，爭創(chuàng)全國文明單位的任務目標。 　　五、組織調動各方面力量，確保完成全年各項生產經營目標。各級黨組織要牢牢把握加快發(fā)展主題，圍繞“降本增效”和“增儲上產”，動員力量，爭分奪秒，迎難而上，確保完成全年各項生產經營任務。要重視發(fā)揮好4個方面的作用：一是發(fā)揮好基層黨組織和廣大共產黨員在經濟建設中的作用。找準基層黨建活動與生產經營工作的結合點，繼續(xù)開展“創(chuàng)新增效攻關”活動，強化黨建活動的實效性，把黨員的先鋒模范作用體現到生產經營中去，鼓勵黨員在奪油上產、科技增儲、外闖市場等各條戰(zhàn)線當先鋒、做尖兵。二是發(fā)揮好紀監(jiān)部門的執(zhí)紀監(jiān)督作用。抓好中紀委新“五條規(guī)定”和國資委紀委《關于中央企業(yè)貫徹落實國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)的意見》的落實，認真落實集團公司黨組《關于嚴肅黨的紀律堅決禁止違反廉潔自律規(guī)定行為的通知》精神，重點查糾以權以職謀私、巧立名目為小團體謀利益、亂發(fā)錢物行為，繼續(xù)遏制公款請客送禮、大吃大喝等不正之風，凈化油區(qū)社會風氣。堅持“監(jiān)督、預防、促管、增效”的工作方針，突出抓好產能建設投資控制管理、改制分流監(jiān)督管理、不良資產核銷管理等重點項目的監(jiān)察工作，促進降本增效，規(guī)范管理行為?！　∪前l(fā)揮好工團組織開展群眾性經濟創(chuàng)新活動、調動廣大職工積極性的作用。工會組織要繼續(xù)開展“五個專項勞動競賽”和“安全生產”競賽活動，組織參加河南省技術創(chuàng)新成果展和職工技術比賽。團組織要繼續(xù)落實“河南油田青工技能振興計劃”，開展“創(chuàng)建青年文明路”和“hse安全示范崗”活動，唱響服務大局、服務團員青年的主旋律。四是發(fā)揮好綜合治理工作在維護油區(qū)生產治安秩序中的作用。鞏固擴大上半年專項治理的成果，進一步整合以公安、保衛(wèi)、護廠、經警四支隊伍防范布控力量，實現關口前移，控制減少涉油案件的發(fā)生，對油區(qū)內土煉油爐做到發(fā)現一座取締一座，外圍打擊形成聲勢；突出加強供電治安秩序專項治理，針對因盜電、不規(guī)范用電造成油田每年供電損失1800多萬元實際，按照依法治企、以點帶面，加大“打擊”和“規(guī)范”力度，確保取得成效。 　　此報告 企業(yè)上半年總結暨下半年工作安排