【正文】 機(jī)關(guān)職能處室做政策宣傳解釋工作，主動帶著上訪人員代表（不超過3人）到上級政策部門咨詢，有效控制了上訪過程和人數(shù)，減少了負(fù)面影響。三是嚴(yán)格規(guī)范信訪行為，嚴(yán)肅處置違法上訪。對挑頭滋事的骨干分子進(jìn)行依法處理，先后對少數(shù)違犯治安條例的進(jìn)行了依法處理和法制教育。目前，群眾的法律意識正在逐步增強(qiáng)，信訪秩序正在好轉(zhuǎn)，不文明上訪現(xiàn)象明顯減少，遏制了信訪總量持續(xù)增長的勢頭。 　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大信訪穩(wěn)定責(zé)任追究力度。建立和規(guī)范了局廠兩級信訪接待室和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪日接待制度，定期接待群眾來訪。制定并出臺《河南油田信訪穩(wěn)定工作考核辦法》，％效績工資掛鉤考核制度，對年終考核前三名的單位給予獎勵，對出現(xiàn)赴京、赴省、赴市、赴局上訪的責(zé)任單位，分別扣罰10000元、5000元、3000元、500元的績效工資。表彰了12個信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位和100名先進(jìn)個人，對發(fā)生越級上訪的11個責(zé)任單位進(jìn)行了通報(bào)，并按照考核辦法首次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究。 　　強(qiáng)化群眾意識，堅(jiān)持解決信訪問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。各級組織高度重視做好群眾工作，切實(shí)關(guān)心關(guān)注弱勢群體，維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定，擔(dān)負(fù)起保一方平安的社會責(zé)任。今年通過爭取地方政府的理解支持，開發(fā)公益性崗位，清退不規(guī)范用工，共安置協(xié)解人員再就業(yè)3051名。與地方工商稅務(wù)部門聯(lián)系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供政策性優(yōu)惠。加大對特殊困難群眾家庭的扶持力度，對雙協(xié)解人員（夫妻雙方為協(xié)解、協(xié)議清退家屬）實(shí)行優(yōu)先再就業(yè)，并對子女上學(xué)給予資助，對低于當(dāng)?shù)厣钭畹蜆?biāo)準(zhǔn)的家庭，及時申請困難補(bǔ)助。“雙節(jié)”前，對所有的特殊困難群體家庭進(jìn)行了走訪慰問，充分體現(xiàn)黨政組織的關(guān)心、理解和愛護(hù)，奠定穩(wěn)定工作的群眾基礎(chǔ)。 　　六、推進(jìn)實(shí)施精神文明建設(shè)“四大工程”，提升企業(yè)文化建設(shè)水平，為油田改革發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境 　　分步推進(jìn)、細(xì)化實(shí)施精神文明建設(shè)“四大工程”，把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。面對油田加快發(fā)展、改制分流、保持穩(wěn)定的繁重任務(wù)和管理體制機(jī)制的深刻變化，局黨委三屆四次擴(kuò)大會議進(jìn)一步明確了精神文明建設(shè)素質(zhì)、環(huán)境、平安、繁榮“四大工程”新思路，同時，規(guī)劃出臺了《河南油田XXXX年精神文明實(shí)施綱要》及19個配套辦法的規(guī)定。為使“四大工程”建設(shè)落在實(shí)處，有效推進(jìn)，局黨委先后多次召開專題會議，研究“四大工程”的推進(jìn)實(shí)施工作，制定下發(fā)了《河南油田XX年度精神文明建設(shè)“四大工程”建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書》，進(jìn)一步明確分工，明確了今年“四大工程”建設(shè)需要完成的具體工作，并分解到各單位和部門，把以定性為主的軟任務(wù)，變成以定性、定量、定責(zé)兼而有之的硬任務(wù)，呈現(xiàn)出由虛到實(shí)、由軟到硬的新變化，使“四大工程”建設(shè)，有項(xiàng)目，有目標(biāo)，責(zé)任明確、考核具體、獎罰分明，增強(qiáng)了可操作性。 　　實(shí)施企業(yè)文化戰(zhàn)略，塑造河南油田企業(yè)形象。局黨委把以人為本的思想貫穿于企業(yè)文化創(chuàng)建中，以“敬業(yè)務(wù)實(shí)、追求卓越”為核心，依靠黨、政、工、團(tuán)、婦的合力，不斷推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營理念的更新和員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，努力增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，樹立良好的企業(yè)外部形象，逐步形成與市場經(jīng)濟(jì)、礦區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的整體協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，具有河南油田特色的企業(yè)文化。加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳教育，大力營造文化氛圍，制作、推廣、普及了河南油田之歌，印制下發(fā)《河南油田企業(yè)文化手冊》5000冊、《河南油田員工手冊》30000冊，在全局職工中掀起了學(xué)習(xí)推廣河南油田企業(yè)文化的熱潮。各級工會組織充分發(fā)揮文體活動在凝聚人心、豐富職工文化生活方面的作用，以“健身健心健精神”為主題，開展了形式多樣、精彩紛呈的文藝、體育活動，堅(jiān)持天天有活動、月月有賽事、季季有表演。組織了“文藝輕騎小分隊(duì)”分別赴鉆井隊(duì)、采油隊(duì)、作業(yè)隊(duì)等基層隊(duì)，為生產(chǎn)崗位的職工群眾慰問演出9場次。既活躍了基層文化生活，又鼓舞了廣大干部群眾奪油上產(chǎn)的高昂士氣。青年團(tuán)以崗位奉獻(xiàn)、學(xué)習(xí)成才、外拓市場、自謀職業(yè)和志愿奉獻(xiàn)為主題，大力弘揚(yáng)油田各行業(yè)優(yōu)秀青年典型的先進(jìn)事跡和時代精神，舉辦“激揚(yáng)青春”大型五四訪談晚會。這些豐富多彩的活動增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，推進(jìn)了油田和諧穩(wěn)定局面的形成。 　　下半年油田黨委的總體工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組各項(xiàng)工作方針政策，落實(shí)局黨委三屆四次擴(kuò)大會議和油田七屆五次職代會工作部署，圍繞油田持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，實(shí)施精神文明建設(shè)“四大工程”，保持各項(xiàng)工作的連續(xù)性，增強(qiáng)推動工作的創(chuàng)新力，鞏固先進(jìn)性教育活動成果，突出抓好以黨的建設(shè)為核心的基層工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)斗堡壘作用，全力維護(hù)穩(wěn)定大局，確保全年生產(chǎn)經(jīng)營和深化改革任務(wù)的圓滿完成。 　　重點(diǎn)抓好五個方面的工作： 　　一、鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。歷時半年的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)束后，鞏固擴(kuò)大教育成果的任務(wù)仍然艱巨。各級黨組織要認(rèn)真貫徹局黨委慶祝建黨84周年暨先進(jìn)性教育活動總結(jié)表彰大會精神，推動先進(jìn)性教育活動成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。一是以基層黨組織建設(shè)為核心，強(qiáng)化“三基”工作。加強(qiáng)以基層黨組織建設(shè)為核心的基層工作，以基層黨支部建設(shè)帶動班子建設(shè)，配強(qiáng)、配優(yōu)、配齊基層領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)選優(yōu)配強(qiáng)黨政一把手。全面落實(shí)局黨委三屆四次全委擴(kuò)大會議精神，切實(shí)做到基層隊(duì)黨政工作組織上一體化、工作上一體化、管理上一體化。圍繞集團(tuán)公司提出的“完善制度、練好功夫、打好基礎(chǔ)、落實(shí)問責(zé)”的“三基”工作要求，重點(diǎn)抓好基層三支骨干隊(duì)伍建設(shè)，深入開展崗位技能練兵，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，結(jié)合全局“精細(xì)管理年”和降本增效活動要求，促進(jìn)職工提高素質(zhì)。二是建立健全黨建工作長效機(jī)制，構(gòu)筑鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果的有效渠道。按照中央的要求，結(jié)合我局黨建工作實(shí)際，抓緊建立先進(jìn)性教育長效機(jī)制。建立長效的學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)；建立長效的黨員教育機(jī)制，增強(qiáng)黨員執(zhí)政意識、發(fā)揮先鋒模范作用；建立長效的黨員管理機(jī)制，規(guī)范黨員的教育管理；建立長效的黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，增強(qiáng)黨與群眾的聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系；建立長效的黨員民主參與機(jī)制，保障黨員民主權(quán)利、實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。 　　二、高度重視做好企業(yè)深化改革中的思想政治工作，創(chuàng)新信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，確保大局穩(wěn)定。下半年深化改革的任務(wù)繁重，各種矛盾會比較突出。思想政治工作要堅(jiān)持緊貼中心，繼續(xù)把做好深化改革中的思想工作作為重中之重。一是從源頭上把握好深化改革中的穩(wěn)定工作。堅(jiān)持“好事依法辦”，嚴(yán)格執(zhí)行改革政策，慎重設(shè)計(jì)方案，既保證深化改革的效果，又減少改革引發(fā)的震蕩，使各項(xiàng)改革經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。堅(jiān)持對各項(xiàng)改革措施實(shí)施穩(wěn)定評估，對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素要做到心中有數(shù)，制定工作預(yù)案，增強(qiáng)工作主動性、預(yù)見性。二是堅(jiān)持開展以轉(zhuǎn)變觀念為主要內(nèi)容的形勢任務(wù)教育。繼續(xù)深入開展形勢任務(wù)教育系列活動，認(rèn)真籌備“改制分流先進(jìn)事跡報(bào)告會”和“非在職人員自立創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會”，鼓舞士氣，堅(jiān)定改革創(chuàng)業(yè)的信心。把握正確的宣傳導(dǎo)向，開展深化改革的教育，著力宣傳和培養(yǎng)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念，促進(jìn)職工群眾不斷增強(qiáng)自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神，推動新一輪的思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，為企業(yè)改革創(chuàng)造良好的氛圍。三是進(jìn)一步抓好新《信訪條例》的貫徹和落實(shí)。重點(diǎn)是建立完善油田內(nèi)部“礦（大隊(duì)、社區(qū)管委會）、二級單位、局”三級信訪終結(jié)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和兩級機(jī)關(guān)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，力爭實(shí)現(xiàn)“六個新突”：力爭在法制教育上取得新突破；力爭在制度創(chuàng)新上取得新突破；力爭在提升信訪干部整體素質(zhì)上取得新突破；力爭在夯實(shí)信訪穩(wěn)定工作第一道防線上取得新突破；力在解決群眾實(shí)際問題上取得新突破；力爭在預(yù)防和控制集體上訪、越級上訪和群體性事件上取得新突破。從而實(shí)現(xiàn)年底前信訪穩(wěn)定形勢根本好轉(zhuǎn)、步入良性循環(huán)的目標(biāo)，為構(gòu)建和諧油田、平安油區(qū)奠定牢固基礎(chǔ)。 　　三、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)局黨委《關(guān)于加強(qiáng)局廠兩級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的若干意見》，以崗位要求為基礎(chǔ)，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，不斷提高兩級中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量和水平。全面貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。研究制定民主生活會質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立規(guī)范、科學(xué)、民主的決策機(jī)制，堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)班子成員蹲點(diǎn)調(diào)研和聯(lián)系基層制度。二是進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子教育管理的相關(guān)制度。制訂完善河南油田XX年廠（處）級干部效績考核辦法，通過公開、公平、公正考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和事業(yè)心。研究制定《河南油田領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策失誤追究制和問責(zé)制，明確領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉、降（免、辭）職、轉(zhuǎn)崗和離崗培訓(xùn)的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。三是研究制定中層干部精干高效長效機(jī)制。適應(yīng)油田今后三年發(fā)展戰(zhàn)略需要，結(jié)合管理流程再造和結(jié)構(gòu)調(diào)整改制分流變化的實(shí)際，研究出臺中層管理干部XX—XX年持續(xù)精簡的實(shí)施方案。 　　四、注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)，全面實(shí)施精神文明建設(shè)“四大工程”。抓好《河南油田XX年度精神文明“四大工程”建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書》實(shí)施，加強(qiáng)對具體工作實(shí)施過程中的檢查和督導(dǎo)，隨時協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中存在的困難和問題，本著以人為本、促進(jìn)生產(chǎn)、聯(lián)系實(shí)際、突出重點(diǎn)、逐年提高、務(wù)求實(shí)效的原則，抓好落實(shí)，并在年底做好總結(jié)評比考核工作，促進(jìn)我局精神文明建設(shè)再上新臺階。下半年要重視抓好幾項(xiàng)重大活動：開展“紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年”系列活動；開展公民道德綱要學(xué)習(xí)、“”公民道德宣傳日、“”普法日活動；按照河南省、南陽市文明委統(tǒng)一部署，在未成年人當(dāng)中開展“倫理、心理、生理”教育試點(diǎn)活動；組織協(xié)調(diào)好美國州際明星籃球隊(duì)和中國青年二隊(duì)在油田比賽活動。通過實(shí)施精神文明建設(shè)“四大工程”，提升文明素質(zhì)，展示環(huán)境形象，創(chuàng)造和諧油區(qū)，繁榮油區(qū)文化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建市級文明單位57個、省級23個，爭創(chuàng)全國文明單位的任務(wù)目標(biāo)。 　　五、組織調(diào)動各方面力量，確保完成全年各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。各級黨組織要牢牢把握加快發(fā)展主題，圍繞“降本增效”和“增儲上產(chǎn)”，動員力量，爭分奪秒，迎難而上，確保完成全年各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。要重視發(fā)揮好4個方面的作用：一是發(fā)揮好基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。找準(zhǔn)基層黨建活動與生產(chǎn)經(jīng)營工作的結(jié)合點(diǎn)，繼續(xù)開展“創(chuàng)新增效攻關(guān)”活動，強(qiáng)化黨建活動的實(shí)效性，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到生產(chǎn)經(jīng)營中去，鼓勵黨員在奪油上產(chǎn)、科技增儲、外闖市場等各條戰(zhàn)線當(dāng)先鋒、做尖兵。二是發(fā)揮好紀(jì)監(jiān)部門的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用。抓好中紀(jì)委新“五條規(guī)定”和國資委紀(jì)委《關(guān)于中央企業(yè)貫徹落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)的意見》的落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司黨組《關(guān)于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律堅(jiān)決禁止違反廉潔自律規(guī)定行為的通知》精神，重點(diǎn)查糾以權(quán)以職謀私、巧立名目為小團(tuán)體謀利益、亂發(fā)錢物行為，繼續(xù)遏制公款請客送禮、大吃大喝等不正之風(fēng)，凈化油區(qū)社會風(fēng)氣。堅(jiān)持“監(jiān)督、預(yù)防、促管、增效”的工作方針，突出抓好產(chǎn)能建設(shè)投資控制管理、改制分流監(jiān)督管理、不良資產(chǎn)核銷管理等重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)察工作，促進(jìn)降本增效，規(guī)范管理行為?！　∪前l(fā)揮好工團(tuán)組織開展群眾性經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動、調(diào)動廣大職工積極性的作用。工會組織要繼續(xù)開展“五個專項(xiàng)勞動競賽”和“安全生產(chǎn)”競賽活動，組織參加河南省技術(shù)創(chuàng)新成果展和職工技術(shù)比賽。團(tuán)組織要繼續(xù)落實(shí)“河南油田青工技能振興計(jì)劃”，開展“創(chuàng)建青年文明路”和“hse安全示范崗”活動，唱響服務(wù)大局、服務(wù)團(tuán)員青年的主旋律。四是發(fā)揮好綜合治理工作在維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)治安秩序中的作用。鞏固擴(kuò)大上半年專項(xiàng)治理的成果，進(jìn)一步整合以公安、保衛(wèi)、護(hù)廠、經(jīng)警四支隊(duì)伍防范布控力量，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，控制減少涉油案件的發(fā)生，對油區(qū)內(nèi)土煉油爐做到發(fā)現(xiàn)一座取締一座，外圍打擊形成聲勢；突出加強(qiáng)供電治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，針對因盜電、不規(guī)范用電造成油田每年供電損失1800多萬元實(shí)際，按照依法治企、以點(diǎn)帶面，加大“打擊”和“規(guī)范”力度，確保取得成效。 　　此報(bào)告 企業(yè)上半年總結(jié)暨下半年工作安排