個體私營經(jīng)濟表彰會上的講話與個體稅收社會化管理現(xiàn)場會講話稿匯編-資料下載頁
2024-11-22 00:20本頁面
【正文】 社會監(jiān)督和內(nèi)控機制的作用。吸收政府、機關(guān)部門、社會力量參與到稅收管理，既形成了管理和服務(wù)的合力，又推動了公開公平執(zhí)法。通過創(chuàng)新管理制度，如管核分離、國地聯(lián)合、集中核定、集體審議、電子評稅等，方便了納稅人，有效地防止了地稅部門執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險，樹立了地稅部門良好的形象。對于參與社會化管理的其他部門或人員，由于只承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，如個體戶信息采集與登記、清理漏征漏管戶、日常巡查、催報催繳、發(fā)票發(fā)售等，而定額核定、行政處罰等直接影響納稅人利益、執(zhí)法風(fēng)險大的環(huán)節(jié)，仍由地稅部門執(zhí)行，規(guī)避了協(xié)作部門和人員執(zhí)法風(fēng)險。三、與時俱進，準(zhǔn)確把握新形勢下個體稅收社會化管理工作關(guān)鍵要求“回顧歷史長河的長度越長，展望未來就會展望得越遠(yuǎn)”。我們知道，個體稅收管理是稅務(wù)部門的老話題、老課題，特別是過去也做過協(xié)稅護稅工作。今天的個體稅收社會化管理，看似歷史的重復(fù)，但兩者有著根本的區(qū)別，包括立足點和工作目標(biāo)不同、所處的環(huán)境和條件不同、稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)格程度不同、服務(wù)的優(yōu)化程度不同、協(xié)作的范圍不同、信息化的應(yīng)用不同、工作的成效不同等。比如：從立足點和工作目標(biāo)說，過去開展個體稅收協(xié)稅護稅，目標(biāo)很簡單、很直接，就是為了、防治漏征漏管、提高稅負(fù)、增加地方稅收入?，F(xiàn)在我們抓個體稅收社會化管理，主要立足優(yōu)化納稅服務(wù)、促進稅負(fù)公平、防范廉政風(fēng)險、節(jié)約征管資源。從工作的成效來說，過去搞個體稅收委托代征等社會化管理，也取得了一些效果，主要是增加地方稅收入方面。但同時存在一些突出問題，很多地方地稅部門基本放棄了稅收管理權(quán)限，只關(guān)心收入任務(wù)完成情況，對于委托代征單位組織收入過程不關(guān)心，導(dǎo)致出現(xiàn)程序違法、攤派稅款、提前征收稅款的現(xiàn)象，一些代征單位和個人乘機謀取私利，損害納稅戶利益，嚴(yán)重敗壞了地稅部門形象。最終，很多地方不得不中止了這項工作。今天，我們推行個體稅收社會化管理，注重加強機制和制度建設(shè)，注重強化信息化支撐，就是為了防止出現(xiàn)以上問題。總之，新形勢下推行個體稅收社會化管理絕對不是對歷史的簡單重復(fù)。在實際工作中我們要注重把握以下幾點：優(yōu)質(zhì)服務(wù)是基礎(chǔ)。立足于為個體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，充分利用社會化管理的平臺和網(wǎng)絡(luò)，和協(xié)作部門一起，為納稅人提供稅收服務(wù)和其他服務(wù)。通過國地稅聯(lián)合征管、稅務(wù)和其他部門聯(lián)合協(xié)作，進一步減輕個體工商戶辦稅、辦事負(fù)擔(dān)。利用信息共享、集中管理、統(tǒng)一執(zhí)法的條件，進一步公平個體工商戶稅負(fù)。只有這樣，個體稅收社會化管理才能讓納稅人滿意，才能讓黨委政府放心。建立機制是前提。社會化管理工作需要方方面面的參與和配合，涉及各部門、各單位、眾多的個體戶等，在實際運行中會有很多矛盾和問題，這些不是地稅部門單憑工作態(tài)度、工作熱情就能解決好的。建立一整套行之有效的管理機制是推行個體稅收社會化管理的首要前提。因此，地稅部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府重視和支持，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立健全個體稅收社會化管理機制，以機制來保障工作運行，以機制來推動工作深入。稅務(wù)主導(dǎo)是關(guān)鍵。在發(fā)揮其他部門管理優(yōu)勢的同時，充分發(fā)揮稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，保持稅務(wù)部門在個體稅收管理工作中的執(zhí)法主體地位。要規(guī)范運作社會化管理各個環(huán)節(jié)，包括稅務(wù)登記、定額核定、催報催繳、稅款征收、日常巡查、稅法宣傳、稅收檢查、涉稅處罰等。要規(guī)范處理稅務(wù)部門和協(xié)作部門之間的關(guān)系，明確各自職責(zé)和義務(wù)，堅持把握稅務(wù)部門關(guān)鍵執(zhí)法權(quán)，如：定額核定權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)等。防范風(fēng)險是重點。加大稅務(wù)部門執(zhí)法風(fēng)險、廉政風(fēng)險防范力度，在個體稅收管理的重要風(fēng)險點，如定額核定環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格規(guī)范程序，積極創(chuàng)新制度，主動引入其他熟悉個體工商戶經(jīng)營情況的部門參與核定工作，如行業(yè)協(xié)會、社區(qū)委等，全過程接受納稅人監(jiān)督，最終核定結(jié)果應(yīng)經(jīng)集體審議，保證定額核定公開、公平、公正。同時，要注重防范參與社會化管理部門和人員的執(zhí)法風(fēng)險，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強制度建設(shè)，加強監(jiān)督制約，切忌一托了之、不管不問。信息技術(shù)是支撐。逐步探索建立國、地稅聯(lián)合征管信息平臺、稅務(wù)部門和其他部門信息共享平臺，實現(xiàn)個體稅收征管信息與社會化管理信息高度共享，達到社會化管理實時化、動態(tài)化，不斷提高個體稅收信息化管理水平。四、因地制宜，積極推進個體稅收社會化管理工作推進個體稅收社會化管理工作，和其他創(chuàng)新工作一樣，存在很多客觀限制和困難，需要我們主觀上積極主動的去努力、去推動。 市的工作能夠取得今天的成效，不是唾手可得的，而是經(jīng)過細(xì)致的工作、付出了艱苦的努力才取得的。只要認(rèn)準(zhǔn)了個體稅收社會化管理的方向是正確的，我們就應(yīng)該努力去做。要充分評估當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會和地稅發(fā)展的階段性、區(qū)域性特征。由于各地的經(jīng)濟發(fā)展、社會狀況、稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理、征管資源等情況千差萬別，推進個體稅收社會化管理的緊迫性不盡相同，工作的環(huán)境和條件也都不一樣。各地開展這項工作的進程和方式不可能、也不需要強求一致。比如：合肥、 和 的情況相似度較高，可以采用大致相同的方法來加強個體稅收社會化管理。亳州、宿州等，和 相比，就存在較大差異，不能照搬照套，但是也可以借鑒、學(xué)習(xí)有關(guān)的理念和方法。所以，各地要堅持實事求是，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐膫€體稅收分布、征管力量配置、政府及相關(guān)部門要求、財政管理體制等因素，因地制宜的開展工作。
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