人大監(jiān)督要把握好“三要素”與人大監(jiān)督項目審計調(diào)研報告匯編-資料下載頁
2024-11-21 23:58本頁面
【正文】 ，對人民負責，受人民監(jiān)督”，這就表明人大及其常委會的職權(quán)是來自并受制于人民的。人大及其常委會的法律地位，決定了其權(quán)力行使的過程既是貫徹黨的方針政策的過程也是代表人民利益，參與對國家事務(wù)管理的過程。因此作為代“民”行使監(jiān)督權(quán)的機關(guān)必須忠實地代表人民的利益，時刻了解人民群眾的愿望和要求，使監(jiān)督工作始終按照人民的意志進行。（二）人大對政府投資建設(shè)項目的監(jiān)督，中心是加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護國家建設(shè)資金的安全、完整實行政府投資建設(shè)項目預(yù)算編制審計報告方式，實行重大項目、重點事項審計報告方式，及時、真實地提交審計工作報告中所指出問題的整改情況報告。對政府公共工程績效審計，對政府投資建設(shè)項目過程及經(jīng)營管理審計或調(diào)查，揭露問題，提出建議，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。投資領(lǐng)域的權(quán)力主要表現(xiàn)為決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、建設(shè)資金支配權(quán)等等。通過審計揭露政府領(lǐng)導(dǎo)或政府部門因決策不科學、不民主、不合理或決策失誤造成的無效投資及損失浪費等問題，監(jiān)督其決策行為；揭露項目概算與實際嚴重脫節(jié)或弄虛作假申報項目、騙取財政資金的情況，監(jiān)督政府部門的項目審批工作有無失察、失職的問題；揭露建設(shè)領(lǐng)域因政府部門監(jiān)管不力或監(jiān)管滯后，造成損失浪費的問題，監(jiān)督政府部門的監(jiān)管行為是否及時有效；揭露政府領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)利用權(quán)力干預(yù)建設(shè)的活動，違反招投標法規(guī)的規(guī)定，干預(yù)工程承發(fā)包，不顧批準的設(shè)計概算，干預(yù)工程建設(shè)過程、建設(shè)工期等濫用權(quán)力的行為，監(jiān)督政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力運用；揭露政府首長違反人大批準的財政預(yù)算安排，動用建設(shè)資金搞“政績工程”、“形象工程”的違規(guī)行為，監(jiān)督政府領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)資金的支配權(quán)。（三）把人大跟蹤督辦與審計的跟蹤審計有機地結(jié)合起來是保證政府投資建設(shè)項目審計效果的手段建設(shè)工程項目具有周期長、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致重大的損失浪費。糾正這種現(xiàn)象，審計機關(guān)必須前移審計“關(guān)口”，實行從前期準備、建設(shè)實施直至竣工投入使用的全過程跟蹤審計。人大機關(guān)與審計部門一體，要善于綜合運用各種監(jiān)督形式和手段，加大監(jiān)督力度。每年都確定12個事項作為監(jiān)督的重點工作，運用議案、專題調(diào)查，上下聯(lián)動執(zhí)法檢查，開展評議以及作決議決定等形式和手段，加大監(jiān)督的力度。加強跟蹤督辦，努力為群眾多辦實事。議題選準后，就鍥而不舍，一抓到底。工作中我們不滿足于作出決定決議，提出建議意見，而是把監(jiān)督工作著力點放在跟蹤督查上。認真抓好“督辦”這一環(huán)節(jié)，對人大常委會作出的審議意見，決議決定或代表議案意見，采取領(lǐng)導(dǎo)督辦，回查反饋，視察評議和跟蹤督辦等形式，加大監(jiān)督力度?？傊愫萌舜髮医ㄔO(shè)項目審計的監(jiān)督，要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建設(shè)廉潔政府、責任政府和法制政府的高度，充分認識投資審計剛起步的現(xiàn)狀，同時從提高審計威信的角度，人大機關(guān)要支持審計查出問題整改的重要性，督促相關(guān)單位把審計提出的各項整改措施落到實處，防止走過場，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要作出計劃期限整改，做到事事有結(jié)果、件件有落實。綜合運用各種監(jiān)督形式和手段，加大監(jiān)督力度。運用議案、專題調(diào)查，上下聯(lián)動執(zhí)法檢查，開展評議以及作決議決定等形式和手段，加大監(jiān)督的力度。人大監(jiān)督工作的效果，在很大程度上取決于力所能及地為群眾辦些實事，只有多辦實事，才能得到群眾的信任和擁護，保證國家財政資金、建設(shè)資金真正地用在實處，以最大限度地提高政府投資的績效，有效地保護干部。
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