【正文】 屆選舉工作。但從實踐看，這84名包村聯(lián)絡(luò)員，真正能夠稱得上換屆選舉骨干的也就是20多個人。所以在使用上，我們把這20多個包村聯(lián)絡(luò)員骨干進行合理搭配，平均每個工作組配備5人左右，并安排1名同志專門答復(fù)選民提問和咨詢。根據(jù)包村人員的配備，逐村分批壓茬進行換屆，一般一個工作組一天同時進行34個村，一個村配備56名包村聯(lián)絡(luò)員，以保證質(zhì)量。在選舉期間，為了保證選舉過程的連續(xù)性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村聯(lián)絡(luò)員早出晚歸，經(jīng)常工作到晚上八九點鐘，做到選舉不結(jié)束不離村，選舉結(jié)果當天報鎮(zhèn)換屆選舉辦公室。從我鎮(zhèn)的工作實踐看，包村聯(lián)絡(luò)員在換屆選舉中，要做到四個注意：一是要注意堅持公開、公平、公正，依法指導(dǎo)選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村聯(lián)絡(luò)員在選舉時，帶著意圖指導(dǎo)選舉，非出問題不可。為此，在進行選舉的前一天，我們專門召開聯(lián)絡(luò)員會議，明確提出，換屆選舉我們只看過程，不看結(jié)果，決不能以犧牲穩(wěn)定為代價追求所謂的“意圖”。正式選舉時，選上誰算誰，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會的局面，防止意外事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)發(fā)錯票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。如我們有一個村，共5個村民小組，其他四個組都很好，就第五小組在發(fā)票過程中，被人多領(lǐng)了選票，以致200張選票發(fā)到197位選民時就沒有票了。發(fā)現(xiàn)問題后，包村聯(lián)絡(luò)員采取果斷措施，立即對其他四個小組的選票進行了當場密封，并重新印制不同顏色的選票，單獨組織第五小組的選民，重新發(fā)票投票，最后五個組一起計票，保證了選舉的順利進行。三是要注意把握好說話的分寸。特別是在組織選舉大會時，千萬不能充明白亂講話，一定要做到多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時，有個別包村聯(lián)絡(luò)員為了快選完，快結(jié)束，積極幫著監(jiān)票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。這些具體工作，應(yīng)由村民選舉委員會和計票人、監(jiān)票人等大會工作人員操作，千萬不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說清楚，就很難站在一個“裁判”的位置指導(dǎo)選舉。(三)不能忽視群眾的民主意識。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識更強，關(guān)注度更高，參與更廣泛。全鎮(zhèn)共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，%。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導(dǎo)，嚴密組織，依法放開選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響選舉的結(jié)果和質(zhì)量。實踐證明，誰當村干部最合適，群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的只有3人， %。(四)不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應(yīng)把工作重點放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。在換屆時，我們堅持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經(jīng)濟強村、好村換屆選舉的順利進行。如我們鎮(zhèn)有個村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業(yè)，是公認的好村、強村。但這次換屆選舉過程中，有一名村委會干部通過請客吃飯拉選票，想競選村委會主任。我們發(fā)現(xiàn)后，通過分析，認為如果正常選舉，這個人不可能當選，但有可能會在選舉時搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個村放到11月12日單獨進行選舉，全部包村聯(lián)絡(luò)員靠上，并出動了13名公安人員負責維持選舉大會秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點，一律由工作組長和副科級干部擔任包村聯(lián)絡(luò)員組長，靠上警力，以確保選舉大會的順利進行。最多時我們一個村出動了16名公安人員負責維持會場秩序。(五)準備工作一定要扎實充分，牢牢把握工作的主動權(quán)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。工作中，一是搞好調(diào)查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開始，我們就組織了4個調(diào)查組，進村入戶開展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。通過問卷調(diào)查，民主測評、召開座談會等形式，走訪了42個村3000多戶，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導(dǎo)。我們堅持把宣傳引導(dǎo)的重點放在上級關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“大穩(wěn)定小調(diào)整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導(dǎo)更直接，更明確，避免了“空對空”。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮(zhèn)《實施意見》中明確規(guī)定了村“兩委”候選人應(yīng)具備的六個條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。同時，配合換屆選舉，我們在全鎮(zhèn)開展了秋季嚴打整治專項行動，印發(fā)了四部門通告，在正式選舉時，出動宣傳車和公安人員靠在重點村，形成了對破壞擾亂選舉行為進行嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。特別是在預(yù)選前，我們進一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權(quán)利和選什么樣的人進村“兩委”的問題，為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾導(dǎo)向。據(jù)不完全統(tǒng)計，換屆選舉期間，全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱、知識問答、明白紙3萬余份，張貼標語口號2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預(yù)案。針對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預(yù)案，做到未雨綢繆。如對村情比較復(fù)雜的前輝村，一共準備了3種預(yù)案，基本上做到無論發(fā)生什么情況，包村聯(lián)絡(luò)員都心中有數(shù)，早有準備。為明確責任，鎮(zhèn)換屆選舉辦公室制定了工作進程圖和進度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負責組織都一目了然。同時，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準的情況及時請示匯報，共同研究解決方案。四是搞好試點工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎(chǔ)上，確定群眾基礎(chǔ)較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉的試點村，先行一步進行換屆選舉，并組織全體包村聯(lián)絡(luò)員現(xiàn)場觀摩，感受氣氛，摸取經(jīng)驗，保證了全鎮(zhèn)面上工作的順利進行。三、做好后續(xù)工作新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，必須及時跟上措施，抓緊做好后續(xù)工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行村務(wù)公開，黨員先進性教育和加強基層組織建設(shè)相結(jié)合，抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進了村級組織規(guī)范化建設(shè)。一是圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，搞好了教育培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，我們通過邀請專家舉辦講座、鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)分期授課、以會代訓(xùn)等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行了為期一周的集中培訓(xùn)。重點圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，有針對性的加強素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn)，進一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。二是圍繞建立行之有效的農(nóng)村管理模式，加強了制度建設(shè)。我們印發(fā)了《關(guān)于進一步加強村級事務(wù)規(guī)范化管理的意見》和《飲馬鎮(zhèn)村級規(guī)范化管理工作實施細則》，在全鎮(zhèn)全面推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級事務(wù)規(guī)范化管理制度。為規(guī)范約束村干部行為，我們制定了民主議事規(guī)則，落實了公開承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)后，利用舉辦村干部培訓(xùn)班的機會，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的年度任期目標。既有明確量化的目標任務(wù)，有又完成任務(wù)目標的具體措施。并堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實績突出的，按5%到10%的標準提高補貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務(wù)目標、不能兌現(xiàn)承諾的村干部，區(qū)別情況，分別進行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，建立配套組織。本著減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負擔的原則，在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi)，按照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會組織機構(gòu)體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束5天內(nèi)，我們安排工作組逐村與退出班子人員進行了談話，引導(dǎo)他們正確對待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時，與加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，積極開展黨員納新工作。重點把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進行重點培養(yǎng)，既體現(xiàn)民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。以上是我鎮(zhèn)在村“兩委”換屆選舉試點工作中的一些具體做法，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。