【正文】 些政策來加快我們農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道上增加農(nóng)民收入，整個(gè)比較起來，省農(nóng)民收入比較高，勞務(wù)輸出比重占10%，南方農(nóng)民收入超過50%是勞動(dòng)力輸出。他們地少，所以我們差在這個(gè)方面，如果都靠這點(diǎn)地我們富不了。我們和四平比還差6個(gè)百分點(diǎn)。三要大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地、各有關(guān)部門要集中優(yōu)勢(shì)力量、優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素，培育和發(fā)展試點(diǎn)村鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)經(jīng)濟(jì)總量的提升。今年全市所有的試點(diǎn)村鎮(zhèn)都要明確自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋面要達(dá)到村總戶數(shù)的30%以上。我們說一村一體，但是一個(gè)村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的難度比較大，我們還要結(jié)合縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、歷史的習(xí)慣和區(qū)位的特征來搞這個(gè)。你這一個(gè)村再大能多大？比如我們做個(gè)品牌，但對(duì)全國(guó)市場(chǎng)來說太小了。四這里我還要特殊強(qiáng)調(diào)一下畜牧業(yè)發(fā)展問題。是產(chǎn)糧大市，在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省委、省政府提出加快建設(shè)牧業(yè)大省的目標(biāo)，我想應(yīng)該首先成為牧業(yè)大市，牧業(yè)完全可以成為農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。現(xiàn)在看，全市的糧食產(chǎn)量位居全省第二位，而我們的牧業(yè)產(chǎn)值和肉類總產(chǎn)量?jī)H居全省第四的位置。蛋類產(chǎn)量前三位沒有。我們的畜牧業(yè)是落后的和我們的產(chǎn)量大市的身份是不相符的。你們對(duì)照下統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，對(duì)一年、兩年、三年的數(shù)據(jù)要有了解。從這個(gè)比例看，我們的牧業(yè)工作還有很大差距。我們的禽肉和蛋與四平產(chǎn)出量比都是個(gè)零頭。我們一產(chǎn)產(chǎn)量超過四平但是一產(chǎn)形成的增加值比他們低多了。差好幾十個(gè)億，差那里了？就差在這。結(jié)合實(shí)際，下一步各地要把牧業(yè)工作的重點(diǎn)放在擴(kuò)能、升級(jí)和安全上。擴(kuò)能，就是通過加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)，增加飼養(yǎng)量，擴(kuò)大產(chǎn)出量，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模化；升級(jí)，就是通過適應(yīng)市場(chǎng)需求，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，抓好深度開發(fā)，推動(dòng)品種、質(zhì)量、規(guī)模、管理、效益全面升級(jí)；安全，就是完善防疫體系、健全預(yù)警機(jī)制，通過加強(qiáng)無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，保障畜牧業(yè)安全發(fā)展。只要全市各地都按照這些要求堅(jiān)定不移地抓下去，完全有能力在短時(shí)期內(nèi)躍居全省乃至全國(guó)牧業(yè)大市的行列。五是加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。要按照形神兼?zhèn)洹⒂新曈猩幕疽?，積極探索建立多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利設(shè)施、飲水工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電力、通訊等公共設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、街面凈化、村莊綠化、庭院美化，努力創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。今年要在全市開展農(nóng)村環(huán)境整治年活動(dòng)，開展“四清”（清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）“四改”（改水、改路、改廁、改灶）和“五有”（有垃圾排放場(chǎng)、有柴草堆放場(chǎng)、有村規(guī)民約、有衛(wèi)生監(jiān)督員、有環(huán)境管理組織）活動(dòng)。從今年開始全市各地必須下力氣抓好主要公路沿線的村屯環(huán)境整治工作，以點(diǎn)帶面，使全市農(nóng)村環(huán)境明顯改觀，更好地展示風(fēng)貌，要有個(gè)心情舒暢的環(huán)境。今年要下大力氣整頓好沿線的村屯環(huán)境整治工作，我們公路這樣多，我們示范村的擺放，要重視這項(xiàng)工作，有的地方做得比較好。不是我們做表面文章，而是這件事早晚得做。宣傳我們對(duì)我們招商引資方方面面都有好處，擴(kuò)大我們知名度不是都有好處的嗎？不如早點(diǎn)做。這個(gè)任務(wù)這個(gè)各縣區(qū)要重點(diǎn)調(diào)度一下。我們要以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)我們的改觀，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我們?nèi)轿坏娘L(fēng)貌的展現(xiàn)。在全面推進(jìn)以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，今年各地要在解決農(nóng)村飲水安全工作上有一個(gè)大的突破。前幾天省里在召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出要在今年年末前解決120萬人飲用高氟、高砷水和30萬人飲用苦咸水問題，現(xiàn)在各項(xiàng)任務(wù)分解工作已經(jīng)基本完成。各地、各部門要把解決農(nóng)村飲水安全問題作為關(guān)注民生的重大政治問題,加大對(duì)口協(xié)調(diào)力度，搞好各項(xiàng)銜接工作，搶時(shí)間、爭(zhēng)主動(dòng)，抓緊落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案的制定和報(bào)批工作，搞好配套資金調(diào)度準(zhǔn)備，不能因?yàn)橘Y金問題影響工作進(jìn)度。項(xiàng)目一經(jīng)確定，要抓緊排定時(shí)段，快啟動(dòng)，搶工期，保質(zhì)量，早完成，早見效，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)惠民工程落實(shí)好。六是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。各地要以開展各種活動(dòng)為載體，不斷提高農(nóng)民群眾的思想和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的不斷改善。要突出培育新型農(nóng)村干部和新型農(nóng)民這兩個(gè)重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力；抓好農(nóng)民先進(jìn)技術(shù)、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，提高他們致富創(chuàng)業(yè)、持續(xù)增收的能力。要以農(nóng)村休閑文化活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)為平臺(tái)，組織村民開展豐富多彩的廣場(chǎng)娛樂活動(dòng)。要組織開展“五好家庭”評(píng)選和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民革除陋習(xí)、展現(xiàn)新貌，遠(yuǎn)離邪教和一切封建迷信活動(dòng)。（三）扎實(shí)推進(jìn)“綠化大地”工程。今年，市政府提出實(shí)施綠化大地工程，這是造福子孫后代的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，確保全面完成綠化大地的各項(xiàng)任務(wù)，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、村屯園林化，建立起生態(tài)功能完備、經(jīng)濟(jì)效益顯著的國(guó)土生態(tài)安全體系。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：一要大力加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全面提高綠化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。要大力加強(qiáng)退耕還林工程建設(shè)，確保工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，鞏固退耕還林成果。到XX年，全市要完成退耕還林任務(wù)2200公頃。要認(rèn)真抓好生態(tài)草建設(shè)工程，切實(shí)加強(qiáng)圍欄建設(shè)、牧防林補(bǔ)植、管護(hù)房建設(shè)以及稽查管護(hù)等方面工作，強(qiáng)化督促檢查，盡快完善提高，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。到XX年。要加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取生態(tài)效益補(bǔ)償基金，力爭(zhēng)把我市生態(tài)草都納入生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。積極推進(jìn)農(nóng)防林更新改造工程，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)把好苗木品種關(guān)和造林質(zhì)量關(guān)，確保更新一片、還林一片、成功一片。突出抓好防沙治沙工程，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)和機(jī)械化手段等有效措施，用足用好國(guó)家政策，積極引入社會(huì)力量，大力推行股份制等多種形式，加大資金和科技投入，做到治理一塊，成功一塊，從根本上遏制風(fēng)沙危害。二要強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)境綠化工程線長(zhǎng)面廣，內(nèi)涵豐富，任務(wù)光榮而艱巨。特別是今年市委、市政府又提出了利用兩年時(shí)間，全面建成國(guó)家園林城市的宏偉目標(biāo)，這又給我們提出了新的課題。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加大力度，定標(biāo)準(zhǔn)，定措施，定時(shí)限，全面完成市里下達(dá)的城鄉(xiāng)環(huán)境綠化的工作任務(wù)。要認(rèn)真抓好新農(nóng)村綠化試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面提升農(nóng)村綠化水平。要全面提高以公路、鐵路、江河兩岸、鄉(xiāng)村道路為主要框架的“綠色通道”工程的建設(shè)水平，要努力加大科技含量，實(shí)行綠化美化相結(jié)合。力爭(zhēng)用幾年的時(shí)間，把我市“綠色通道”建設(shè)成為田成方、路成網(wǎng)、渠成蔭，具有特色的綠色自然景觀，從根本上改變防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低、防護(hù)功能差，特色不突出的落后局面。三要積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。認(rèn)真總結(jié)和推廣扶余縣弓棚子工業(yè)集中區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加大扶持力度，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，努力加大科技含量，大力發(fā)展精深加工，推動(dòng)我市林產(chǎn)品加工業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，努力提高產(chǎn)出功能、出口創(chuàng)匯能力和附加值。要做大做強(qiáng)草業(yè)經(jīng)濟(jì)。要加快草種改良，積極引進(jìn)和培育草業(yè)加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)生態(tài)草就地加工轉(zhuǎn)化增值。要積極發(fā)展生態(tài)旅游觀光與休閑度假業(yè)。要結(jié)合城市綜合開發(fā)，以城區(qū)濱江帶為重點(diǎn)，積極建設(shè)森林公園、沙洲公園、濕地公園，為人們提供更多的休閑娛樂場(chǎng)所；要充分利用草風(fēng)光發(fā)展旅游業(yè)，利用森林資源和名勝古跡，大力發(fā)展跨區(qū)域旅游業(yè)，積極打造旅游名牌，大幅度增強(qiáng)森林旅游業(yè)對(duì)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。要大力發(fā)展林果業(yè)和林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)化基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四要強(qiáng)化稽查管護(hù)手段，確保森林資源安全。要采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)禁牧、輪牧和休牧工作，保護(hù)好生態(tài)草建設(shè)成果；抓好封山育林、封沙育草，嚴(yán)禁挖沙取土、破壞沙區(qū)植被；合理使用補(bǔ)償資金，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。加大對(duì)采伐還林情況的查處力度，防止林地資源流失。繼續(xù)抓好森林防火工作，增加森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高整體戰(zhàn)斗力，確保森林防火萬無一失。高度重視森林病蟲害防治工作，把損失降到最低限度。進(jìn)一步加大力度，嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐、侵占林地、非法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪活動(dòng)。五要進(jìn)一步深化林業(yè)改革，努力增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。按照《省深化集體林權(quán)制度改革的意見》的要求，認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革，每個(gè)縣都要確定一個(gè)集體林流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)單位，按照歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、依法保護(hù)、流轉(zhuǎn)順暢的則，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。要積極探索國(guó)有林場(chǎng)、苗圃經(jīng)營(yíng)體制改革，進(jìn)一步激活發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一年之計(jì)在于春。這次政府決定把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和綠化大地三項(xiàng)重點(diǎn)工作放在一起部署，主要是從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，調(diào)動(dòng)全市方方面面的力量，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村工作任務(wù)。各地、各部門要高度重視，具體要做到以下“六個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和綠化大地這三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要精心組織、親自過問，著力解決主要矛盾和問題。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)村干部，要集中時(shí)間、集中力量、集中精力，靠前指揮，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)政策，推進(jìn)每一項(xiàng)工作，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。這次會(huì)議的主要任務(wù)已經(jīng)十分明確了，下一步主要是抓好責(zé)任落實(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)任務(wù)目標(biāo)的重點(diǎn)，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，橫向要落實(shí)到部門、到單位，縱向要落實(shí)到鄉(xiāng)、村。做到責(zé)任清，任務(wù)明，件件有人抓，事事有人管。在推進(jìn)整個(gè)春季農(nóng)村工作的同時(shí)，各地要特別關(guān)注貧困戶的春耕生產(chǎn)，通過政策扶、黨員包、能人帶、親友幫等有效途徑，把生產(chǎn)需要的資金、物資、信息、技術(shù)等盡快落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶，確保每個(gè)農(nóng)戶都能種上地。這是一條責(zé)任，將來真有種不上地上訪的，我要追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)部門的責(zé)任。三是強(qiáng)化政策落實(shí)。今年國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)的力度進(jìn)一步加大，各項(xiàng)支農(nóng)政策的含金量進(jìn)一步提高，覆蓋范圍和領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。各地、各部門要在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，研究好國(guó)家和省里的各項(xiàng)政策，積極主動(dòng)地向上爭(zhēng)取政策資金和技術(shù)等方面的支持，結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)政策的具體方案，研究制定配套措施，確保落實(shí)政策不走樣，給農(nóng)民實(shí)惠不縮水。要把中央預(yù)撥的良種補(bǔ)帖、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥和農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)等財(cái)政資金，連同地方配套資金盡快落實(shí)到位，兌現(xiàn)到戶。四是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地、各部門要牢固樹立全市一盤棋思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的各項(xiàng)工作。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、氣象、電力等部門要主動(dòng)進(jìn)入角色，深入基層了解和掌握三項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，幫助各地落實(shí)中央和省里的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，有針對(duì)性地搞好服務(wù)；各級(jí)科技和農(nóng)技推廣部門，要根據(jù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)際需要，主動(dòng)研究服務(wù)措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的科技支持；農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門，要加大農(nóng)資市場(chǎng)整治力度，防止各種假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流入市場(chǎng)；各級(jí)信貸和農(nóng)資部門要針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，積極搞好資金籌措和物資供應(yīng)，確保生產(chǎn)需求。市委、市政府組織的18個(gè)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)組，也要圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，研究具體措施，積極主動(dòng)地承擔(dān)起各自的工作職責(zé)。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。今天部署的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既有階段性任務(wù)，也有長(zhǎng)期任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)村工作的重中之重。市、縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。市委、政府督查室和各相關(guān)部門，要圍繞具體任務(wù)目標(biāo)，區(qū)分情況，拿出相應(yīng)的監(jiān)督檢查措施。各縣區(qū)也要把這些工作作為督查重點(diǎn)。對(duì)于在工作中出現(xiàn)的先進(jìn)典型，要及時(shí)總結(jié)宣傳，市委、市政府將根據(jù)情況給予表彰；對(duì)于工作拖拉、步伐緩慢、措施不力的縣區(qū)或部門，要堅(jiān)決給予通報(bào)批評(píng)；因工作不力造成較大影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。六是強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。各地、各部門在全力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項(xiàng)工作。主要是抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、農(nóng)田水利建設(shè)、森林草防火、安全保糧等方面的工作。同時(shí)，要密切關(guān)注上級(jí)政策，積極推進(jìn)農(nóng)林牧漁場(chǎng)等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同志們，農(nóng)村工作頭緒多，任務(wù)重，各地一定要按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，全力以赴地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平！