產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考察報(bào)告與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)查報(bào)告匯編-資料下載頁
2024-11-21 23:25本頁面
【正文】 濟(jì)發(fā)展的出路必須建立在工業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上。一是保安全、抓建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，特別是對煤硫礦山企業(yè)的監(jiān)管，要突出抓好全員安全意識提高，加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)力量，規(guī)范管理，措施得力，重點(diǎn)抓住通風(fēng)瓦斯、水患、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫婀芾?，在確保安全生產(chǎn)的前提條件下，做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，由大企業(yè)、大集團(tuán)引領(lǐng)煤硫產(chǎn)品深度開發(fā)；抓住列入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃契機(jī)，努力爭取國家資金、項(xiàng)目等政策支持，升級發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)煤炭企業(yè)清理整頓和兼并重組，加大提升礦山企業(yè)技改規(guī)模和進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保所有煤礦二級以上達(dá)標(biāo)，硫鐵礦三級以上達(dá)標(biāo)。二是重環(huán)保、促發(fā)展。要抓實(shí)環(huán)境治理，加大環(huán)保工作執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)處破壞環(huán)境行為；規(guī)范企業(yè)污染物的排放，要求所有企業(yè)必須建立排污處理系統(tǒng)并正常使用；嚴(yán)格依法關(guān)閉重污染企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，大力開展節(jié)能減排。同時(shí)，全力開展招商引資,圍繞煤硫深加工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工引入新興工業(yè)，并注重與周邊地區(qū)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位互補(bǔ)，打造以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，能夠發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。(三)要以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)為目標(biāo)壯大第三產(chǎn)業(yè)。一是重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，力爭盡快組建1個(gè)物流公司，提高產(chǎn)品運(yùn)載能力；再建一個(gè)中等規(guī)模的購物超市；新建1—2個(gè)商務(wù)賓館；打造2個(gè)度假休閑星級農(nóng)家樂；提高餐飲服務(wù)水平；規(guī)范發(fā)展文化娛樂市場。大力實(shí)施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高廣播電視、寬帶普及率。進(jìn)一步健全完善與人民生活密切相關(guān)的健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，同時(shí)培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，梳理本地歷史文化資源，不斷尋找資源與市場的“結(jié)合點(diǎn)”，加強(qiáng)對文化品牌的策劃宣傳；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域內(nèi)桃花源、穿山洞、一線天、神龍洞、神煙洞、神風(fēng)洞等旅游資源獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游資源潛力開發(fā)，立足城鄉(xiāng)環(huán)境示范村、文明村社、幸福美麗新村建設(shè)和道路交通條件的改善，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用鎮(zhèn)位于興長交界處，即位于蜀南竹海、僰人懸棺以及石林的片區(qū)旅游中心過渡帶的地理位置優(yōu)勢，借助于建設(shè)旅游發(fā)展城市以及旅游發(fā)展政策，再聯(lián)合九絲王城、融入僰苗文化，凸顯旅游集聚效應(yīng)，將旅游發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)。三、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的注意事項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是一個(gè)宏觀戰(zhàn)略問題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)微觀問題；既是市場的主體行為，也是政府的職責(zé)。在此過程中，鎮(zhèn)黨委、政府必須對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要有前瞻性、全局性的認(rèn)識，逐步建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵(lì)、項(xiàng)目推動(dòng)等方面的作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(一)要強(qiáng)化導(dǎo)向機(jī)制。一是要充分發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，強(qiáng)化調(diào)查研究，科學(xué)制定并及時(shí)調(diào)整符合實(shí)際的發(fā)展空間概念規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間格局，明確階段性發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。二是要強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級既是市場調(diào)節(jié)的企業(yè)主體行為，也需要來自政府的推動(dòng)和制度的激勵(lì)約束，一方面要在用地、融資、服務(wù)辦證等方面提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，另一方面要在職權(quán)范圍內(nèi)用活上級政策，合理制定本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)傾向政策。堅(jiān)持以利益導(dǎo)向促進(jìn)土地、資金等要素的優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服好務(wù)。（二）要樹立發(fā)展信心。作為傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，煤硫資源開發(fā)終有枯竭，在當(dāng)前安全環(huán)保壓力日益增大、企業(yè)生產(chǎn)成本日益增長的背景下，必須以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型保證可持續(xù)發(fā)展已是黨委政府和人民群眾的共識，但問題是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也會(huì)帶來短期內(nèi)的“陣痛”。以去年煤炭企業(yè)停產(chǎn)整頓，政策性關(guān)閉大樹子煤礦、興星煤礦為例，其帶來的直接影響便是財(cái)政收入的減少，群眾生活水平的下降和經(jīng)濟(jì)的短期蕭條。鎮(zhèn)黨委、政府必須充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“陣痛”存在的合理性，從而科學(xué)預(yù)見、沉著應(yīng)對，要加強(qiáng)對引導(dǎo)監(jiān)管，加大對資源要素市場化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，探索建立落后生產(chǎn)能力淘汰機(jī)制，致力于自主創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)化招商引資力度，培育發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展的信心。(三)要找準(zhǔn)發(fā)展平衡點(diǎn)。當(dāng)前績效考核已不再簡單地以gdp為唯一指標(biāo)，這從體制機(jī)制上解決了“誰先調(diào)整結(jié)構(gòu)誰先吃虧，不調(diào)結(jié)構(gòu)也許還得益”的狀況，客觀上為政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型解除了后顧之憂，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及效益、創(chuàng)新能力、綜合競爭力、民生和可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)。對于鎮(zhèn)黨委、政府來說，應(yīng)該充分認(rèn)識發(fā)展內(nèi)涵，既不能懈怠，也不能操之過急，既要有所側(cè)重，但也不能片面追求。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資源的優(yōu)化配置，不是取締與根除，這要求既要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡點(diǎn)，又要注重找準(zhǔn)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的平衡點(diǎn)。鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是當(dāng)務(wù)之急，又關(guān)系到長遠(yuǎn)發(fā)展，需要我們本著強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，提高發(fā)展質(zhì)量效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
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