【正文】 集體越級上訪事件的發(fā)生。鄉(xiāng)司法所要切實擔負起民事調(diào)解的責任。高度重視安全生產(chǎn)，認真落實防范措施。安全生產(chǎn)涉及集體和群眾生命財產(chǎn)安全，必須作為一項經(jīng)常性工作抓在手上。重點注意三個方面的問題：一是食品質(zhì)量安全。要高度重視蔬菜、鮮奶等外銷產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管，加大宣傳力度，層層落實安全生產(chǎn)責任制，確保農(nóng)藥、三聚氰胺等有害物質(zhì)不超標。二是企業(yè)生產(chǎn)安全。對落戶在本鄉(xiāng)本村的企業(yè)，企業(yè)要認真落實防范措施，所在村干部也要定期深入到廠開展排查，確保不發(fā)生火災(zāi)、污染、爆炸、塌陷等重大安全生產(chǎn)事故。三是學校接送學生安全。學校及學生所在村，要堅決杜絕雇傭“三無”車輛接送學生和超員乘車。防止群死群傷事故發(fā)生。對因排查不到位、發(fā)現(xiàn)隱患不報告、督促不治理，造成安全事故的責任人，將進行嚴厲查處。加大綜合治理力度，嚴厲打擊各類犯罪活動。加強電力設(shè)施防盜、工程區(qū)防火措施的落實，密切關(guān)注分子及邪教人員和其他重點人口，并注意犯罪證據(jù)的收集和上報。對發(fā)生的治安案件和刑事案件，公安派出所要迅速出警，及時控制局面，快速偵破，依法追究其治安和刑事責任，切實增強人民群眾的安全感。三、圍繞服務(wù)大局，抓好班子建設(shè)，為發(fā)展提供堅強組織保障今年我們在加強鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)的同時，要緊緊圍繞為民服務(wù)、建設(shè)新農(nóng)村主題，以“五力”建設(shè)為抓手，抓好村級班子建設(shè)，著力強化薄弱環(huán)節(jié)和解決突出問題。（一）抓增強為民服務(wù)的動力針對全鄉(xiāng)村級組織普遍存在的崗位缺乏吸引力、工作缺少激情、從職信心不足、少數(shù)干部村務(wù)工作與自身家庭生產(chǎn)經(jīng)營主副業(yè)倒置和客觀上存在的工作付出多與工資補貼少不相適應(yīng)等表現(xiàn)，采取多種措施，解決動力不強問題。一是正面引導(dǎo)抓教育。將通過各類會議、個別談話、樹立先進典型、大力表彰先進人物等形式，教育引導(dǎo)村干部把個人致富和引領(lǐng)村民共同發(fā)展統(tǒng)一起來。讓廣大干部樹立起只有帶領(lǐng)全村絕大多數(shù)村民共同發(fā)展，才能最終發(fā)展好自己的價值觀。二是強化激勵抓考核。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作重點及難易程度，科學設(shè)定村級班子考核目標、考核辦法，在大幅提高補貼標準的同時，嚴格兌現(xiàn)工作績效與工資報酬、養(yǎng)老保險、政治榮譽掛鉤政策，讓實績突出的村干部政治上光榮、經(jīng)濟上實惠。（二）抓提高為民服務(wù)的能力良好的服務(wù)意識是做好工作的前提，過硬的服務(wù)本領(lǐng)是干好事業(yè)的關(guān)鍵。為此，今年我們將更加重視村級干部素質(zhì)能力的提升。一是圍繞加快發(fā)展需要，抓好村干部的培訓。農(nóng)村兩委換屆我鄉(xiāng)農(nóng)村干部隊伍大穩(wěn)定小調(diào)整，保持了隊伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，但從形勢和工作的需要出發(fā)，還很有必要抓緊干部的學習培訓。要有針對性的開展政策形勢、村務(wù)管理、科技知識、宗旨教育等專題培訓。提高廣大干部的宗旨意識、政策水平、科技水平、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)本領(lǐng)。二是重視先進典型的觀摩，支持干部走出去參觀學習。為了促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年內(nèi)將在合適的時間組織一次種養(yǎng)典型觀摩活動。通過現(xiàn)場觀摩學習幫助村干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。激發(fā)廣大干部的發(fā)展意識。提高干部引領(lǐng)發(fā)展服務(wù)發(fā)展的能力。（三）抓壯大為民服務(wù)的實力為了從根本上解決村級集體經(jīng)濟實力薄弱，為村公益事業(yè)建設(shè)不斷積累可用財力，我們將把村集體組織的增收和增加農(nóng)民收入放在同等重要的位置來抓。盡快研究制定關(guān)于村級“三資”規(guī)范管理和實行創(chuàng)收獎勵的具體辦法和意見，并列為村班子實績考核的重點，突出抓好增收項目落實、村級債權(quán)清收、集體資金管理三個方面的工作。一是在落實增收項目上做文章。嚴格村集體資源管理，對屬于村集體的土地、沙石、草場等資源，除村民生活自用外，一律實行有償使用。同時積極推行土地流轉(zhuǎn)、“三荒”拍賣開發(fā)、水利改制等農(nóng)村改革措施，增加集體收入。二是在清收村級債權(quán)上下功夫。各村都要拿出一定的時間和精力清收農(nóng)戶各類尾欠和各類借款貸款，除償還部分債務(wù)外，使集體可用財力得到補充。三是在資金使用上嚴管理。鄉(xiāng)里將抽調(diào)專人對各村集體零散地、砂石場發(fā)包、集體退耕還林收入進行清查，全部實行帳內(nèi)管理，防止村民分盡；鄉(xiāng)紀委會同農(nóng)經(jīng)站將嚴格審批集體收入和支出，確保有限的資金不流失、花在刀刃上。(四)抓凝聚為民服務(wù)的合力村級黨組織肩負著凝心聚力的重任，只有把廣大農(nóng)民的積極性充分調(diào)動好、發(fā)揮好，才能完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)。特別是我鄉(xiāng)基本實現(xiàn)“一肩挑”，干部職數(shù)明顯減少，競選競爭容易引發(fā)矛盾，制造摩擦。所以我們必須高度重視村級班子的團結(jié)統(tǒng)一，并把“兩委”下屬各類組織和黨員議事會、村民代表會，做為凝聚民心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量來建設(shè)。一是要抓崗位變動和卸任干部思想教育。各片各村要及時了解換屆后班子內(nèi)部出現(xiàn)的問題，和調(diào)整職務(wù)干部、卸任干部的思想動態(tài)，做好疏導(dǎo)和安置工作，根據(jù)其能力和特長并結(jié)合工作需要，在適當?shù)膷徫簧线M行妥善安排。為增進團結(jié)、促進工作奠定思想基礎(chǔ)，營造了良好的環(huán)境。二是要抓村民自治組織依法履職。前幾天剛剛選舉產(chǎn)生的村民代表會及其下屬各類組織，依法享有村級事務(wù)的管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重要村務(wù)要集思廣益，財管理要公開透明，確保村民代表會真正成為村民認可的法定議事機構(gòu)。三是要抓村民自治組織作用發(fā)揮。要通過抓民主管理制度的落實，充分調(diào)動黨員和村民代表支持村級事務(wù)、帶頭調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，使他們成為幫助鄉(xiāng)村黨組織宣傳教育村民、了解反映社情民意、化解矛盾糾紛、建言獻策的參謀助手。使各類監(jiān)督議事組織的職能在村級資源開發(fā)利用、解決歷史遺留問題、完善發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中得到較好發(fā)揮。(五)抓規(guī)范為民服務(wù)的權(quán)力村級權(quán)力運行是否規(guī)范有序，直接影響村級經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。從全縣信訪案件看，村里出現(xiàn)的問題多數(shù)和村務(wù)管理不規(guī)范有關(guān)。為此，今年將重點從規(guī)范決策辦事程序入手，狠抓民主管理制度和民主監(jiān)督機制的完善落實。一是規(guī)范村級財務(wù)管理。要組織專門力量對各村的財務(wù)進行集中清理整頓，規(guī)范財務(wù)審批制度，預(yù)警財務(wù)管理不規(guī)范的村，糾正財務(wù)支出不合理的事，處分財務(wù)行為不合法的人。二是規(guī)范民主議事活動。要嚴格議事程序，按照兩委班子成員協(xié)商草案、提交黨員村民代表修正完善、兩委會決定、上報鄉(xiāng)批準等基本程序，嚴格規(guī)范集體資源、資產(chǎn)、資金的管理使用審議程序。三是加強民主監(jiān)督措施的落實。要在繼續(xù)深化村務(wù)公開、黨務(wù)公示活動的基礎(chǔ)上，加強事前事中事后監(jiān)督，凡較大公益事業(yè)項目一律采取議標的形式確定施工單位或個人，增強工作透明度。通過民主管理措施的落實，有效規(guī)范干部施政行為，化解干群矛盾，為加快農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。四、圍繞作風建設(shè)，狠抓紀律整頓，努力提高工作效率和水平針對當前一些干部普遍存在的宗旨觀念淡薄、思想解放不夠、工作作風不實、辦事效能不高、法紀觀念不牢等突出問題，在干部作風建設(shè)上提五點要求：一是要樹立奉獻意識，做到勤政為民。作為一名干部，無論是上級黨組織委派的，還是村民選舉的，要時刻將自身的職責和工作掛在心上，要多辦順民意、解民憂的實事好事，積極主動地幫助群眾解決生產(chǎn)生活上存在的實際困難。二是要樹立責任意識，做到勤奮敬業(yè)。各級干部要充分認識肩負的責任，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中在做實事上，把功夫下到抓落實上。凡是職責范圍內(nèi)的工作，必須盡職盡責的做好，決不能推諉扯皮；凡是上級交辦的任務(wù)，必須不折不扣地完成，決不能上有政策、下有對策；凡是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計辦好，決不能麻木不仁。當工作和個人私事發(fā)生矛盾時，必須把工作放在第一位。三是要樹立標準意識，做到盡善盡美。凡事都要講求質(zhì)量標準，對待工作絕不能馬馬虎虎，敷衍塞責，虎頭蛇尾，應(yīng)付差使，更不能拿群眾的血汗當兒戲，該做的事能做的事就一定要做好，能經(jīng)得住檢查，能經(jīng)得起考驗。做一件成一件，做一件樹立一個榜樣。四是要樹立爭先意識，做到真抓實干。要認真落實工作責任，超前謀劃超前落實，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。別人沒想的我干了，別人想到的我干好了，人無我有，人有我優(yōu)，反事都要爭個先進。今年要嚴格兌現(xiàn)獎懲，實績突出要給予獎勵，實績一般的要施加壓力，實績較差的要解剖整改。綜合排位末位的村班子要調(diào)整黨組織書記，倒數(shù)3名的村干部要調(diào)整工作角色，就是要營造不干工作不行，干不好工作也不行的氛圍，讓所有人都動起來，都在爭先晉位。五是要樹立自律意識，做到堅定廉潔。每名干部都要嚴格遵守黨的政治紀律，在思想、行動上自覺與上級黨委、政府保持高度的一致，堅決貫徹落實上級各項決策和部署。要嚴格遵守組織紀律，自覺服從領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護班子和團隊團結(jié)，要維護集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，在工作中不準散布不利于工作和不利于團結(jié)言論。更要嚴格遵守黨的經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定。在利益面前，把好思想關(guān)、權(quán)力關(guān)、親屬關(guān)和生活關(guān)，筑牢防線、守住底線、不越紅線。以自身良好的形象贏得群眾的擁護。同志們，做好今年的工作，責任重大，任務(wù)艱巨。全鄉(xiāng)上下一定要精誠團結(jié)，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加有力的舉措，迎難而上，謀求突破，為加快經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力工作，以優(yōu)異的成績向縣委、縣政府，向全鄉(xiāng)人民群眾交一份滿意答卷。