【正文】 集體越級上訪事件的發(fā)生。鄉(xiāng)司法所要切實(shí)擔(dān)負(fù)起民事調(diào)解的責(zé)任。高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)防范措施。安全生產(chǎn)涉及集體和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓在手上。重點(diǎn)注意三個(gè)方面的問題：一是食品質(zhì)量安全。要高度重視蔬菜、鮮奶等外銷產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管，加大宣傳力度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)藥、三聚氰胺等有害物質(zhì)不超標(biāo)。二是企業(yè)生產(chǎn)安全。對落戶在本鄉(xiāng)本村的企業(yè)，企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防范措施，所在村干部也要定期深入到廠開展排查，確保不發(fā)生火災(zāi)、污染、爆炸、塌陷等重大安全生產(chǎn)事故。三是學(xué)校接送學(xué)生安全。學(xué)校及學(xué)生所在村，要堅(jiān)決杜絕雇傭“三無”車輛接送學(xué)生和超員乘車。防止群死群傷事故發(fā)生。對因排查不到位、發(fā)現(xiàn)隱患不報(bào)告、督促不治理，造成安全事故的責(zé)任人，將進(jìn)行嚴(yán)厲查處。加大綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。加強(qiáng)電力設(shè)施防盜、工程區(qū)防火措施的落實(shí)，密切關(guān)注分子及邪教人員和其他重點(diǎn)人口，并注意犯罪證據(jù)的收集和上報(bào)。對發(fā)生的治安案件和刑事案件，公安派出所要迅速出警，及時(shí)控制局面，快速偵破，依法追究其治安和刑事責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。三、圍繞服務(wù)大局，抓好班子建設(shè)，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障今年我們在加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)的同時(shí)，要緊緊圍繞為民服務(wù)、建設(shè)新農(nóng)村主題，以“五力”建設(shè)為抓手，抓好村級班子建設(shè)，著力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)和解決突出問題。（一）抓增強(qiáng)為民服務(wù)的動力針對全鄉(xiāng)村級組織普遍存在的崗位缺乏吸引力、工作缺少激情、從職信心不足、少數(shù)干部村務(wù)工作與自身家庭生產(chǎn)經(jīng)營主副業(yè)倒置和客觀上存在的工作付出多與工資補(bǔ)貼少不相適應(yīng)等表現(xiàn)，采取多種措施，解決動力不強(qiáng)問題。一是正面引導(dǎo)抓教育。將通過各類會議、個(gè)別談話、樹立先進(jìn)典型、大力表彰先進(jìn)人物等形式，教育引導(dǎo)村干部把個(gè)人致富和引領(lǐng)村民共同發(fā)展統(tǒng)一起來。讓廣大干部樹立起只有帶領(lǐng)全村絕大多數(shù)村民共同發(fā)展，才能最終發(fā)展好自己的價(jià)值觀。二是強(qiáng)化激勵抓考核。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作重點(diǎn)及難易程度，科學(xué)設(shè)定村級班子考核目標(biāo)、考核辦法，在大幅提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)工作績效與工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、政治榮譽(yù)掛鉤政策，讓實(shí)績突出的村干部政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠。（二）抓提高為民服務(wù)的能力良好的服務(wù)意識是做好工作的前提，過硬的服務(wù)本領(lǐng)是干好事業(yè)的關(guān)鍵。為此，今年我們將更加重視村級干部素質(zhì)能力的提升。一是圍繞加快發(fā)展需要，抓好村干部的培訓(xùn)。農(nóng)村兩委換屆我鄉(xiāng)農(nóng)村干部隊(duì)伍大穩(wěn)定小調(diào)整，保持了隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，但從形勢和工作的需要出發(fā)，還很有必要抓緊干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要有針對性的開展政策形勢、村務(wù)管理、科技知識、宗旨教育等專題培訓(xùn)。提高廣大干部的宗旨意識、政策水平、科技水平、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)本領(lǐng)。二是重視先進(jìn)典型的觀摩，支持干部走出去參觀學(xué)習(xí)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年內(nèi)將在合適的時(shí)間組織一次種養(yǎng)典型觀摩活動。通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)幫助村干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。激發(fā)廣大干部的發(fā)展意識。提高干部引領(lǐng)發(fā)展服務(wù)發(fā)展的能力。（三）抓壯大為民服務(wù)的實(shí)力為了從根本上解決村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，為村公益事業(yè)建設(shè)不斷積累可用財(cái)力，我們將把村集體組織的增收和增加農(nóng)民收入放在同等重要的位置來抓。盡快研究制定關(guān)于村級“三資”規(guī)范管理和實(shí)行創(chuàng)收獎勵的具體辦法和意見，并列為村班子實(shí)績考核的重點(diǎn)，突出抓好增收項(xiàng)目落實(shí)、村級債權(quán)清收、集體資金管理三個(gè)方面的工作。一是在落實(shí)增收項(xiàng)目上做文章。嚴(yán)格村集體資源管理，對屬于村集體的土地、沙石、草場等資源，除村民生活自用外，一律實(shí)行有償使用。同時(shí)積極推行土地流轉(zhuǎn)、“三荒”拍賣開發(fā)、水利改制等農(nóng)村改革措施，增加集體收入。二是在清收村級債權(quán)上下功夫。各村都要拿出一定的時(shí)間和精力清收農(nóng)戶各類尾欠和各類借款貸款，除償還部分債務(wù)外，使集體可用財(cái)力得到補(bǔ)充。三是在資金使用上嚴(yán)管理。鄉(xiāng)里將抽調(diào)專人對各村集體零散地、砂石場發(fā)包、集體退耕還林收入進(jìn)行清查，全部實(shí)行帳內(nèi)管理，防止村民分盡；鄉(xiāng)紀(jì)委會同農(nóng)經(jīng)站將嚴(yán)格審批集體收入和支出，確保有限的資金不流失、花在刀刃上。(四)抓凝聚為民服務(wù)的合力村級黨組織肩負(fù)著凝心聚力的重任，只有把廣大農(nóng)民的積極性充分調(diào)動好、發(fā)揮好，才能完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)。特別是我鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，干部職數(shù)明顯減少，競選競爭容易引發(fā)矛盾，制造摩擦。所以我們必須高度重視村級班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，并把“兩委”下屬各類組織和黨員議事會、村民代表會，做為凝聚民心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量來建設(shè)。一是要抓崗位變動和卸任干部思想教育。各片各村要及時(shí)了解換屆后班子內(nèi)部出現(xiàn)的問題，和調(diào)整職務(wù)干部、卸任干部的思想動態(tài)，做好疏導(dǎo)和安置工作，根據(jù)其能力和特長并結(jié)合工作需要，在適當(dāng)?shù)膷徫簧线M(jìn)行妥善安排。為增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作奠定思想基礎(chǔ)，營造了良好的環(huán)境。二是要抓村民自治組織依法履職。前幾天剛剛選舉產(chǎn)生的村民代表會及其下屬各類組織，依法享有村級事務(wù)的管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重要村務(wù)要集思廣益，財(cái)管理要公開透明，確保村民代表會真正成為村民認(rèn)可的法定議事機(jī)構(gòu)。三是要抓村民自治組織作用發(fā)揮。要通過抓民主管理制度的落實(shí)，充分調(diào)動黨員和村民代表支持村級事務(wù)、帶頭調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，使他們成為幫助鄉(xiāng)村黨組織宣傳教育村民、了解反映社情民意、化解矛盾糾紛、建言獻(xiàn)策的參謀助手。使各類監(jiān)督議事組織的職能在村級資源開發(fā)利用、解決歷史遺留問題、完善發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中得到較好發(fā)揮。(五)抓規(guī)范為民服務(wù)的權(quán)力村級權(quán)力運(yùn)行是否規(guī)范有序，直接影響村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。從全縣信訪案件看，村里出現(xiàn)的問題多數(shù)和村務(wù)管理不規(guī)范有關(guān)。為此，今年將重點(diǎn)從規(guī)范決策辦事程序入手，狠抓民主管理制度和民主監(jiān)督機(jī)制的完善落實(shí)。一是規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。要組織專門力量對各村的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理整頓，規(guī)范財(cái)務(wù)審批制度，預(yù)警財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的村，糾正財(cái)務(wù)支出不合理的事，處分財(cái)務(wù)行為不合法的人。二是規(guī)范民主議事活動。要嚴(yán)格議事程序，按照兩委班子成員協(xié)商草案、提交黨員村民代表修正完善、兩委會決定、上報(bào)鄉(xiāng)批準(zhǔn)等基本程序，嚴(yán)格規(guī)范集體資源、資產(chǎn)、資金的管理使用審議程序。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督措施的落實(shí)。要在繼續(xù)深化村務(wù)公開、黨務(wù)公示活動的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督，凡較大公益事業(yè)項(xiàng)目一律采取議標(biāo)的形式確定施工單位或個(gè)人，增強(qiáng)工作透明度。通過民主管理措施的落實(shí)，有效規(guī)范干部施政行為，化解干群矛盾，為加快農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。四、圍繞作風(fēng)建設(shè)，狠抓紀(jì)律整頓，努力提高工作效率和水平針對當(dāng)前一些干部普遍存在的宗旨觀念淡薄、思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效能不高、法紀(jì)觀念不牢等突出問題，在干部作風(fēng)建設(shè)上提五點(diǎn)要求：一是要樹立奉獻(xiàn)意識，做到勤政為民。作為一名干部，無論是上級黨組織委派的，還是村民選舉的，要時(shí)刻將自身的職責(zé)和工作掛在心上，要多辦順民意、解民憂的實(shí)事好事，積極主動地幫助群眾解決生產(chǎn)生活上存在的實(shí)際困難。二是要樹立責(zé)任意識，做到勤奮敬業(yè)。各級干部要充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中在做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上。凡是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，必須盡職盡責(zé)的做好，決不能推諉扯皮；凡是上級交辦的任務(wù)，必須不折不扣地完成，決不能上有政策、下有對策；凡是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計(jì)辦好，決不能麻木不仁。當(dāng)工作和個(gè)人私事發(fā)生矛盾時(shí)，必須把工作放在第一位。三是要樹立標(biāo)準(zhǔn)意識，做到盡善盡美。凡事都要講求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對待工作絕不能馬馬虎虎，敷衍塞責(zé)，虎頭蛇尾，應(yīng)付差使，更不能拿群眾的血汗當(dāng)兒戲，該做的事能做的事就一定要做好，能經(jīng)得住檢查，能經(jīng)得起考驗(yàn)。做一件成一件，做一件樹立一個(gè)榜樣。四是要樹立爭先意識，做到真抓實(shí)干。要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，超前謀劃超前落實(shí)，增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。別人沒想的我干了，別人想到的我干好了，人無我有，人有我優(yōu)，反事都要爭個(gè)先進(jìn)。今年要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，實(shí)績突出要給予獎勵，實(shí)績一般的要施加壓力，實(shí)績較差的要解剖整改。綜合排位末位的村班子要調(diào)整黨組織書記，倒數(shù)3名的村干部要調(diào)整工作角色，就是要營造不干工作不行，干不好工作也不行的氛圍，讓所有人都動起來，都在爭先晉位。五是要樹立自律意識，做到堅(jiān)定廉潔。每名干部都要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在思想、行動上自覺與上級黨委、政府保持高度的一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策和部署。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，自覺服從領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)班子和團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)，要維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，在工作中不準(zhǔn)散布不利于工作和不利于團(tuán)結(jié)言論。更要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定。在利益面前，把好思想關(guān)、權(quán)力關(guān)、親屬關(guān)和生活關(guān)，筑牢防線、守住底線、不越紅線。以自身良好的形象贏得群眾的擁護(hù)。同志們，做好今年的工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全鄉(xiāng)上下一定要精誠團(tuán)結(jié)，以更加堅(jiān)定的信心、更加振奮的精神、更加有力的舉措，迎難而上，謀求突破，為加快經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力工作，以優(yōu)異的成績向縣委、縣政府，向全鄉(xiāng)人民群眾交一份滿意答卷。