【正文】 養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)，成為深化農(nóng)村改革發(fā)展的一個(gè)巨大障礙。因此，在土地養(yǎng)老、子女養(yǎng)老、社會(huì)救助等傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)制之外，建立更加穩(wěn)定、更加安全、更加有效地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是完善我鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重大舉措。其次，要充分認(rèn)識(shí)到做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容就是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅有利于加快農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，有效解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題，也可以從制度上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入，解除農(nóng)民后顧之憂，促進(jìn)共同富裕和社會(huì)公平。第三，要充分認(rèn)識(shí)到做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大職責(zé)。縣今年?duì)幦〉叫罗r(nóng)保試點(diǎn)來(lái)之不易，我們一定要珍惜這次機(jī)會(huì)，站在講政治、講大局、謀發(fā)展、促和諧的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)部署上來(lái)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快工作進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)地把這件得民心、順民意的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二、吃透政策、把握關(guān)鍵，扎實(shí)抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，準(zhǔn)確把握基本原則和主要政策。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”；主要政策集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基本養(yǎng)老金。二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政策補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。第二，要抓住工作重點(diǎn)，不折不扣落實(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)的各項(xiàng)要求。中央和省里關(guān)于建立新農(nóng)保制度的大政方針已經(jīng)確定，廣大農(nóng)民也寄予厚望，下一步關(guān)鍵就是要操作好、落實(shí)好。一是要加強(qiáng)新農(nóng)保政策的宣傳力度。各村要廣泛宣傳新農(nóng)保試點(diǎn)的重要意義、基本原則、各項(xiàng)政策，使這項(xiàng)重大的惠民政策深入人心。要向農(nóng)民群眾算一筆明白賬，如按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年繳100元，繳滿15年后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每年可領(lǐng)900余元，回報(bào)率是9倍多；按照最高檔每年繳500元，繳滿15年后，每年可領(lǐng)1510余元，回報(bào)率也有3倍多。通過(guò)算清經(jīng)濟(jì)上得到的實(shí)惠，讓農(nóng)民群眾真切體會(huì)到新農(nóng)保的優(yōu)惠之處在于：政府出大頭，農(nóng)民出小頭；農(nóng)民養(yǎng)老，政府買單。二是要努力擴(kuò)大覆蓋面。要積極動(dòng)員符合參保條件的農(nóng)村居民參保繳費(fèi)，重點(diǎn)要抓好45歲以上的農(nóng)民參保，并通過(guò)家庭聯(lián)保的方式，推動(dòng)45歲以下的農(nóng)民參保，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)參保率達(dá)到90%。在征繳保費(fèi)時(shí)，要堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)為主，切不可采取強(qiáng)迫手段，引發(fā)社會(huì)矛盾。三是要認(rèn)真做好困難群體的參保工作。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，由省、縣政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元。除此之外，各村要積極探索，通過(guò)多種途徑、多種方式給予幫扶，最大限度地讓其他的農(nóng)村非重度殘疾人、低保對(duì)象等困難群體參與進(jìn)來(lái)，妥善解決他們的生活保障問(wèn)題。這里有一點(diǎn)要著重強(qiáng)調(diào)，就是其他農(nóng)村低保、優(yōu)撫、農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策，都應(yīng)該在新農(nóng)保政策之上疊加，不能沖銷，這也是一條很重要的政策，必須把握好。四是要認(rèn)真做好新、老農(nóng)保制度的銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)已參加老農(nóng)保未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取老農(nóng)保金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)并享受繳費(fèi)補(bǔ)貼，按規(guī)定享受新農(nóng)保待遇。五是要做好與其他保障制度的配套銜接。要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，妥善做好新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保等保障制度的配套銜接工作。新農(nóng)保試點(diǎn)工作目前還是一項(xiàng)探索性工作，有關(guān)政策還有待于再實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展，對(duì)政策還未涉及到的特類人群、身份難以確認(rèn)的對(duì)象，要做好認(rèn)真細(xì)致的解釋工作。各村在推行新農(nóng)保政策過(guò)程中，要堅(jiān)持按政策辦事，搞好調(diào)查研究，將工作做細(xì)做實(shí)，將好事扎實(shí)辦好，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。第三，要加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，著力提高管理服務(wù)水平。新農(nóng)保實(shí)施方案確定、政府補(bǔ)貼資金安排到位之后，試點(diǎn)成敗的關(guān)鍵，很到程度取決于我們的管理服務(wù)水平。各村要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保的經(jīng)辦管理能力建設(shè)，確保政策落實(shí)到實(shí)處，為參保農(nóng)民群眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。一是要按照推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的需要，健全新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。各村要成立新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工作的組織協(xié)調(diào)，確保將這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做深、做好。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，推動(dòng)新農(nóng)保工作順利啟動(dòng)實(shí)施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。今天動(dòng)員會(huì)后，各村要按照鄉(xiāng)黨委政府的要求和部署，迅速成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，從領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投入等方面為這項(xiàng)工作提供充分保證。（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各村要在醒目位置刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，并組織干部包戶宣傳動(dòng)員，做到干部入戶、政策到戶、標(biāo)語(yǔ)上墻，使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。一是要加強(qiáng)督促檢查。鄉(xiāng)黨委政府將就此項(xiàng)工作，落實(shí)班子成員掛點(diǎn)包村，建立對(duì)口聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)各村的督導(dǎo)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村的工作進(jìn)展情況，將進(jìn)行跟蹤督查。鄉(xiāng)督查室要定期不定期的進(jìn)行督促檢查。各村也要對(duì)照工作進(jìn)度要求，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，著力加以解決。二是要建立月報(bào)制度。從這個(gè)月起，各村每月要向鄉(xiāng)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)一次工作進(jìn)度。三是要實(shí)行問(wèn)責(zé)制。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不力、動(dòng)作遲緩、影響工作穩(wěn)步推進(jìn)的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。同志們，做好新農(nóng)保工作，事關(guān)全鄉(xiāng)6萬(wàn)余農(nóng)民群眾的福祉，是一項(xiàng)民心工程、德政工程，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。全鄉(xiāng)上下一定要帶著責(zé)任感扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓到位，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、和諧發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)派頭兵作出新的貢獻(xiàn)！