【正文】 公司主要負(fù)責(zé)人以及“面的”司機(jī)、群眾代表20多人召開了座談會(huì)，就發(fā)展城市出租小汽車和經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用問題廣泛征求意見，市政府結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定了《應(yīng)城人民政府關(guān)于申請(qǐng)批準(zhǔn)應(yīng)城市出租小汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用實(shí)施方案的報(bào)告》,該報(bào)告孝感市人民政府已正式批準(zhǔn)，5月31日，此報(bào)告已上報(bào)省人民政府待批。第一批發(fā)展120輛出租小汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作調(diào)查摸底階段已進(jìn)入尾聲，從7月10日開始，將召開動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布工作通告，至9月30日，“面的”全部下線，出租小汽車正式運(yùn)營(yíng)。二是新（擴(kuò)）建兩個(gè)客運(yùn)站，打造運(yùn)輸服務(wù)新平臺(tái)。投資30萬元的陳河客運(yùn)站新建工程，上級(jí)已批復(fù)，正在落實(shí)；投資200多萬元的新車站擴(kuò)建為一級(jí)站工程，孝感各縣市僅應(yīng)城一家，方案已上報(bào)上級(jí)主管部門。三是以貫徹落實(shí)《道條》為契機(jī)，全面規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。全市客、貨運(yùn)輸市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)、駕培市場(chǎng)、出租車客運(yùn)市場(chǎng)全面推行了質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，不斷加大了客運(yùn)市場(chǎng)“三查一打擊”稽查行動(dòng)和打擊“黑車”沖擊出租車市場(chǎng)力度。四是圍繞春運(yùn)工作重點(diǎn)，圓滿完成春運(yùn)工作任務(wù)。在為期40天的春運(yùn)工作中，交通系統(tǒng)各單位齊心協(xié)力，恪盡職守。共投入春運(yùn)車輛445臺(tái)，共中客車325臺(tái)，出租車120臺(tái)，渡船41艘，（含長(zhǎng)途22萬人次），實(shí)現(xiàn)了春運(yùn)40天運(yùn)輸“安全、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、有序”的總體目標(biāo)。五是安全工作常抓不懈，安全形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。上半年共開展了四次安全專項(xiàng)檢查，檢查了4個(gè)市直單位，6個(gè)企業(yè)，50輛客車，8輛危貨車，8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，12艘渡船，共查出事故隱患24起，責(zé)令限期整改。六是主要運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)全部上升，全面實(shí)現(xiàn)“雙過半”。，占年計(jì)劃的57%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量21281萬人公里，占年計(jì)劃的58%；，占年計(jì)劃的58%，占年計(jì)劃的66%；，占當(dāng)年計(jì)劃的58%?！次濉抵ν七M(jìn)了“資金保障工程”。上半年，在工程建設(shè)資金監(jiān)管工作中，我們切實(shí)做到了“四個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)格成本控制，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)了“事前有控制，事中有檢查，事后有監(jiān)督”，確保了建設(shè)資金不流失，沒有發(fā)生一起挪用、貪污、截留工程建設(shè)資金的違法亂紀(jì)行為。在交通規(guī)費(fèi)征收工作中，我們按照年初制定的“突出任務(wù)抓舉措，突出目標(biāo)抓管理，突出執(zhí)法抓規(guī)范，突出創(chuàng)建抓行風(fēng)”的總體部署，真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)交通規(guī)費(fèi)全面增長(zhǎng)。全市交管站系統(tǒng)大力加強(qiáng)思想政治工作，在職工待遇有限的大環(huán)境下，大力提倡為國(guó)征費(fèi)、執(zhí)法為民的觀念，激發(fā)了廣大交管員無限的奉獻(xiàn)精神，全年費(fèi)收做到了早動(dòng)員、早部署、早開征，6個(gè)中心交管站費(fèi)收均提前實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。市征稽所、市運(yùn)管所繼續(xù)實(shí)施“回歸工程”，努力提高服務(wù)水平，有效地促進(jìn)了費(fèi)收的增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了以前的被動(dòng)局面，也成功地實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。各費(fèi)收單位嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，確保了規(guī)費(fèi)足額及時(shí)上解。上半年完成陸上“三費(fèi)”，占年計(jì)劃57%，拖養(yǎng)費(fèi)（含四小費(fèi)）278萬元，占年計(jì)劃的79%；公路運(yùn)輸管理費(fèi)99萬元，占年計(jì)劃的53%?！戳捣e極推進(jìn)了“改革創(chuàng)新工程”。今年我們繼續(xù)實(shí)行了事業(yè)單位人事、用工與分配制度改革，建立了“職工能進(jìn)能出，收入能高能低，干部能上能下”的靈活運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了職工的責(zé)任感和緊迫感，提高了工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，為鞏固公路養(yǎng)護(hù)體制改革成果，我們積極培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，從根本上解決“養(yǎng)人與養(yǎng)路”的矛盾，促進(jìn)公路建養(yǎng)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)入行政服務(wù)中心的職能部門精簡(jiǎn)了審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，提高了辦事效率。積極探索交管站改革、交通企業(yè)民營(yíng)化改制等深層次方面的改革，力求在解決制約交通發(fā)展的關(guān)鍵問題上有所突破?！雌摺等嫱七M(jìn)了“廉政陽光工程”。今年以來，我們堅(jiān)定不移地一手抓交通建設(shè)，鎖定加快發(fā)展不動(dòng)搖，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制交通腐敗不松懈。我們按照“管行業(yè)，必須管行風(fēng)、管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的思路和“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并重，注重預(yù)防”的要求，切實(shí)抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的的落實(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。4月份，我們召開了全市交通系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，對(duì)全系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行了全面部署。6月份以來作為全市“廉政文化”進(jìn)機(jī)關(guān)的唯一試點(diǎn)，我們?cè)谌到y(tǒng)大張旗鼓地開展“十個(gè)一”活動(dòng)，目前已完成廉政事跡報(bào)告、廉政警示教育、廉政專題講座、廉政電臺(tái)專欄、廉政廣場(chǎng)電影、廉政家屬座談、廉政圖書展覽等“七個(gè)一”活動(dòng)，廉政書畫比賽、廉政文體活動(dòng)、廉政知識(shí)競(jìng)賽等“三個(gè)一”活動(dòng)將在下半年陸續(xù)展開，從而進(jìn)一步增強(qiáng)交通干部職工反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，使交通黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平再上一個(gè)新臺(tái)階?！窗恕党掷m(xù)推進(jìn)了“形象素質(zhì)工程”。一是認(rèn)真扎實(shí)地開展了黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。我局下設(shè)14個(gè)黨支部，367名黨員，其中參加第一批次的12個(gè)黨支部，211名黨員，參加了第二批次的2個(gè)黨支部，156名黨員。在第一批次的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的具體要求，緊緊圍繞提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作四大目標(biāo)，精心籌劃抓部署，創(chuàng)新形式抓學(xué)習(xí)，嚴(yán)格程序抓評(píng)議，注重實(shí)效抓整改，在創(chuàng)新上下功夫，在結(jié)合上做文章，確保了教育實(shí)效，達(dá)到了預(yù)期目的。我們采取的“十個(gè)一”的學(xué)習(xí)方法，即組織一次專題報(bào)告會(huì)、制作一期宣傳專欄、觀看一次專題教育片、舉辦一期黨課輔導(dǎo)、進(jìn)行一次革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)、開展一次讀書交流會(huì)、舉行一次模范事跡報(bào)告會(huì)、寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章、進(jìn)行一次考試測(cè)評(píng)；組織召開六個(gè)層面的座談會(huì)，即行風(fēng)監(jiān)督員懇談會(huì)、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)、機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人座談會(huì)、離退休老干部座談會(huì)、省市企業(yè)及我市招商引資企業(yè)負(fù)責(zé)人懇談會(huì)、出租車司機(jī)座談會(huì)；制定的四個(gè)整改方案，即加快全市通村公路建設(shè)、發(fā)展出租小轎車、規(guī)范交通行政執(zhí)法、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)方式新、座談對(duì)象全、整改方案實(shí)，受到了市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定。二是大力開展?fàn)巹?chuàng)“三個(gè)一流”活動(dòng)。按照省廳要求，結(jié)合我市實(shí)際，我們深入廣泛地發(fā)動(dòng)干部職工，以機(jī)關(guān)為龍頭，以“窗口”為重點(diǎn)”，以“一線”為基礎(chǔ)，縱向到底、橫向到邊地開展了爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚了行業(yè)力量，推動(dòng)了行業(yè)文明向縱深發(fā)展。三是加強(qiáng)和規(guī)范了交通行政執(zhí)法工作。交通執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%，執(zhí)法程序得到了進(jìn)一步規(guī)范，文明執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。四是認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。上半年共辦理建議、提案25件，回復(fù)率達(dá)100%。五是完成了省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市檢查驗(yàn)收、農(nóng)村小康工作、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等各項(xiàng)中心工作。二、存在的主要問題和困難通村公路建設(shè)進(jìn)展比較緩慢，與周邊縣市比，與上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃有很大的差距。交通部、省交通廳、孝感市交通局三級(jí)下達(dá)給我市的通村公路年度計(jì)劃為160公里，市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求今年確保完成100公里，截至6月底，全市已經(jīng)開工建設(shè)的通村公路總長(zhǎng)不到20公里，差距很明顯，完成目標(biāo)任務(wù)的壓力很大。主要原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不夠平衡，有少數(shù)地方對(duì)通村公路建設(shè)不夠重視，有一定的畏難情緒；二是地方配套資金難以籌集到位，啟動(dòng)困難。國(guó)家對(duì)通村公路建設(shè)實(shí)行的是“見花澆水”的激勵(lì)政策，每公里7至9萬元的補(bǔ)貼只是平均概算成本的一半左右，因此，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村雖有熱情、有規(guī)劃，但由于配套資金難以籌到位，無法啟動(dòng)，規(guī)劃也只能停留在紙上。交通改革發(fā)展穩(wěn)定過程中不穩(wěn)定因素依然存在。主要表現(xiàn)在：一是事業(yè)單位改革上面只有政策，沒有資金來源，實(shí)施過程中難度和阻力都很大。二是新一輪出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作保穩(wěn)定壓力很大。明年3月31日前全面“禁麻”，涉及上千個(gè)家庭四、五千人的生活出路問題，到動(dòng)真格的時(shí)候，不穩(wěn)定的因素肯定會(huì)凸現(xiàn)。三是交通企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)較多，保穩(wěn)定的責(zé)任大，任務(wù)重，壓力也很大。極少數(shù)路政、運(yùn)政等執(zhí)法人員執(zhí)法不文明行為仍然存在。三、下半年工作安排6月20日上午，新到任的市委書記謝世芳同志率領(lǐng)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)到我局調(diào)研，對(duì)我市交通“十五”期間取得的成就給予充分肯定的同時(shí)，提出了四點(diǎn)要求：一是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制“十一五”規(guī)劃；二是加快通村公路建設(shè)步伐；三是加快交通企業(yè)民營(yíng)化改革進(jìn)程；四是全面推進(jìn)交通“廉政陽光工程”。下半年，我們要圍繞市委、市政府對(duì)交通工作的總體要求，按照年初制定的目標(biāo)規(guī)劃，再鼓干勁，再加措施，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成，以我市交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康應(yīng)城作出新的更大貢獻(xiàn)?！匆弧抵饕繕?biāo)全面完成水陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度規(guī)劃，全面完成孝感市交通局下達(dá)的水陸規(guī)費(fèi)征收任務(wù)；公路客貨運(yùn)量增長(zhǎng)2%，周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)3%，交通運(yùn)輸安全保持平衡態(tài)勢(shì)；工程合格率達(dá)100%，重點(diǎn)工程優(yōu)良率達(dá)90%，單位工程優(yōu)良率85%，公路養(yǎng)護(hù)干線年均好路率達(dá)到85%；規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)管理，完成出租小汽車新一輪經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓；孝感市級(jí)文明單位達(dá)到50%以上，應(yīng)城市級(jí)文明單位保持100%?！炊倒ぷ髋e措精心組織，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。XX年，全市公路建設(shè)的重點(diǎn)將由干線轉(zhuǎn)向農(nóng)村路網(wǎng)。因此，加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)力度，打造小康致富路，既是我們的職責(zé)，也是我們交通人以自己的實(shí)際行動(dòng)反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村、回報(bào)農(nóng)民的最佳途徑。為完成今年路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，必須認(rèn)真處理好三個(gè)關(guān)系：一是速度與質(zhì)量的關(guān)系。從去年開始，“讓農(nóng)民兄弟走了油路、水泥路”的口號(hào)第一次在神州大地響徹，不論是東部還是西部，紅紅火火的通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)已經(jīng)拉開巨網(wǎng)，現(xiàn)在全國(guó)、全省其它縣市都在抓住新一輪的機(jī)遇加快發(fā)展，同時(shí)，周邊兄弟縣市競(jìng)爭(zhēng)激烈，形勢(shì)逼人。因此，我們必須確保、力爭(zhēng)超額完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)上做到“甩掉追兵，趕超標(biāo)兵”，在通村公路建設(shè)上做到“大干快上，迎頭趕上”。抓好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，不僅僅是公路建設(shè)自身規(guī)律的要求，更是一個(gè)十分嚴(yán)肅的政治問題，質(zhì)量是工程的生命，更是行業(yè)的生命，因此，確保通鄉(xiāng)、通村公路工程質(zhì)量作為農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的根本要求什么時(shí)候都不能動(dòng)搖。具體要求是堅(jiān)持以建立健全工程質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格質(zhì)量巡檢，強(qiáng)化過程質(zhì)量監(jiān)控，全面提升工程管理水平。二是發(fā)展與籌資的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，籌資是最大難題。不確保一定數(shù)量的“真金白銀”投入，農(nóng)村公路發(fā)展只能是紙上談兵，成為無本之末。因此，加快通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，關(guān)鍵是資金，不能有多少錢辦多少事，要辦多少事找多少錢，動(dòng)員一切力量，想盡一切辦法，變“兩眼向交通”為“多元建交通”。具體地講，在籌資上要做到“五個(gè)一點(diǎn)”，即交通主渠道爭(zhēng)取一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)，社會(huì)捐資一點(diǎn)，部門幫扶一點(diǎn)。三是建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。下半年要把養(yǎng)護(hù)工作放在突出位置，要樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”和“有路就要養(yǎng)”的觀念，總的要求是“列養(yǎng)公路計(jì)劃養(yǎng)，新增里程調(diào)劑養(yǎng)，農(nóng)村公路群眾養(yǎng)”，通過這樣機(jī)制的建立，依法把所有公路的養(yǎng)護(hù)主體搞明確，把責(zé)任搞到位，把養(yǎng)護(hù)質(zhì)量搞上去，把建設(shè)成果鞏固起來。同時(shí)，以點(diǎn)帶面，探索和完善村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)模式，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。突出穩(wěn)定，加大交通企事業(yè)改革力度。我們將按照市委、市政府和上級(jí)交通部門出臺(tái)的改革政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是繼續(xù)深化交通行政管理體制改革。運(yùn)管、港航等進(jìn)入市行政服務(wù)中心的交通職能部門要精兵減政，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。二是深化事業(yè)單位人事、用工與分配制度改革。主要任務(wù)是籌集配套資金，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)配套改革，切實(shí)解決職工參與改革的后顧之憂，增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性。三是鞏固公路養(yǎng)護(hù)體制改革。積極培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)和市場(chǎng)主體，從根本上解決“養(yǎng)人與養(yǎng)路”的矛盾。四是加快交通企業(yè)改革步伐?？瓦\(yùn)企業(yè)要擺脫“丟輪子、保場(chǎng)子、吃牌子”習(xí)慣于掛靠經(jīng)營(yíng)的被動(dòng)局面，積極探索全盤民營(yíng)化或?qū)嵭泄泻头枪谢旌习l(fā)展的新路子；昌隆出租車公司要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，按照市政府出臺(tái)的關(guān)于發(fā)展城市出租小汽車的實(shí)施方案，做好“面的”9月底全部下線的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保10月1日出租小汽車正式營(yíng)運(yùn)。創(chuàng)新手段，不斷完善行業(yè)管理機(jī)制。一是提高運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)能力，打造交通品牌。運(yùn)輸市場(chǎng)繼續(xù)深入開展“三查、一打擊”稽查行動(dòng)；職能部門要遵循公正、公開、公平和便民的管理原則，與時(shí)俱進(jìn)出臺(tái)一系列主動(dòng)辦事、就近辦事、即時(shí)辦事的便民舉措；交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要推行“三優(yōu)”、“三化”服務(wù)，實(shí)行與服務(wù)對(duì)象“零距離”接觸的“用心服務(wù)”。二是進(jìn)一步做好交通安全工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是繼續(xù)治理車輛超載超限，大力規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。鞏固成果，確保費(fèi)收任務(wù)全面完成。一是提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，努力培植新費(fèi)源；二是加大規(guī)費(fèi)征收力度，確保年度費(fèi)收目標(biāo)任務(wù)的完成；三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。強(qiáng)化監(jiān)督，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是切實(shí)加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，教育交通執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，切實(shí)為優(yōu)化