【正文】 特別講實(shí)干，促進(jìn)跨越發(fā)展。就是要求各級(jí)黨員干部始終堅(jiān)持堅(jiān)韌執(zhí)著、開拓進(jìn)取的爬坡意識(shí)，特別講實(shí)干。這是促進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在這個(gè)問(wèn)題上，必需突出三個(gè)重點(diǎn)：一是要把辦公桌搬到第一線。依照省委的要求，一要弘揚(yáng)崇尚實(shí)干的良好作風(fēng)。事業(yè)是干出來(lái)的不是喊出來(lái)的干部是干出來(lái)的不是跑出來(lái)的崇尚實(shí)干。扎實(shí)開展“掛包幫”活動(dòng)。這項(xiàng)工作，全省“掛包幫”活動(dòng)工作會(huì)議上作了發(fā)言，崇禧副書記、魏宏副省長(zhǎng)作了重要講話，縣聯(lián)席辦要迅速起草XX年工作方案。同時(shí)，要按照市委的要求，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)開展群眾工作活動(dòng)?？h級(jí)各部門務(wù)必高度重視，細(xì)化落實(shí)，目標(biāo)辦、聯(lián)席辦要制定具體考核獎(jiǎng)懲方法，把兩項(xiàng)活動(dòng)不時(shí)引向深入。二是要把計(jì)時(shí)器調(diào)快三分鐘。今年已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)月時(shí)間了要實(shí)現(xiàn)“開門紅”要超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，要爭(zhēng)當(dāng)全市加快發(fā)展排頭兵，最不夠用的就是時(shí)間。必需搶機(jī)遇、搶速度、搶效益，拼韌勁、拼干勁、拼闖勁，凡事都要趕前不趕后，凡事都要抓早不抓晚。三是要把判罰哨交給老百姓。就是要全面落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，讓老百姓監(jiān)督我工作，讓老百姓評(píng)判我干部。前兩天，全省縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作會(huì)上，就黨務(wù)公開作了專題發(fā)言。下步工作中，縣紀(jì)委要依照省上會(huì)議精神，迅速制定方案，成立專門機(jī)構(gòu)，扎實(shí)抓好試點(diǎn)工作，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將集中換屆，二要鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。今年。要以此為契機(jī)，把那些靠得住、有本事的干部發(fā)現(xiàn)進(jìn)去，把那些想投“三分球”能投“三分球”投進(jìn)“三分球”干部選拔上來(lái)。一是要營(yíng)造良好用人風(fēng)氣?？h委將始終堅(jiān)持“哪里出成績(jī)，哪里就出干部”原則，讓老實(shí)人不吃虧、投機(jī)者不得利、太平官不太平?？h紀(jì)委今年要把查處工作不落實(shí)的典型作為一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)決為敢抓敢管不怕得罪人的干部撐腰作主，堅(jiān)決讓說(shuō)假話、說(shuō)空話、不干事、愛生事的人完全沒有市場(chǎng)，讓那些當(dāng)面打收條、面前打欠條、落實(shí)打白條的干部離開崗位。二是要配好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。依照市委的要求，就是要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型班子、團(tuán)結(jié)型班子、務(wù)實(shí)型班子、廉潔型班子，讓那些黨性強(qiáng)、品行好、敢擔(dān)當(dāng)、能干事的人來(lái)當(dāng)“班長(zhǎng)”帶隊(duì)伍。三是促進(jìn)干部有序流動(dòng)。根據(jù)工作需要，要將長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部交流到縣級(jí)機(jī)關(guān)任職；對(duì)年輕干部，要有計(jì)劃下派到鄉(xiāng)、村任職，上派到省、市鍛煉；工作達(dá)到一定年限并符合條件的可享受正科或副科職級(jí)待遇。同時(shí)，要格外關(guān)注在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志。一是建立健全以事權(quán)定財(cái)權(quán)、以責(zé)任定財(cái)力的財(cái)政管理體制和事權(quán)與人權(quán)相匹配的人事管理體制，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)難的問(wèn)題；二是進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在編不在崗的清理力度，切實(shí)解決亂借亂調(diào)、無(wú)人辦事的問(wèn)題；三是全力維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)益和地位，嚴(yán)厲打擊擾亂鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人和事；四是掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，關(guān)心基層干部、研究解決具體問(wèn)題，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓舞士氣、排憂解難。那就是一切堅(jiān)持以實(shí)證為準(zhǔn)，三要堅(jiān)持崇尚實(shí)干的考核規(guī)范。今年的目標(biāo)考核必需堅(jiān)持一條?？磳?shí)物不聽匯報(bào)，看實(shí)證不看書證，看增量不看總量，完成了什么，做好了什么，增加了多少，讓大家來(lái)評(píng)價(jià)，讓公眾來(lái)評(píng)價(jià)。一是考核方式上。堅(jiān)持過(guò)程考核和結(jié)果考核偏重，專項(xiàng)督辦與跟蹤督辦結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并舉。對(duì)年度考核連續(xù)三年處于前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，給予領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，班子成員優(yōu)先提拔；對(duì)年度工作連續(xù)三年處于倒數(shù)后三名，或嚴(yán)重影響全縣目標(biāo)考核的單位主要領(lǐng)導(dǎo)必需停職檢查。二是考核重點(diǎn)上。既要考核政務(wù)目標(biāo)，又要考核民生目標(biāo)；既要考核慣例工作，更要考核重點(diǎn)工作；既要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要考核信訪穩(wěn)定。對(duì)有明文規(guī)定“一票否決”工作，必需逗硬落實(shí)。三是考核運(yùn)用上。要通過(guò)考核敲醒一批頭腦不清醒的干部，促進(jìn)一批落后“分子”激勵(lì)一批先進(jìn)黨員干部。各級(jí)干部要堅(jiān)決破除“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”消極心態(tài)，堅(jiān)決破除“干得好不等于領(lǐng)導(dǎo)印象好、干得少不等于提拔機(jī)會(huì)少、干得差不等于組織評(píng)價(jià)差”功利思想，把工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。同時(shí)，縣委對(duì)縣級(jí)干部的考核：一看分管工作有沒有創(chuàng)新，全市全省的位次和影響；二看“六個(gè)一掛聯(lián)”推進(jìn)得如何，否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；三看分管系統(tǒng)內(nèi)和掛包的信訪案件有多少件息訴息訪，否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；四看掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作績(jī)效，同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的位次。縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要這樣，明確分工、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核、整體推進(jìn)。四、必需特別講紀(jì)律，促進(jìn)跨越發(fā)展。就是要求各級(jí)黨員干部始終堅(jiān)持清正廉潔、公道正派的良好形象，特別講紀(jì)律。這是促進(jìn)跨越發(fā)展的紀(jì)律保證。這個(gè)問(wèn)題上，務(wù)必做到三個(gè)方面：首先要自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律。這里，一要嚴(yán)格遵守紀(jì)律。作為黨員干部。要重申十條禁令，希望各級(jí)干部入腦入心、嚴(yán)格遵守：①嚴(yán)禁政令不暢，執(zhí)行不力；②嚴(yán)禁推諉扯皮，辦事拖拉；③嚴(yán)禁擅離職守，失職瀆職；④嚴(yán)禁揮霍公款，奢侈浪費(fèi)；⑤嚴(yán)禁超標(biāo)配車，公車私用；⑥嚴(yán)禁公款私存，濫發(fā)錢物；⑦嚴(yán)禁以權(quán)謀私，損民利己；⑧嚴(yán)禁參與賭博，借機(jī)斂財(cái)；⑨嚴(yán)禁作風(fēng)粗暴，吃拿卡要；⑩嚴(yán)禁通訊不暢，貽誤工作。要特別強(qiáng)調(diào)的第一，公職人員上班時(shí)間打麻將的現(xiàn)象依然存在縣紀(jì)委務(wù)必加大明察暗訪力度，給予黨紀(jì)政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，歡迎社會(huì)各界直接向紀(jì)委或我舉報(bào)上班時(shí)間打麻將的職人員；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀風(fēng)”空城戲”現(xiàn)象比較突出，縣紀(jì)委也要加大查處力度；第三，會(huì)議紀(jì)律有待進(jìn)一步加強(qiáng)，該“一把手”參與的會(huì)，一把手”委托副職，副職再委托股長(zhǎng)，股長(zhǎng)再委托辦事員，縣委辦、政府辦要加大督查和通報(bào)力度；第四，一些縣級(jí)部門自己的職能自己不清楚，自己該做的事情自己不明白，本該由部門起草的文件、由部門接待的客人、由部門承辦的會(huì)議，一律推給縣委政府、推給分管領(lǐng)導(dǎo)、推給“兩辦”外表看來(lái)是一個(gè)“不想干事、不能干事、干不成事”問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)不講政治、不講規(guī)矩、對(duì)縣委政府嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門公文運(yùn)轉(zhuǎn)順序和效率也還存在一些問(wèn)題，公文“七日游”半月游”甚至“一月游”現(xiàn)象都有；第五，村干部暗箱操作惠農(nóng)政策、違規(guī)使用項(xiàng)目資金、未經(jīng)批準(zhǔn)違法占地等行為時(shí)有發(fā)生，政法委要繼續(xù)開展這方面的專項(xiàng)查處行動(dòng)。村上的干部也在收看會(huì)議實(shí)況，今天召開的三級(jí)干部大會(huì)。這里，想對(duì)村干部多講幾句：春節(jié)前后，全縣村兩委換屆已全部完成，無(wú)論是新當(dāng)選的還是續(xù)任的都要迅速進(jìn)入角色，扎實(shí)開展工作。要做到三點(diǎn)：一是對(duì)政策要有敬畏之心。有的村干部，今天才上去，明天就下來(lái)，一個(gè)主要的原因，就是為政不廉、辦事不公。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、嚴(yán)格執(zhí)行政策，尤其是惠農(nóng)政策，這些都是高壓線”群眾十分敏感，千萬(wàn)不能打折扣、千萬(wàn)不能玩權(quán)利。二是對(duì)工作要有守土之責(zé)。平安生產(chǎn)方面，重點(diǎn)是農(nóng)用車、摩托車、面包車違規(guī)載客、違章駕駛、非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象十分突出，村干部務(wù)必配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門加強(qiáng)監(jiān)管、消除隱患。信訪穩(wěn)定方面，要依法化解矛盾，主動(dòng)調(diào)解糾紛，切實(shí)做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”環(huán)境治理方面，要教育群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明意識(shí)，抓好風(fēng)貌改造，不時(shí)改善農(nóng)村生活條件。三是對(duì)組織要有感恩之情。近幾年，縣委政府高度重視村干部隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)力極其緊張的情況下，優(yōu)先安排資金提高村干部待遇。同時(shí)，每年都有一些優(yōu)秀村干部被考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。目前，村干部“年齡偏大、青黃不接、后繼乏人”現(xiàn)象比較突出，大家一定要以對(duì)組織和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極培養(yǎng)“接班人”始終堅(jiān)持村干部的生機(jī)與活力。先后兩次對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出了明確規(guī)定，二要逗硬落實(shí)問(wèn)責(zé)。縣委第99次、第100次常委擴(kuò)大會(huì)。各地各部門務(wù)必引起高度重視。今年，問(wèn)責(zé)重點(diǎn)主要有四個(gè)：一是目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)；二是平安穩(wěn)定問(wèn)責(zé)；三是項(xiàng)目工作問(wèn)責(zé)；四是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問(wèn)責(zé)。這項(xiàng)工作，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、目標(biāo)辦、效能局以及相關(guān)主管部門牽頭，依照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》結(jié)合縣委政府的具體要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，并加大問(wèn)責(zé)力度。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照“板塊運(yùn)作”要求，明確主管責(zé)任、分管責(zé)任和崗位責(zé)任，確保問(wèn)責(zé)的板子”打?qū)θ?、打到位，做到言必?zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)，確保問(wèn)出壓力、問(wèn)出干勁、問(wèn)出效能。不只要黨員干部做到四個(gè)特別”更要有良好的社會(huì)風(fēng)氣和治安環(huán)境，三要凈化社會(huì)風(fēng)氣。加快建設(shè)美麗富饒新。要通過(guò)社會(huì)治安綜合治理，讓壞人無(wú)路可走，讓好人干事守業(yè)。這方面，政法部門關(guān)鍵要抓好五個(gè)重點(diǎn)：一是嚴(yán)厲打擊帶有黑惡性質(zhì)的搶劫盜竊、敲詐勒索、聚眾斗毆、高利放貸和黃賭毒等犯罪團(tuán)伙；二是嚴(yán)厲打擊車匪路霸和各類市霸；三是嚴(yán)厲打擊強(qiáng)占工程、強(qiáng)包項(xiàng)目、強(qiáng)收維護(hù)費(fèi)等違法活動(dòng)；四是嚴(yán)厲打擊阻擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的黑惡勢(shì)力和地痞流氓；五是嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸，以及胡作非為、欺壓百姓、稱霸一方的各類違法犯罪人員，著力營(yíng)造平安和諧、風(fēng)清氣正的良好社會(huì)環(huán)境。