【正文】 信重訪。繼續(xù)深化“信訪積案化解年”活動，加大重信重訪清理整治力度，對于尚未辦理的信訪積案逐案明確責(zé)任主體，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，落實化解措施，做到限時辦結(jié)。要加大解決突出問題的處理力度。
　　著力解決好當前我鎮(zhèn)林權(quán)改革、土地征用、環(huán)境保護、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的問題，凡訴求合理、符合政策的，嚴格兌現(xiàn)到位，不打折扣，切實把信訪突出問題解決在基層。三是促進“雙向規(guī)范”。一方面規(guī)范信訪工作程序。要規(guī)范受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項的工作程序，信訪件承辦單位要按照聯(lián)席辦《關(guān)于進一步規(guī)范信訪業(yè)務(wù)工作的通知》要求，在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式答復(fù)信訪人，答復(fù)意見要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，責(zé)任單位蓋章，并及時向交辦部門反饋辦理情況。另一方面，規(guī)范信訪人信訪行為。加強法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達利益訴求，自覺維護信訪秩序。加大對無理纏訪、鬧訪等非法信訪行為的打擊力度，建立和諧有序的信訪秩序。四是加大穩(wěn)控力度。在重大節(jié)日、重要活動和重點時段，對老上訪戶和重點對象，嚴格按照“屬地管理”原則落實好穩(wěn)控措施，特別是對可能要越級到省市和北京非正常訪的人和事，均成立包案小組，上足穩(wěn)控力量，全過程跟蹤。
　　(四)堅持不懈抓好打防體系建設(shè)。一是嚴厲打擊違法犯罪行為。要加強治安形勢綜合分析研判，每季度對治安形勢進行一次分析研究，及時掌握治安狀況，抓準突出治安問題，部署落實對策措施，提高動態(tài)控制能力，做到不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。要加大對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、拐
　　賣婦女兒童犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪、毒品犯罪的打擊力度，遏制嚴重刑事犯罪高發(fā)的勢頭，努力實現(xiàn)八類暴力犯罪和可防性案件逐步下降。要加強國家安全人民防線建設(shè)，嚴密防范打擊境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動，深入開展反邪教斗爭，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定。二是深入開展治安整治工作。確定**村和龍洋村作為治安重點整治村，要強化治安混亂地區(qū)和突出治安問題重點排查整治措施，要組織力量，多措并舉，進行綜合整治，務(wù)求達到群眾滿意效果。適時組織開展重點區(qū)域、重點部位、重點場所的專項整治行動，加大對黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的整治力度，扎實開展學(xué)校周邊治安秩序和公共復(fù)雜場所的集中整治，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，切實解決好群眾關(guān)注的虛假信息詐騙、制假售假等治安熱點難點問題。三是切實提高治安防控體系。要通過完善工作機制、優(yōu)化警力配臵、落實警務(wù)保障、開展群防群治，構(gòu)建一個以派出所民警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、鎮(zhèn)區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)，以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點，警民結(jié)合，動靜結(jié)合，點線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴密的社會治安防控體系。要加大科技創(chuàng)安力度，加強技防鎮(zhèn)區(qū)和技防鎮(zhèn)村建設(shè)，完善鎮(zhèn)村視頻系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)主要路段、要害部位、公共復(fù)雜場所以及各村重要集鎮(zhèn)視頻監(jiān)控全覆蓋。要推進現(xiàn)代警務(wù)機制改革，認真落實加強警務(wù)工作部署，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)警務(wù)作用，繼續(xù)推進鎮(zhèn)區(qū)“11211”工程建設(shè)，發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，推動小區(qū)物業(yè)安防措施落實，發(fā)揮以城鄉(xiāng)專兼職治安巡邏隊、治保會、綜治協(xié)管員、平安中心戶長為主的群防群治隊伍作用，共筑維護社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁。
　　(五)與時俱進抓好社會管理和服務(wù)。一是加強流動人口管理和服務(wù)。健全完善流動人口“一站式”服務(wù)管理模式，流動人口協(xié)管員按照500：1比例配備，要把流動人口協(xié)管員、計生協(xié)管員和勞動保障協(xié)管員整合成“三合一”隊伍，發(fā)揮整
　　體優(yōu)勢。要加強以出租屋為重點的流動人口落腳點管理，落實房屋出租人、承租人的治安責(zé)任。二是加強刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。繼續(xù)落實“四幫一”(一名政法干警、一名村干部、一名老黨員、一名近親屬幫教)的幫教模式，明確幫扶對象、措施、責(zé)任，加強思想輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等力度，最大限度地預(yù)防重新違法犯罪。認真開展社區(qū)矯正工作，務(wù)求取得實效。三是加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。深入開展法制進校園活動，建立完善法制副校長制度，切實增強青少年法律素質(zhì)。同時加強對社會閑散青少年、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女的教育、服務(wù)、救助和管理，為他們身心健康成長營造良好環(huán)境。四是加強社會治安管理工作。加大對道路交通、消防、建筑以及易燃易爆物品、危險化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、食品藥品安全監(jiān)管力度，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，完善公共安全應(yīng)急管理機制，積極預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件，切實維護公共安全。
　　(六)扎實有效抓好公正廉潔執(zhí)法。一是加強思想政治建設(shè)。深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，用科學(xué)理論武裝頭腦，確保全鎮(zhèn)廣大干部始終堅定理念信念、永葆政治本色，始終堅持“三個至上”、切實做到“四個在心中”，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。二是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立完善執(zhí)法各項制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法培訓(xùn)，切實提高政法干警的執(zhí)法素質(zhì)和水平，提高執(zhí)法公信力。三是加強反腐倡廉建設(shè)。要加強反腐倡廉建設(shè)，堅持制度、教育、監(jiān)督并重，堅持不懈抓好從嚴治警各項措施落實，樹立政法隊伍公正廉潔文明新形象。
　　三、完善機制，強化保障
　　(一)完善組織保障機制。一是強化綜治組織建設(shè)。各村要把綜治服務(wù)站建設(shè)作為硬任務(wù)，要有必要的場所、裝備和經(jīng)費保障。在綜治力量配備上，要確保實現(xiàn)綜治工作有人抓、有
　　人干、有成效。綜治組織網(wǎng)絡(luò)、綜治隊伍建設(shè)要作為年終綜治檢查考評的重要內(nèi)容。二是發(fā)揮綜治服務(wù)中心作用。要提升綜治服務(wù)中心的整合協(xié)調(diào)能力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜治副書記的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，健全月例會、首問責(zé)任、分流交辦、督查督辦、情況報告、責(zé)任查究等經(jīng)常性工作機制，拓寬與有關(guān)職能部門基層辦、所、站的有效對接通道，做到工作統(tǒng)一部署、隊伍統(tǒng)一管理、力量統(tǒng)一調(diào)配、責(zé)任統(tǒng)一落實、考評統(tǒng)一捆綁，最大限度地形成齊抓共管的工作合力，堅決防止和克服只整不合的形式主義和徒有虛名的掛牌現(xiàn)象。派出所、司法行政、信訪等相關(guān)職能部門要積極支持配合綜治服務(wù)中心建設(shè)，主動與綜治服務(wù)中心對接，促進綜治服務(wù)中心更好發(fā)揮效能。三是延伸綜治服務(wù)中心的工作觸角。要強化綜治服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，由村書記擔任綜治服務(wù)站站長，把治保會、調(diào)委會、警務(wù)室、綜治協(xié)管員、平安中心戶長等力量整合起來，聯(lián)合化解矛盾糾紛，聯(lián)合處臵治安問題，聯(lián)合開展群防群治，聯(lián)合推進平安創(chuàng)建。
　　(二)健全激勵機制。一方面要抓好經(jīng)費保障。，在社會治安防控體系建設(shè)、綜治服務(wù)中心建設(shè)、治安巡邏隊、流動人口服務(wù)管理等工作要從人力、財力、物力等方面給予重點傾斜。同時，積極探索市場經(jīng)濟條件下多渠道籌集資金的辦法，按照“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，通過建立平安協(xié)會、組織開展企地聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防、店際聯(lián)防等，接受單位、企事業(yè)、個人贊助出資，籌集平安建設(shè)經(jīng)費。必須認真落實治保、調(diào)解主任、平安中心戶長的工資待遇，調(diào)動其工作積極性。另一方面要抓好激勵扶持。鎮(zhèn)里將對綜治和平安建設(shè)工作單列考評表彰項目，大力開展政法綜治各項評選表彰活動，積極鼓勵與支持廣大政法綜治干部和人民群眾爭當先進的主觀能動性，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣和奮發(fā)向上的濃厚氛圍。
　　(三)加強隊伍建設(shè)。一方面要加強綜治協(xié)管員和平安中
　　心戶長隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)里將加強對綜治協(xié)管員、平安中心戶長的日常指導(dǎo)，進一步明確工作職責(zé)，建立培訓(xùn)考核、掛鉤指導(dǎo)、工作臺賬、例會報告、保障獎勵等制度，鞏固壯大綜治協(xié)管員和平安中心戶長隊伍。要進一步加強培訓(xùn)，采取集中授課、崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等多種途徑，加強對綜治辦專干、綜治協(xié)管員、平安中心戶長教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)綜治合平安建設(shè)骨干，努力實現(xiàn)培訓(xùn)工作制度化，培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)化，確保全鎮(zhèn)綜治干部培訓(xùn)率達100%。綜治協(xié)管員和平安中心戶長要切實發(fā)揮作用，每個月要堅持做到“五個一”：提供一條治安信息、排查調(diào)處一起矛盾糾紛、走訪一名刑釋解教人員，進行一次入戶政策法律宣傳、開展一次治安防范巡邏，“五個一”工作情況要在工作手冊中及時記錄，以備檢查。另一方面要加強治安巡邏隊伍建設(shè)。派出所要牽頭組建好鎮(zhèn)村治安巡邏隊伍，嚴格管理，加強訓(xùn)練，強化巡控，提高鎮(zhèn)村主要街道的見巡率，威懾違法犯罪分子，預(yù)防和減少違法犯罪行為。
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