【導讀】招標編號：樂政采招[2021]14號。樂山市城市管理行政執(zhí)法局。數(shù)字化城管信息系統(tǒng)工程采購項目。中國²四川（樂山市）。樂山市政府采購中心印制

　　

【正文】 第五章 投標人應當提供的資格、資質(zhì)性及其他類似效力要求的相關證明材料 一、應當提供的投標人資格、資質(zhì)性及其他類似效力要求的相關證明材料 （一）資格要求相關證明材料： 提供年檢合格有效的投標人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本和組織機構代碼證復印件 ； 提供 2021 年、 2021 年（或 202 2021 年）會計師事務所出具的審計報告和財務報表； 提供近期連續(xù) 6個月 依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄 、銀行資信狀況證明 ； 提供 參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法違規(guī)記錄 、證明或申明函 ； 提供 企業(yè)法人針對此次投標項目授權委托書原件 ； 提供法定 代表人和授權代表身份證復印件 ； 提過 國家信息產(chǎn)業(yè)部認證的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì) 二 級 及以上（含二級）證書 ； 投標產(chǎn)品中交換機、防火墻、服務器、磁盤陣列、虛擬磁帶庫、監(jiān)控攝像機、地理信息平臺軟件、數(shù)據(jù)庫及操作系統(tǒng)需提供廠商授權函原件，售后服務承諾函原件； 提過省級及以上部門頒發(fā)的軟件企頁證書 ； 提供具有一個地級及以上級別城市的數(shù)字化城管（市）系統(tǒng)及同類信息化集成項目 業(yè)績 （需提供相應中標通知書和合同復印件）；。 （二）資質(zhì)性要求相關證明材料： 投標保證金交納憑證。 （三）其他類似效力要求相關 證明材料： … 二、 應當提供的投標產(chǎn)品的資格、資質(zhì)性及其他類似效力要求的相關證明材料 （一）資格要求相關證明材料： （二）資質(zhì)性要求相關證明材料： 27 說明：未注明原件的只提供復印件但必須加蓋鮮章，否則作無效投標處理。 注意：本章要求提供的相關證明材料應當與第四章的規(guī)定要求對應，除投標人自愿以外，不能要求投標人提供額外的證明材料。如果要求提供額外的證明材料，投標人有權不予提供，且不影響投標文件的有效性和完整性。 28 第六章 招標項目技術、商務及其他要求 一、商務要求 1 項目建設： 中標 人必須按合同的規(guī)定 ，準時 完成項目建設內(nèi)容。 2 項目實施 地點： 樂山市城市管理局指定地點。 3 工期要求：本工程施工工期（日歷天數(shù)）參照國家現(xiàn)行工期定額，結合實際情況確定為 180天，其中項目建設 90天，調(diào)試、試運行 90天，項目建設中所包含基礎數(shù)據(jù)普查、指揮大廳裝修、人員培訓、工作手冊編訂等工作同步進行。 4 工作內(nèi)容及成果文檔： 項目的工作內(nèi)容及成果文檔的提交應覆蓋以下內(nèi)容，程序類文檔、技術類文檔、管理類文檔等。 本項目完成提交以下建設成果和文檔： 序號 類別 名稱及描述 1 項目管理類 1項目建設實施方案（含建設進度 計劃、項目管理方案、項目機構設置、項目質(zhì)量控制方案、項目培訓方案、項目試運行及維護方案、項目驗收報告等） 2 測繪普查類 部件編碼標準說明書 普查技術及實施方案書 地形圖測繪技術及說明書 數(shù)據(jù)普查檔案 3 軟件開發(fā)類 所有開發(fā)應用軟件的程序光盤（可執(zhí)行） 軟件需求說明書 軟件設計說明書 軟件測試方案及測試報告 軟件操作使用手冊 4 系統(tǒng)軟硬件及網(wǎng)絡設備類 系統(tǒng)軟件清單（光盤及隨機資料） 系統(tǒng)硬件、網(wǎng)絡、安全設備清單（隨機光盤資料） 設備及網(wǎng)絡部署圖紙 5 大屏工程 類 工程建設設計方案 工程設計圖紙 工程施工圖紙 設備及器材清單（隨機資料光盤） 29 機房設備操作維護手冊 6 業(yè)務管理類 樂山市數(shù)字城管管理標準規(guī)范 樂山市數(shù)字城管業(yè)務流程規(guī)范 7 培訓資料 各種培訓資料 5 工作量范圍： 談判文件“采購清單”所列的所有軟件的開發(fā)、實施，硬件設備 的采購、運輸、裝卸、就位、安裝、產(chǎn)品保護、調(diào)試運行、技術培訓、保修及售后 服務等工作。 6 培訓要求：供應商在項目的整個實施過程中向用戶提供全面的使用培訓服務，并在投標書中對以下各條作實質(zhì)性響應。針對培訓工作及內(nèi)容， 按采購人要求向培訓對象提供培訓資料，及足夠的人力資源保障，能承擔和完成業(yè)主單位及用戶的集中培訓以及培訓現(xiàn)場的技術解釋、操作輔導等工作，并提供詳細的培訓工作方案（包括培訓的人力資源安排，具體的培訓授課內(nèi)容等計劃和內(nèi)容）。 7 保密要求 :中標供應商在項目建設中 ,應嚴格按照國家保密規(guī)定和要求 ,簽署保密協(xié)議 ,并在相關部門備案 ,系統(tǒng)驗收時 ,應出具相應的保密證明文件 . 8 驗收要求：從保障業(yè)主使用利益出發(fā)，供應商應對以下各點內(nèi)容無異議，并在投標書中作實質(zhì)性響應。 按標書要求完成系統(tǒng)開發(fā)和培訓工作。 系統(tǒng)運行性能穩(wěn)定，不存在安全隱患、功能及性能缺陷；且能滿足業(yè)主的使用和功能需要。 在業(yè)主所要求的時間完成整個工程。 向業(yè)主提供驗收必需的測繪數(shù)據(jù)普查和軟件開發(fā)及集成全套文檔。 9 服務保障要求：軟件系統(tǒng)產(chǎn)品供應商應根據(jù)以下各項具體要求，向用戶提供全 面、周到、細致、及時的售后服務保障方案，并在投標書中對以下各條要求內(nèi)容作 實質(zhì)性響應。內(nèi)容主要包括以下幾個方面： 在業(yè)主單位有系統(tǒng)二次開發(fā)或其他信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)開發(fā)需要時，本軟件系統(tǒng)供應商有責任和義務免費向業(yè)主單位開放并提供本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫 結構說明和數(shù)據(jù)庫中與開發(fā)需要有關的數(shù)據(jù)表達關系字段名名稱、代碼、庫結構說明、功能指標等相關技術文檔資料； 供應商須提供整個系統(tǒng)開發(fā)的詳細保障措施及工作方案（包括開發(fā)地點承諾；技術支持方案；開發(fā)人員派遣及配置情況，保障措施情況等做詳細說明）； 系統(tǒng)開發(fā)完畢后，按業(yè)主要求向用戶提供最新版本的各端《用戶使用手冊》； 系統(tǒng)開發(fā)完畢系統(tǒng)上線后的用戶現(xiàn)場技術支持及維護帶領期不低于 6個月； 30 供應商須承諾對整個系統(tǒng)提供壹年的質(zhì)保服務。質(zhì)保期內(nèi)上門免費維護、補丁安裝、故障處理等保修服務。質(zhì)保期 自使用單位在驗收單上簽字之日起計算； 免費質(zhì)保服務期內(nèi)，系統(tǒng)故障報修的響應時間為接到報障電話 2 個小時（節(jié)假日為 4小時），故障排除時間為 8個小時。免費質(zhì)保服務期外，軟件故障報修的響應時間為接到報障電話 4個小時（節(jié)假日為 8小時），故障排除時間為 24個小時； 質(zhì)保期內(nèi)提供的保修服務不能向采購人收取任何費用，但人為因素、自然因素（如火 災、雷擊等）造成的故障除外； 系統(tǒng)運行及使用期，能對用戶的使用意見進行充分的調(diào)研和回應； 供應商可以提供的其他服務內(nèi)容。 二、技術要求 ? 項目總體情況 i. 項目概述 根據(jù)《中共樂山市委常委會議紀要》中加快實施樂山市數(shù)字化城市管理建設工作的指示，市城管局等相關職能部門經(jīng)過大量的調(diào)研，借鑒其他城市的成功經(jīng)驗，制定出來符合實際的《樂山市數(shù)字化城市管理可行性研究報告》、《樂山市數(shù)字化城市管理建設工作方案》和《樂山市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設實施方案》。 2021 年 9 月四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組辦公室下發(fā)《四川省數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設導則》等試點城市數(shù)字化城管項目建設的總綱。 結合樂山的實際情況，樂山市數(shù)字化城市管理模式建設的總體需求主要包括以下幾個方面： 體制機制建設： ? 城市管理組織機構（監(jiān)督指揮中心、監(jiān)督員隊伍）； ? 數(shù)字化城市管理流程； ? 綜合評價體系； ? 城市管理指揮手冊。 應用系統(tǒng)建設 應用系統(tǒng)是指支撐數(shù)字化城市管理運行所用到的軟件系統(tǒng)。包括滿足標準數(shù)字城管的核心9大子系統(tǒng)和結合樂山市實際情況建設的拓展子系統(tǒng)功能。 數(shù)據(jù)建設 樂山市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目數(shù)據(jù)建設中普查范圍為建成區(qū)約 40平方公里。具體 31 內(nèi)容是指滿足數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行所需的空間地理數(shù)據(jù)， 包括： ? 基礎地形圖數(shù)據(jù)；正射影像圖數(shù)據(jù) ? 360度全景數(shù)據(jù) ? 地理編碼數(shù)據(jù)；單元網(wǎng)格數(shù)據(jù) ? 部件數(shù)據(jù) 運行環(huán)境的建設 滿足數(shù)字化城市管理需要的軟硬件、網(wǎng)絡環(huán)境，包括： ? 連接指揮中心和市、區(qū)兩級的有線網(wǎng)絡； ? 連接手機終端和平臺的無線網(wǎng)絡； ? 滿足應用系統(tǒng)運行需要的軟硬件環(huán)境（服務器、存儲設備、軟件平臺等）； ? 安全環(huán)境； ? 場地建設：新建的數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心。 上述所有系統(tǒng)構成本次項目的數(shù)字城管信息系統(tǒng)。 ii. 項目需求分析 城市管理工作有其自身的特點：管理對象包括道路、橋梁、路名牌、窨井蓋、垃圾中轉房（池）、果屑箱、公共廁所、雕塑、樹木、光彩燈飾、廣告招牌、綠地、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、工地，等等，種類 繁多、數(shù)量巨大，同時具有明顯的地理特征。隨著城市的建設和發(fā)展，這些城市基礎設施不斷增加，覆蓋區(qū)域不斷擴大，規(guī)模越來龐大，復雜程度也越來越高。 對于這樣一個龐大而復雜系統(tǒng)的管理，現(xiàn)在采用的傳統(tǒng)的人工管理方式存在許多問題，比如，信息收集、傳遞不及時，管理被動滯后；政府管理條塊分割，職責不明，容易造成缺位、越位、錯位；管理方式粗放，習慣于突擊式、運動式管理；缺乏有效的監(jiān)督和評價機制等，不僅效率低下、效果不佳、而且管理和分析非常不便。 建設數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)就是為解決上述問題提供有力支撐。 iii. 業(yè)務流程 程 根據(jù)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設規(guī)范》（ CJJ/T1062021）的要求，數(shù)字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、信息登記與核實、任務立案、任務分配與處置、核實結案和綜合評價六個階段，根據(jù)樂山市一級監(jiān)督、一級指揮的管理要求，需要在標準流程基礎上創(chuàng)新出符合我市管理需要的業(yè)務流程。具體管理流程見下圖： 32 市 監(jiān) 督 中 心 市 指 揮 中 心監(jiān) 督 軸指 揮 軸社 會 公 眾 ， 媒體 ， 領 導 等城 管 監(jiān) 督 員市 級 專 業(yè) 部 門鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 處 置 部 門問 題 上 報問 題 核 實結 案 核 查信 息 收 集問 題 立 案問 題 結 案任 務 派 遣 任 務 處 置 如上圖所示，樂山市數(shù)字化城市管理流程的參與者主要由市級監(jiān)督中心、市級指揮中心以及市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級專業(yè)部門組成。 在城市管理中，城市 問題的來源主要有三類：領導交辦、社會公眾舉報和監(jiān)督員使用“城管通”巡查上報；此外，城市問題又分為由市級相關部門負責處置的問題和由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門負責處置的問題。 根據(jù)樂山市管理的需要，所有與城市管理相關的問題，統(tǒng)一由市級監(jiān)督中心進行受理、立案和結案；統(tǒng)一由市指揮中心進行派遣、協(xié)調(diào)和督辦。 根據(jù)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范》（ CJJ/T1062021）的要求，數(shù)字化城市管理模式的工作流一般包括受理、立案、派遣、處置、督辦、核查和結案等七個環(huán)節(jié)階段，根據(jù)管理的要求，在標準流程基礎 上創(chuàng)新出符合樂山市城市管理需要的“數(shù)字化城市管理流程”。 樂山市數(shù)字化城市管理流程的設計，應體現(xiàn)“一級監(jiān)督，一級指揮”管理模式原則，由城市管理監(jiān)督指揮中心擔負監(jiān)督與指揮的職責，負責城市管理問題的受理、登記、立案、批轉、派遣等操作；監(jiān)督員負責現(xiàn)場問題的上報、核實與核查；專業(yè)部門則負責現(xiàn)場問題的處置。總體數(shù)據(jù)流程如下圖所示： 33 信息采集階段的主要業(yè)務流程：相關領導、監(jiān)督員、市民通過城管通手持終端、手機、電話、城市管理門戶網(wǎng)站等手段向監(jiān)督中心提交城市管理問題信息。 城市管理問題信息來源主要包括領導 批示、市民投訴和監(jiān)督員巡查采集三種。 （ 1）領導批示：相關領導及人員通過政府政務外網(wǎng)登錄數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，直接對城市管理問題進行批示交辦；領導及相關人員檢查發(fā)現(xiàn)的問題通過書面交由數(shù)字化城管監(jiān)督中心。 （ 2）市民投訴舉報：市民發(fā)現(xiàn)問題，通過電話、手機、城市管理門戶網(wǎng)站等多種方式向監(jiān)督中心舉報，監(jiān)督中心登記公眾舉報信息，通知監(jiān)督員核實，監(jiān)督員通過城管通將核實信息上報監(jiān)督中心。 （ 3）監(jiān)督員巡查采集：監(jiān)督員在所負責的監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題后，通過城管通及時上報，上報內(nèi)容包括發(fā)生問題的位置、圖像、表單、音頻等信息。 案卷建立階段的主要業(yè)務流程：市監(jiān)督中心接收監(jiān)督員上報問題，審核立案后，批轉到市指揮中心。 監(jiān)督中心首先對獲得的問題信息判斷其信息來源，對于監(jiān)督員上報和領導批示的問題可直接進行立案，對于市民投訴舉報的信息，則交給監(jiān)督員進行現(xiàn)場核實；對于不屬實的信息進行注銷，不符合立案條件的信息也進行注銷；屬實的信息進行部件 /事件判定，將事件信息直接進行立案判斷，對部件信息判斷其在部件數(shù)據(jù)庫中是否存在，存在則進行立案判斷，不存在且在立案判斷的同時，需要添加臨時部件，等專業(yè)部門更新數(shù)據(jù)后，再將臨時部件替換成更新 后的部件。問題共可分為四級：特別重大、重大、較大和一般，在系統(tǒng)中分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。 34 任務派遣階段的主要業(yè)務流程：指揮中心接收監(jiān)督中心批轉的案卷，派遣至相關專業(yè)部門處置。 監(jiān)督中心立案后，由指揮中心根據(jù)問題責任部門分派任務，交由責任部門進行處置，同時對責任部門進行計時考評。 任務派遣遵循“屬地原則（即按問題所