【正文】 令》，樹立良好工商形象。根據(jù)云工商紀(jì)發(fā)[20xx]9號(hào)文件，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于堅(jiān)決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的緊急通知》，并明確指出將此項(xiàng)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中一項(xiàng)重要的考核工作內(nèi)容，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保中央政令暢通。通過(guò)各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)的開展，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，不斷提高了黨員干部職工黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng)，打牢思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)了反腐倡廉意識(shí)。
　　(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好源頭治理，有效防范執(zhí)法****問(wèn)題的發(fā)生
　　制度建設(shè)是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是規(guī)范執(zhí)法行為的一項(xiàng)重要措施。我局針對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)和行業(yè)****的表現(xiàn)和特點(diǎn)，加大治理力度，積極探索從源頭上預(yù)防、治理****的措施，取得了良好的效果，即自1988年開始，我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子就十分重視抓制度建設(shè)，并在每年都針對(duì)各塊工作的弊端和不足之處進(jìn)行修改、總結(jié)和完善，至1993年已形成較為完善的一整套行之有效的管理制度，使我局的制度建設(shè)進(jìn)一步從粗放到規(guī)范，從經(jīng)驗(yàn)型到科學(xué)型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了我局自身建設(shè)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性，為政務(wù)公開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步改進(jìn)和完善制度，形成較為完善的內(nèi)部管理體系，今年上半年，在原制度基礎(chǔ)上，重新修改編印《元江縣工商行政管理局規(guī)章制度匯編》，其主要內(nèi)容有《崗位責(zé)任考評(píng)》、《工作崗位輪換》、《工作日記》、《月工作考評(píng)》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)》、《著裝紀(jì)律規(guī)范》、《上下班簽到》、《案件審批》、《行政執(zhí)法責(zé)任暫行辦法》等24項(xiàng)配套制度，并編印成冊(cè)，發(fā)至每位干部職工手中以經(jīng)常學(xué)習(xí)，把各項(xiàng)制度作為鏡子，對(duì)照檢查自己的言行。通過(guò)建立完善各項(xiàng)制度，全局干部職工能自覺(jué)做到堅(jiān)持上下班簽到，按規(guī)定著裝，持證上崗，亮證執(zhí)法，嚴(yán)格整頓和規(guī)范自身監(jiān)管執(zhí)法行為，對(duì)管理對(duì)象熱情服務(wù)、文明管理，樹立工商行政管理部門能受到群眾和社會(huì)廣泛贊譽(yù)的嶄新形象。同時(shí)，按照市局黨組的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持了一年一次的民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)了班子內(nèi)部的監(jiān)督，提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身存在問(wèn)題的能力，緊密團(tuán)結(jié)群眾，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)班子建設(shè)和工作協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，今年與縣檢察院聯(lián)合成立了廉政共建工作機(jī)制，預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上預(yù)防和治理****。通過(guò)各項(xiàng)制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法行為的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了工商執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，為防止和減少執(zhí)法****問(wèn)題的發(fā)生起到了有效的防范作用。
　　(三)建立全局副科以上干部廉潔檔案，加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉潔自律
　　領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是新時(shí)期從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)的重要前提，是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)政治、社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、省委、省政府《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》及《實(shí)施辦法》和《**省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》等規(guī)定，我局建立了領(lǐng)導(dǎo)干部及副科(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))以上干部的廉潔檔案共40卷，通過(guò)建立干部廉潔檔案，跟蹤督察，管好干部、愛(ài)護(hù)干部、防患未然，每個(gè)副科以上干部都能自覺(jué)用黨的紀(jì)律規(guī)范約束自己，切實(shí)加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的廉潔自律工作。
　　(四)建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為
　　我局于1995年就設(shè)立了法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)履行對(duì)全局案件的核審及行政執(zhí)法行為的監(jiān)督職責(zé)。1999年工商體制上劃(實(shí)行垂直管理)，工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作從地方劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察室，認(rèn)真履行“教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處”職能，嚴(yán)肅法紀(jì)法規(guī)，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，實(shí)施干部《廉政誡勉談話制度》。對(duì)舉報(bào)和反映的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)打招呼、敲警鐘，進(jìn)行誡勉談話。對(duì)查證問(wèn)題決不放任自流，隱瞞不報(bào)，決不姑息養(yǎng)奸，堅(jiān)決查處。自成立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)來(lái)，我局共接待來(lái)信來(lái)訪26人次，其主要問(wèn)題是我局干部馬杰長(zhǎng)期拖欠私人借款、伙食款等，我局已按照待崗學(xué)習(xí)制度，責(zé)令其待崗學(xué)習(xí)兩個(gè)月，又督促還款，做思想政治工作，挽回了一定的影響，維護(hù)了工商形象。二是方永紅因在履行公務(wù)(辦案)中利用職務(wù)之便擅自收押當(dāng)事人款項(xiàng)并長(zhǎng)期拉用，違反了辦案紀(jì)律，也損害了國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序和執(zhí)法形象，違反了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》在關(guān)規(guī)定，通過(guò)報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察辦，給予方永紅行政撤職(由主任科員撤為科員)處分。三是對(duì)違反黨內(nèi)17項(xiàng)和我局24項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度的行為，及時(shí)對(duì)當(dāng)事人下發(fā)《行政執(zhí)法通知書》限期整改，并按相應(yīng)制度的規(guī)定進(jìn)行處罰。通過(guò)對(duì)違規(guī)行為的查處，教育了當(dāng)事人，警示了廣大干部職工，使遵紀(jì)守法意識(shí)得到了增強(qiáng)，促進(jìn)了干部廉潔依法行政。
　　四、認(rèn)真貫徹“糾建并舉”方針，進(jìn)一步加大行風(fēng)建設(shè)力度，樹立良好執(zhí)法形象
　　(一)推行政務(wù)公開制度，促進(jìn)依法行政廉潔高效
　　堅(jiān)持民主監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開，是加強(qiáng)民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。多年來(lái)，在我局黨組的領(lǐng)導(dǎo)重視下，把政務(wù)公開放在重要議事工作上，積極帶領(lǐng)全局干部職工完成了一件件令群眾滿意的實(shí)事，樹立了良好的執(zhí)法形象。在工作中我們始終根據(jù)市工商局“關(guān)于統(tǒng)一全市工商行政管理政務(wù)公開內(nèi)容的通知”和縣委、政府對(duì)政務(wù)公開工作的要求，緊緊圍繞依法行政，全面推行政務(wù)公開十五項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合我局實(shí)際，把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”和容易引發(fā)矛盾和滋生****現(xiàn)象的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，緊抓不放。
　　行政職能公開。為向社會(huì)各界人士公示工商行政管理職能工作，公示制將各執(zhí)法職能內(nèi)容公開明示，使管理對(duì)象明白自己辦什么事應(yīng)到什么部門，執(zhí)法者的執(zhí)法行為是否在管理職能范圍內(nèi)。
　　重點(diǎn)加強(qiáng)登記注冊(cè)“窗口”部位的政務(wù)公開，全面公開辦理各類證件的條件、程序、時(shí)限和結(jié)果，即：設(shè)立辦證大廳，方便群眾辦事和監(jiān)督。大廳內(nèi)設(shè)立了規(guī)范的注冊(cè)、收費(fèi)、咨詢、投訴窗口，實(shí)行集中辦公，并把辦理“證、照、攤、案、費(fèi)”作為工作的重點(diǎn)進(jìn)行張貼公示，實(shí)行一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，提高工作效率，增強(qiáng)辦事透明度。同時(shí)，在各工商所、分局和“窗口”部位建立五公開(即：(l)公開辦事制度。(2)公開崗位職責(zé)。(3)公開辦證照的條件、程序、期限。(4)公開收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。(5)公開工作守則、紀(jì)律和公開每個(gè)干部職工身份及違法違章查處情況公開。
　　重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政性收費(fèi)的政務(wù)公開，在登記注冊(cè)“窗口”部位、各工商所、分局全面公開各項(xiàng)收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法辦案方面的政務(wù)公開，在各辦案機(jī)構(gòu)以書籍的形式依法公開辦案的依據(jù)、權(quán)限、程序和當(dāng)事人的權(quán)力義務(wù)，推行“公開、公平、公正”和改進(jìn)服務(wù)，提高工作質(zhì)量與效率。
　　為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，我局在縣城兩處人口密集的地方，以大幅廣告的形式和電視廣告的形式對(duì)消費(fèi)者投訴電話給予公開，并向社會(huì)承諾“當(dāng)您在購(gòu)買商品和接受服務(wù)時(shí)，自身權(quán)益受到損害時(shí)，請(qǐng)撥打12315投訴電話”，此外還分別在6個(gè)較大方塊市場(chǎng)設(shè)置消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督崗(公平秤)。
　　市場(chǎng)攤位安排和門店出租采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行，避免安排人情攤，并建立市場(chǎng)管理臺(tái)帳。
　　通過(guò)對(duì)《政務(wù)公開》十五項(xiàng)內(nèi)容與工作人員身份公示，增強(qiáng)工商部門辦公透明度，自覺(jué)接受社會(huì)各界人員的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政的廉潔高效。同時(shí)，政務(wù)公開的進(jìn)一步深化，使全局工商行政管理工作有了明顯的提高，即辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾和個(gè)體、企業(yè)滿意程度明顯提高，工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法信譽(yù)明顯提高。
　　(二)認(rèn)真開展督察，切實(shí)整頓機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)
　　一是圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中心工作，在開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入行為、交易行為、競(jìng)爭(zhēng)行為的同時(shí)，本著“正人先正己”，努力建設(shè)一支“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清政廉潔，執(zhí)法如山”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，開展了以整頓和規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法形象的“衛(wèi)士行動(dòng)”督察工作，并深入扎實(shí)地開展了“十、百、千”工程系列活動(dòng)，使每一個(gè)執(zhí)法人員把“廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”牢記在心，付諸行動(dòng)上，從而造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法文明的高素質(zhì)工商管理隊(duì)伍。首先，印制了“玉溪市工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)、文明執(zhí)法月活動(dòng)社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查表”390份，分別發(fā)到人大、政協(xié)代表10份，企業(yè)50份，個(gè)體工商戶330份，采取當(dāng)場(chǎng)發(fā)放當(dāng)場(chǎng)收回的方法進(jìn)行，將依法行政、政務(wù)公開、廉政建設(shè)、文明服務(wù)、辦事效率細(xì)化的20項(xiàng)內(nèi)容當(dāng)場(chǎng)評(píng)議。經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查匯總結(jié)果，共發(fā)390份，收回有效問(wèn)卷380份，收回率100%，評(píng)價(jià)很滿意的占26%，滿意的占41%，基本滿意的占23%，有所改進(jìn)的占5%，不滿意的占3%(評(píng)價(jià)不滿意率較高的是“您對(duì)工商人員收取規(guī)費(fèi)情況”欄)。同時(shí)，召開工商系統(tǒng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)議，會(huì)上來(lái)自人大、政協(xié)、政府、紀(jì)委、企業(yè)、個(gè)體工商戶代表等各抒其見(jiàn)，直言不諱地對(duì)我局工商行政管理工作給予了充分的肯定，也給我局提出了一些待改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，收到了較好的效果，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)、文明、高效、依法行政的工作作風(fēng)。并根據(jù)玉市工商黨組[20xx]34號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》，“衛(wèi)士行動(dòng)”督察小組加強(qiáng)督察工作力度，按照全國(guó)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議三個(gè)會(huì)議的部署和工作要求，從嚴(yán)執(zhí)政，促進(jìn)監(jiān)管和執(zhí)法職能的全面到位，塑造工商行政管理機(jī)關(guān)“衛(wèi)士行動(dòng)”新形象。
　　二是根據(jù)玉市工商[20xx]63號(hào)《關(guān)于在全市工商行政管理系統(tǒng)中集中開展整頓行業(yè)作風(fēng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，在全局范圍內(nèi)開展了“整風(fēng)”行動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《開展行業(yè)作風(fēng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和確?！罢L(fēng)”行動(dòng)的開展。嚴(yán)格按照各階段工作要求真抓實(shí)干，狠抓工作落實(shí)，采取自查和檢查相結(jié)合，明查和暗查相結(jié)合，內(nèi)部和外部相結(jié)合的方法，切實(shí)找準(zhǔn)弄清行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，要求各職能科、室、分局、所與每個(gè)干部職工對(duì)照整頓內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出書面自查報(bào)告。同時(shí)，邀請(qǐng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員再一次召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取對(duì)工商行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建設(shè)，并發(fā)放行風(fēng)調(diào)查問(wèn)卷表，進(jìn)行征求意見(jiàn)工作。通過(guò)對(duì)自查、行風(fēng)評(píng)議、梳理和反饋意見(jiàn)，未發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象?！罢L(fēng)”行動(dòng)的開展，我局工商干部依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí)明顯增強(qiáng)，加強(qiáng)了我局的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，全面提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
　　繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證。是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本保證。是建立公正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，樹立良好工商形象的迫切需要，近年來(lái)，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了很好的成效，得到了市局的充分肯定和較高評(píng)價(jià)，我局將緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十x大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在省、市局，縣委、政府以及我局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，努力推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展，為各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成營(yíng)造良好的政治環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
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