【正文】 、誰負責”的原則，對治理公路“三亂”工作進行了責任分工，局長是治理公路“三亂”的第一責任人，對交通系統(tǒng)治理公路“三亂”工作負總責；分管工作的副局長對治理公路“三亂”工作具體負責；分管道路運輸、公路養(yǎng)護工作的副局長對運政所、地方段的治理公路“三亂”工作負責。并對領導小組成員的工作職責做了具體分工，做到任務明確，責任到位，上下形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員人人抓，上有領導機構，下有辦事人員，橫向到邊，縱向到底的組織網(wǎng)絡。二、強化思想教育，確保認識到位針對系統(tǒng)內(nèi)部一些干部和執(zhí)法人員中存在治理工作抓了這么些年，公路“三亂”治理的差不多了，“三亂”現(xiàn)象不突出了等思想反映，我們提出了強化思想教育，重點解決三個問題，一是從思想上認識治理“三亂”的重要性、緊迫性，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院對治理公路“三亂”的要求上來；二是正確處理治理公路“三亂”和維護路產(chǎn)、路權的關系；三是正確處理治理“三亂”和正常行政執(zhí)法的關系。要求各執(zhí)法單位業(yè)務培訓、政治學習、理論與實踐結(jié)合，提高認識，消除麻痹思想。以《行政許可法》為依據(jù)，在行政許可工作中，杜絕了各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，執(zhí)法不作為和執(zhí)法亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，遏制了亂收費，亂罰款的現(xiàn)象。通過思想教育，使執(zhí)法人員樹立了信心，端正了態(tài)度，增強了抵制“三亂”的自覺性。三、強化制度建設，確保落實到位為把公路“三亂”苗頭解決在基層和萌芽狀態(tài)，我局一是把制度作為實現(xiàn)長效治理“三亂”的關鍵，健全完善了交通行政執(zhí)法責任制、交通行政執(zhí)法公示制、交通行政執(zhí)法錯案責任追究制度、交通行政執(zhí)法人員評議考核制、交通行政執(zhí)法依法賠償制度等一系列制度，并要求各執(zhí)法單位把各項制度掛在單位醒目位置，讓執(zhí)法相對人了解執(zhí)法程序，進一步增強執(zhí)法透明度。二是建立了由局法規(guī)股、縣運政管理所、縣地方公路管理段等單位組成的治理公路“三亂”快速反映機制領導小組，下設辦公室于局法規(guī)股，負責相關的協(xié)調(diào)和指導工作。三是完善了受理投訴制度。要求各單位對群眾反映的公路“三亂”問題，要做到一事一登記，建立投訴臺帳，堅持有訴必接、接訴必查、查實必究。對署名舉報的問題，要將查處結(jié)果明確答復當事人，做到件件有著落，事事有回音。四是實行治理公路“三亂”服務承諾制。按照《云南省治理公路“三亂”服務承諾》和《州治理公路“三亂”服務承諾》要求，鄭重向社會作出服務承諾，規(guī)范公路站點管理和上路檢查行為。五是開通舉報電話，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，快速查辦。對過往司機和群眾反映或發(fā)現(xiàn)的問題，一律在12小時內(nèi)調(diào)查處理完結(jié)。今年到目前為止，未接到過任何公路“三亂”舉報電話。六是實行重點監(jiān)控。對轄區(qū)內(nèi)公路“三亂”易發(fā)多發(fā)地段以及春運、“五一”等車流集中時期實施重點監(jiān)控，堅決遏止“三亂”反復和反彈。四、加大督查力度一是強化內(nèi)部監(jiān)督檢查，對系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員加強宣傳教育，要求所屬單位加強開展自檢自查，主要檢查執(zhí)法工作有無超出執(zhí)法權限，著裝是否整齊，是否自覺使用文明用語，對發(fā)現(xiàn)問題有無及時查糾，并嚴格按照有關規(guī)定進行處理。二是對茶平公路（縣境內(nèi)路段）進行了一次全面的巡查，未發(fā)現(xiàn)任何公路“三亂”苗頭。三是根據(jù)上級部門關于做好元旦春節(jié)期間治理公路“三亂”工作文件的通知精神，2月1日，在縣糾風辦的領導下，由我局牽頭，組織交警、林業(yè)部門對轄區(qū)內(nèi)的治理公路“三亂”工作進行了一次聯(lián)合檢查，重點檢查縣公安交警大隊馬塘中隊、馬塘超限運輸管理檢測站、天生橋收費站的執(zhí)法情況，同時對文平公路進行巡查。經(jīng)過檢查，超限運輸檢測站由于卸貨場地等方面的原因，存在以罰代卸現(xiàn)象（屬未嚴格按規(guī)定治超）。五、積極受理投訴在“春運”、“五一”、黃金周期間，加大對運輸市場管理力度，嚴厲打擊無證經(jīng)營、超越經(jīng)營及非法經(jīng)營行為，強化24小時值班制度，公開舉報電話，接受群眾投訴。半年來未收到群眾舉報亂設卡、亂收費信件。六、保障綠色通道暢通各部門能認真貫徹落實國家和省有關鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”運輸?shù)母黜棿胧┖蛢?yōu)惠政策，收費站鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛也優(yōu)先安排通行。交通、公安、林業(yè)等上路執(zhí)法人員對整車、合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨運車不故意阻攔、拖延時間不予放行；對違法違章車輛實行糾正放行的，不實行省內(nèi)外差別政策，切實保障綠色通道暢通。今年上半年，我局糾風工作取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大差距，督查工作做得還不夠，在下半年的工作中，我局將進一步增強治理公路“三亂”工作的責任感和緊迫感，做到治理力度不減，責任不變，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政總體水平，分析總結(jié)工作經(jīng)驗，積極探索預防和治理公路“三亂”問題的根本方法和措施，建立治理公路“三亂”的長效機制。市衛(wèi)生系統(tǒng)年上半年糾風專項治理工作總結(jié)今年上半年，我市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風專項治理工作在市委、市政府的直接領導和市紀委、監(jiān)察局、糾風辦及自治區(qū)衛(wèi)生廳的指導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委三次全會、自治區(qū)紀委五次全會和國務院、自治人民政府廉政糾風工作會議及全國衛(wèi)生工作會議精神，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，減輕人民群眾醫(yī)藥費用負擔，切實維護人民群眾利益。根據(jù)國家衛(wèi)生部、自治區(qū)衛(wèi)生廳的部署要求，我局在全市范圍內(nèi)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中收受紅包、藥品回扣、開單提成、亂收費等不正之風的專項治理，現(xiàn)將我市糾風專項治理工作總結(jié)如下：一、 主要成績和做法（一）認真貫徹全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設座談會議精神。4月20日，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設座談會議后，為貫徹座談會精神，4月30日我局召開了下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位正副職領導和衛(wèi)生局在家全體同志會議，會議由市衛(wèi)生局紀檢組長王中輝傳達貫徹溫家寶總理對衛(wèi)生工作作出的批示和衛(wèi)生部高強副部長對行風建設的講話精神以及衛(wèi)生部制定的八項行業(yè)紀律。同時還學習貫徹《廣西衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風專項治理工作實施方案》和衛(wèi)生廳韋波副廳長在座談會上的講話，并對前一階段我市衛(wèi)生系統(tǒng)開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動情況進行通報。市衛(wèi)生局何毅局長在會議上作了講話，并對糾風專項治理工作進行了具體部署，會后，我局還將《廣西衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施意見》以文件形式下發(fā)各縣（區(qū)）衛(wèi)生局及市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹實施。（二）標本兼治，重拳出擊，狠剎衛(wèi)生行業(yè)不正之風。隨著市場經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟效益問題成為了社會焦點問題，以正當?shù)氖侄翁岣呓?jīng)濟效益無可非議，但靠歪門邪道發(fā)財，這是國法不容的行為。衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)也有極個別人在經(jīng)濟大潮中萌發(fā)了靠歪門邪斜道發(fā)財致富和享樂的思想，出現(xiàn)了巧立名目，加大收費標準，接受病人家屬宴請，索要錢物，也有些人利用工作之便拿回扣、開單提成、受賄等。這種歪風邪氣嚴重地腐蝕了衛(wèi)生隊伍的肌膚，敗壞了白衣天使的崇高聲譽，影響了黨和政府在人民群眾中的形象和威信。為了有效地剎住這股不正之風，從根本上治理群眾反映的熱點、難點問題，形成良好的醫(yī)德規(guī)范。我們首先從抓好職業(yè)道德建設入手，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動，把開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動與衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳行風建設專項治理有機結(jié)合起來，一起部署、一起檢查落實。我們開展的萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動包含兩個方面的內(nèi)容：（1）糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風；（2）提高服務質(zhì)量和改善服務態(tài)度。層層動員，進一步統(tǒng)一全市醫(yī)務人員的思想。今年3月5日晚，市衛(wèi)生局在市委禮堂召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動動員大會，參加動員會的有兩縣兩區(qū)衛(wèi)生局的主要領導，市直醫(yī)療單位的主要領導和醫(yī)務工作者共670人。會后，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別召開了萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動動員大會，根據(jù)市衛(wèi)生局《關于開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動實施方案》，并成立領導小組，下設辦公室，負責日常活動工作的開展，黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，形成條塊結(jié)合，分工明確，任務到科室，責任到個人的工作網(wǎng)絡。我們開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動的主要對象及內(nèi)容是：評議對象包括市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級醫(yī)療機構共78個，6000多名醫(yī)務工作者，向社會發(fā)放評議表1萬份，評議分7個層面同時展開：（1）黨政機關干部職工代表；衛(wèi)生、科研機構人員；文化、群眾團體人員；（3）駐地部隊官兵代表；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作人員；（5）企業(yè)單位干部職工代表；（6）市民代表；（7）留醫(yī)門診病人，根據(jù)不同類別的特點，提出不同的要求，采取不同的考核指標，進行不同的指導。內(nèi)容涉及全局意識、群眾觀念、廉潔行醫(yī)、服務質(zhì)量、服務態(tài)度五個方面。對評議中的優(yōu)秀單位給予表揚和透當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，作為先進典型學習宣傳；對排名靠后的或得分在60分以下的單位，除當年不能參加先進單位評選，領導班子成員不能評為年度優(yōu)秀檔次外，領導班子還要向上級寫出專題報告和整改措施，并接受考核，考核不稱職的要調(diào)整主要領導職務。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局和各醫(yī)療單位按照市衛(wèi)生局的部署和實施方案，認真組織實施，層層動員，及時組織醫(yī)務人員進行廣泛的討論，通過認真學習和討論，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大醫(yī)務衛(wèi)生工作者進一步提高了對開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動重要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到衛(wèi)生部八項行業(yè)紀律和衛(wèi)生廳糾風專項治理工作部署上來。鄭重承諾，接受社會監(jiān)督。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位通過認真學習《廣西衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施方案》和衛(wèi)生部制定的八項行業(yè)紀律，提高了思想認識，消除了各種思想顧慮，增強了信心，鼓足了勇氣，自覺接受社會監(jiān)督。5月14日，市第一人民460名醫(yī)務人員聯(lián)名向全市醫(yī)務工作者發(fā)出了不以醫(yī)謀私謝絕紅包拒收回扣維護醫(yī)學圣潔的倡議后，市、縣（區(qū)）醫(yī)療單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共4300多名醫(yī)務工作者積極響應，向社會作出了鄭重的承諾，并在鮮紅的橫幅上簽上自己的名，主動接受群眾監(jiān)督。以各種形式開展活動。各醫(yī)療單位為了把萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動搞得有聲有色，創(chuàng)新意識，以各種不同方式開展活動。市二醫(yī)院結(jié)合萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動開展創(chuàng)立新優(yōu)勢，增強競爭力主題教育活動，開展評選十佳醫(yī)生、十佳護士、十佳工勤人員和九個一形象工程等活動，即：給病人或家屬一個親切的微笑、一聲關切的問候、一束鮮艷的花朵、一杯清香的熱茶、一張聯(lián)系的名片、一份真誠的祝福、一個隨訪的電話、一份行風建設的宣傳單、一張明明白白的收費單位等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把醫(yī)德醫(yī)風活動引向深入。市中醫(yī)院為了查找存在突出問題，向社會及病人發(fā)放問卷調(diào)查表，廣泛征求意見，并將調(diào)查結(jié)果和存在問題反饋到有關科室，對存在問題的科室和個人要制訂整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接問卷調(diào)查醫(yī)務人員的服務行為。市一醫(yī)院還建立院長征求醫(yī)德醫(yī)風接待日活動，印發(fā)醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范小冊子，在門診病房顯著的地方張掛整治衛(wèi)生紀律八不準。通過開展各種活動，使廣大醫(yī)務衛(wèi)生工作者不斷提高服務意識，自覺抵制拜金主義、個人主義、小團體主義思想的侵蝕。建章立制，規(guī)范服務行為。各醫(yī)療單位針對薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善醫(yī)德醫(yī)風考核、獎懲等各種規(guī)章制度，如建立院長一崗雙責制、科室的服務承諾制、病人首診負責制、醫(yī)患雙向承諾制、藥品價格查詢制、醫(yī)療服務價格公示制、職業(yè)道德教育和考核制、廉潔行醫(yī)制、藥品采購管理制等，并認真貫徹執(zhí)行，營造良好的內(nèi)部環(huán)境，使文明行醫(yī)、廉潔自律、關愛患者、取信于民已成為全體醫(yī)務人員的行為準則。加強督促檢查，增強評議活動的實效。為了增強萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動方案的實施，自活動開展以來，我局多次組織有關人員深入到各醫(yī)療單位進行督促檢查，幫助各相關單位自查自糾，找出存在的突出問題，提出整改措施，開展五查五看即：一查意識，看是否樹立了為人民健康服務的宗旨和以病人為中心的服務意識；二查職責，看是否忠于職守，愛崗敬業(yè)；三查作風，看服務行為是否符合要求，群眾是否滿意；四查制度，看各項規(guī)章制度是否健全、貫徹落實是否到位；五查紀律，看有無違反國家衛(wèi)生部提出的八項行業(yè)紀律。通過自查和患者群眾反映，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，該批評的批評，該整改的整改，該嚴肅處理的按有關規(guī)定嚴肅處理。決不姑息遷就，心慈手軟。如XX縣人民醫(yī)院某醫(yī)生違反規(guī)定把病人帶回家治療，收了病人100多元治療費根據(jù)群眾舉報，經(jīng)查實，院領導對該醫(yī)生作出了罰款500多元，扣除2個月獎金2800元，并在全院進行通報批評，個人作了深刻檢討，對全院醫(yī)務人員起到了警示作用。自開展評議活動以來，該院共有70多名醫(yī)務人員退紅包共11000多元，由院領導將紅包退還患者。市第一人民醫(yī)院口腔科某醫(yī)生值班脫崗及推諉病人，違反醫(yī)院有關規(guī)定，該院對其作出處理決定，除在全院通報批評外，還給予待崗2個月，待崗期間只發(fā)基本工資，不發(fā)其他補貼，并責成其在科室作出深刻的檢討。欽南區(qū)久隆鎮(zhèn)龍?zhí)洞宀糠执迕衽c欽陸公路收費站員工發(fā)生沖突，有一名村民受傷，被送到該鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救治療，在入院時先由欽陸公路有限公司墊交治療費用，在結(jié)帳出院時，該院巧立名目，多收了費用250元, 欽南區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)該公司反映后，立即組織有關人員深入調(diào)查，經(jīng)核實，對久隆衛(wèi)生院院長作出了嚴肅處理，除責成其將多收的費用退還給欽陸公路有限公司并登門賠禮道歉外，還要寫出深刻書面檢討，在全欽南區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)進行通報批評，并建議組織部門易地交流使用。我們通過開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動，取得較好成效。一是文明行醫(yī)，關愛患者蔚然成風。據(jù)統(tǒng)計，今年16月全市衛(wèi)生系統(tǒng)共為病人做好事5116件。二是自覺抵制衛(wèi)生行業(yè)各種不正之風。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務人員拒收紅包1750人次，；，謝絕宴請970次。三是各醫(yī)療單位的群眾滿意率不斷提高。自開展活動以來，各醫(yī)療單位服務態(tài)度不斷改善，行業(yè)不正之風明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療技術水平不斷提高，普通受到了社會各界人士和患者的好評。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市醫(yī)療單位共收到表揚信194封，錦旗95面，鏡匾32塊，經(jīng)社會問卷調(diào)查，%，比未開展活動前提高一點三個百分點。四是沿海地區(qū)的醫(yī)療保健基地逐漸形成。良好的醫(yī)德醫(yī)風贏得了人民群眾的普遍認可，沿海周邊的患者慕名前來就醫(yī)，促進了我市衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年16月份，全市各醫(yī)療單位的門診病人、住院病人和業(yè)務收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度較大，藥品收入占業(yè)務收入的比重有所下降。如XX縣人民醫(yī)院今年上半年入院病人達8581人，%，業(yè)務收入2710萬元，同比增長762萬元，增長39%，藥品收入占業(yè)務收入的比例從去年的37%下降到27%，從根本上杜絕開大處方、濫用藥；加重病人負擔的不正之風。我局開展的萬人評議醫(yī)德醫(yī)風活動的經(jīng)驗和做法得到社會各界的關注和