【正文】 效機(jī)制建設(shè)一是繼續(xù)完善全省煤礦安全宣傳培訓(xùn)體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實(shí)施，分類指導(dǎo)，教考分離”的原則，加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。用好省政府專項(xiàng)培訓(xùn)資金，加強(qiáng)對基層政府分管負(fù)責(zé)人和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)對煤礦特種作業(yè)人員和事故礦長、業(yè)主安全培訓(xùn)，提高管理人員的現(xiàn)場安全管理和技術(shù)管理能力，強(qiáng)化職工的自我保護(hù)意識。二是加快建立和完善煤礦事故應(yīng)急救援體系。盡快啟動省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)項(xiàng)目。以資質(zhì)認(rèn)定為契機(jī)，重點(diǎn)抓好區(qū)域礦山救護(hù)支隊(duì)建設(shè)和煤礦救護(hù)協(xié)議的簽定，加強(qiáng)備戰(zhàn)演練。督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化管理，避免盲目施救造成事態(tài)擴(kuò)大，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。三是建立和完善安全生產(chǎn)信息體系。抓好xx煤礦安全監(jiān)察網(wǎng)站和視頻會議系統(tǒng)建設(shè)；抓好監(jiān)控系統(tǒng)新標(biāo)準(zhǔn)的推廣更新。進(jìn)一步完善單井監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，到今年年底，全省所有煤礦必須建立煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)；在前期工作的基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn)x個(gè)產(chǎn)煤市和xx個(gè)產(chǎn)煤縣與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，并同步組建瓦斯監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)服務(wù)站，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；建立全省煤礦安生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，搞好安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的調(diào)度和統(tǒng)計(jì)，實(shí)行信息的統(tǒng)一使用和管理；完善全省煤礦安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和煤礦安全特邀監(jiān)察員制度，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和監(jiān)察員在煤礦安全生產(chǎn)、事故調(diào)查等方面的作用；加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，及時(shí)查處群眾舉報(bào)和新聞媒體反映出的問題。四是完善全省煤礦安全生產(chǎn)評價(jià)體系。加強(qiáng)對煤礦安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，實(shí)施安全評價(jià)隨機(jī)抽簽評價(jià)制度，規(guī)范中介行為。在煤礦安全評價(jià)評估工作的基礎(chǔ)上，對有條件的煤礦，按照職業(yè)安全健康管理體系的要求，積極做好試點(diǎn)工作。五是加強(qiáng)煤礦水害防治。加強(qiáng)對xx區(qū)域、xx和xx區(qū)域、xx礦區(qū)等煤礦水害威脅嚴(yán)重地區(qū)的安全監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)查明水文地質(zhì)資料，落實(shí)防治水人員、技術(shù)、資金、措施，制定應(yīng)急預(yù)案，加大水害隱患排查和治理力度；建立煤礦防治水技術(shù)支撐體系，開展技術(shù)攻關(guān)，推廣煤礦探治水先進(jìn)技術(shù)；加大監(jiān)察工作力度，嚴(yán)厲打擊超層越界、非法開采和煤礦防治水方面的違法違規(guī)行為。對存在嚴(yán)重水害威脅，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以治理的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉。（五）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作一是強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)察職能。圍繞煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、水害防治等重點(diǎn)和制定的執(zhí)法計(jì)劃，對煤礦重大事故隱患進(jìn)行排查，結(jié)合日常監(jiān)管和定期監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察，建立重大事故隱患排查檔案。對查出的重大事故隱患，一律責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，逾期未整改或整改不到位的，一律提請地方政府依法予以關(guān)閉；進(jìn)一步完善共同執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，配合地方煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)合開展共同執(zhí)法活動。二是加強(qiáng)對新建、整合、技改擴(kuò)能煤礦的安全監(jiān)管。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須依法履行相關(guān)核準(zhǔn)、審批手續(xù)；設(shè)計(jì)單位必須達(dá)到相關(guān)資質(zhì)要求，設(shè)計(jì)內(nèi)容必須符合有關(guān)規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；項(xiàng)目竣工后必須經(jīng)過驗(yàn)收并取得煤礦安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)；嚴(yán)禁將建設(shè)項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职?，對不符合以上要求的，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將嚴(yán)厲查處。三是加強(qiáng)對非法礦井的查處力度，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)行為。加大對無證非法煤礦的打擊力度，嚴(yán)厲取締、查處無證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。對發(fā)生事故的，按照國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，追究縣、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。（六）嚴(yán)查重處煤礦安全事故認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)推行行政責(zé)任追究責(zé)任制實(shí)施方案的通知》精神，建立健全內(nèi)部行政責(zé)任追究制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究力度。盡快制定下發(fā)《xx煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法監(jiān)督管理試行辦法》和《xx煤礦安全監(jiān)察行政處罰實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對煤礦安全執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。按照國家局和最高人民檢察院的要求，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系與勾通，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步督促落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告的處理意見和建議，督促各級政府和煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理。配合紀(jì)檢部門深入開展煤礦清糾工作，嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗行為。8月份，組織上半年發(fā)生傷亡事故的煤礦業(yè)主、礦長進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以會代訓(xùn)，深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因，警醒煤礦主要負(fù)責(zé)人員吸取教訓(xùn)，采取防范措施，杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，在全局深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動建黨八十五周年紀(jì)念活動，教育廣大黨員牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想。加強(qiáng)思想道德教育和業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí)。7月初，組織全局處級以上干部和全體執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式的集中學(xué)習(xí)，務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在紀(jì)念建黨八十五周年大會上的講話以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，研究落實(shí)xx局長來x期間講話要點(diǎn)的具體措施。結(jié)合工作中反映的總量，深入學(xué)習(xí)行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、國家賠償法等有關(guān)法律法規(guī)，并邀請中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院劉鐵民院長進(jìn)行專題講座。