【正文】 定標(biāo)紀(jì)律。堅持“規(guī)則主導(dǎo)”，凡事進(jìn)入招標(biāo)程序的項目，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)，不得帶有任何的主觀隨意性，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。
　　(三)堅持懲防并舉，進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)行為。投標(biāo)人的違法違規(guī)行為主要表現(xiàn)在串標(biāo)、圍標(biāo)、資質(zhì)掛靠和提供虛假資料上，為此，招投標(biāo)監(jiān)管部門與招標(biāo)人堅持懲防并舉，努力規(guī)范投標(biāo)行為。一是適當(dāng)增加投標(biāo)保證金數(shù)額并要求投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人基本帳戶匯出，同時要求投標(biāo)人的法定代表人(或授權(quán)人)、項目負(fù)責(zé)人必須參加開標(biāo)會議等，增加借用多個資質(zhì)圍標(biāo)和掛靠投標(biāo)者的難度。二是積極推行資格后審，不集中組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，避免投標(biāo)人相互接觸。三是積極推行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，不設(shè)置投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，徹底根除投標(biāo)人相互串通的可能性。四是在評標(biāo)時，注重對各投標(biāo)文件相互比對，發(fā)現(xiàn)雷同，一律予以否決。五是拓寬投訴渠道，嚴(yán)查弄虛作假、串標(biāo)圍標(biāo)、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為，做到懲一儆百，從而有效地減少和杜絕違法違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。(四)堅持充分競爭，進(jìn)一步規(guī)范代理行為。打破地域限制，鼓勵招標(biāo)人競爭擇優(yōu)選擇代理單位。對本地的代理機構(gòu)，加強日常監(jiān)督，加強培訓(xùn)教育，促其不斷提高代理水平。對外地代理機構(gòu)，鼓勵其在XX設(shè)立分支(或辦事)機構(gòu)，以方便招標(biāo)人咨詢和監(jiān)督。目前，通過競爭選擇外地代理機構(gòu)的項目逐步增多。
　　(五)堅持質(zhì)量并重，進(jìn)一步加強評委庫建設(shè)。在原有的評委中，根據(jù)評委學(xué)識水平和平時表現(xiàn)，擇優(yōu)選出15名資深專家評委，政府重點工程和網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)項目，優(yōu)先抽取資深評委評標(biāo)。積極鼓勵符合條件人員申報評委資格，進(jìn)一步擴大評委數(shù)量，2020年又有7名同志被省廳審定為專家評委。同時嚴(yán)格評委準(zhǔn)入資格，招標(biāo)人代表進(jìn)入評標(biāo)委員會的在組建評標(biāo)委員會之前必須向招標(biāo)辦提供相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證明，否則評標(biāo)委員會組成人員全部從省級專家評委庫中隨機抽取。一般項目組成人員為5人單數(shù)，特殊或較大項目為7人以上單數(shù)且全部由專家評委組成。
　　三、進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，不斷凈化招投標(biāo)市場環(huán)境
　　一是強化過程監(jiān)管。2020年來，為了進(jìn)一步強化監(jiān)管，對招投標(biāo)監(jiān)管過程進(jìn)行了細(xì)化，將整個監(jiān)管過程劃分為三個階段：即招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)實施階段、標(biāo)后監(jiān)管階段。又特別將實施階段劃分為招標(biāo)方案報批環(huán)節(jié)、招標(biāo)公告發(fā)布環(huán)節(jié)、招標(biāo)文件備案審查環(huán)節(jié)、資格預(yù)審環(huán)節(jié)、評標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)、合同備案審查等六個具體監(jiān)管環(huán)節(jié)。通過對整個監(jiān)管程序的合理細(xì)化，使對所有進(jìn)場項目的監(jiān)管做到重點突出、有條不紊。
　　二是推行社會監(jiān)督。通過有關(guān)媒體向社會公開“首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、違規(guī)下崗、全天候無假日預(yù)約服務(wù)”等十項服務(wù)承諾，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式公布于眾，通過社會監(jiān)督促進(jìn)監(jiān)管工作人員積極主動規(guī)范地做好服務(wù)工作。在全縣范圍內(nèi)的不同行業(yè)、社會不同階層選聘行風(fēng)監(jiān)督員，請他們檢查監(jiān)督招投標(biāo)工作，為規(guī)范招投標(biāo)工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
　　三是加強標(biāo)后監(jiān)管。加強與建設(shè)、監(jiān)察等監(jiān)管部門的聯(lián)絡(luò)，將監(jiān)管的側(cè)重點由場內(nèi)向場外延伸，做到場內(nèi)場外并重，切實加強標(biāo)后監(jiān)督管理。將項目及技術(shù)負(fù)責(zé)人在崗情況、機械設(shè)備的投入使用情況、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量情況作為標(biāo)后監(jiān)管督查的重點，并及時向有關(guān)方面反饋存在的問題，及時整改。有效地促進(jìn)了招投標(biāo)工作的規(guī)范化建設(shè)，增強了招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。
　　四是嚴(yán)打違規(guī)行為。在監(jiān)管工作中，做到不論是對招標(biāo)人還是投標(biāo)人，堅持以法律為第一準(zhǔn)則，一把尺子量到底，對違規(guī)單位和個人，不詢私情、嚴(yán)格處罰，不斷凈化招投標(biāo)市場環(huán)境。2020年，先后對XX公司、XX公司提供虛假業(yè)績等違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。
　　四、進(jìn)一步完善相關(guān)制度，不斷提升招投標(biāo)服務(wù)水平
　　(一)出臺配套文件。通過調(diào)查研究，形成了《XX暫行辦法》、《XX通知》等相關(guān)地方配套文件。進(jìn)一步增強了我縣依法招投標(biāo)工作的可操作性，有力促進(jìn)了我縣招投標(biāo)工作科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。
　　(二)層層落實責(zé)任。將招投標(biāo)過程的各個階段和每個環(huán)節(jié)的工作都明確目標(biāo)、任務(wù)，落實到具體工作人員，層層落實責(zé)任，后道審查并否決前道，確保每個環(huán)節(jié)不出差錯。同時要求監(jiān)管單位既要依法嚴(yán)格監(jiān)管，確保每項招投標(biāo)活動都能規(guī)范有序進(jìn)行，又要轉(zhuǎn)變觀念，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，為招標(biāo)人提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范檔案資料的管理，落實具體的負(fù)責(zé)人員，做到每一個招投標(biāo)項目結(jié)束后都有據(jù)可查。
　　(三)加強協(xié)調(diào)配合。招投標(biāo)工作是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要多部門的協(xié)調(diào)配合。因此，平時我辦注重加強與紀(jì)檢監(jiān)察、財政、建設(shè)、交通、水務(wù)、物價、審計等部門間的溝通和協(xié)作，及時主動地向他們通報工作開展情況，約請他們一起探討綜合整治招投標(biāo)過程中遇到的疑難雜癥和頑癥。相互協(xié)調(diào)，互相支持，形成合力，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)市場秩序。
　　(四)加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。一是加大服務(wù)中心軟硬件建設(shè)，提升中心服務(wù)功能，實行信息公開化、交易公平化、服務(wù)規(guī)范化、管理制度化，不斷提高服務(wù)工作效率。2020年，招投標(biāo)服務(wù)中心先后新置了觸摸屏等信息查詢設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)建立了電子監(jiān)控系統(tǒng)、評標(biāo)區(qū)門禁系統(tǒng)、屏蔽系統(tǒng)、語音通知評委系統(tǒng)和計算機輔助評標(biāo)系統(tǒng)，新建了遠(yuǎn)程評標(biāo)室，硬件設(shè)施達(dá)到了省一類交易中心配置要求。二是加強隊伍建設(shè)，強化從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、崗位業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)教育，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)，建立了一支依法行政、作風(fēng)過硬的工作隊伍，為招標(biāo)、投標(biāo)等招投標(biāo)當(dāng)事人提供全方位配套服務(wù)。三是積極推行計算機輔助評標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)、異地評標(biāo)，強化對評標(biāo)專家的培訓(xùn)考核，努力提高評標(biāo)質(zhì)量。