【正文】 地位缺乏足夠的認識，節(jié)能意識不強。因此，在節(jié)能工作上普遍存在對節(jié)能工作的重要性認識不足，重視不夠，落實不到位的現(xiàn)象，節(jié)能還沒有成為絕大多數(shù)企業(yè)和公民的自覺行動。
　　（五）國家節(jié)能降耗政策不配套。
　　國家在對企業(yè)節(jié)能改造、節(jié)能設備研制和節(jié)能新技術的應用方面沒有相應的財稅鼓勵政策，對能耗指標較好的企業(yè)也沒有相應的用能獎勵政策，對能耗超標的企業(yè)也沒有較全面的處罰政策，沒有建立有效的節(jié)能激勵機制，企業(yè)及廣大群眾的節(jié)能積極性和主動性普遍不高。
　?。┵Y金投入不足，節(jié)能技術開發(fā)和應用不夠。
　　節(jié)能必須依靠技術進步，但從總體上看，企業(yè)普遍投入不足，創(chuàng)新能力弱，先進適用的節(jié)能技術，特別是一些有重大帶動作用的共性和關鍵技術開發(fā)應用不夠，節(jié)能技術推廣應用難。
　　五、加大節(jié)能工作力度的政策措施和建議
　　(一)盡快建立完善省、州、縣三級節(jié)能統(tǒng)計核算體系。由于現(xiàn)在的節(jié)能統(tǒng)計核算體系不健全，統(tǒng)計指標單一，不能涵蓋全社會用能情況，在計算gdp能耗指標時，州、縣市對節(jié)能降耗情況不能及時進行監(jiān)測和管理，使節(jié)能工作受到極大影響，因此，有必要加快建立并盡快完善省、州、縣三級節(jié)能核算體系。
　?。ǘ┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置。產(chǎn)業(yè)結構決定了能源消費結構，目前紅河州的工業(yè)以資源型的重工業(yè)為主，電力、化工、有色冶金、%，能源消費不合理。從今年19月情況看，單位增加值能耗分別為：（含水電）、除有色冶金行業(yè)外。因此，只有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，才能有效降低單位gdp能源消耗。
　　(三) 制定合理科學的用能鼓勵和處罰政策。政府有關部門應研究制定對用能單位采用新技術、新工藝、新設備在稅收、用能方面的鼓勵政策和對用能單位超單耗的處罰政策，利用經(jīng)濟杠桿，為節(jié)能工作的推動和實施從制度和政策上提供保證。
　　（四）加大政府貼息資金投入，改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和裝備。紅河州的工業(yè)企業(yè)以高耗能企業(yè)為主，能源消費高，而企業(yè)在節(jié)能技術改造方面的投入較為困難，政府要加大對企業(yè)節(jié)能技術改造資金貼息的力度，使企業(yè)盡快使用現(xiàn)有的一些先進的節(jié)能設備，改造傳統(tǒng)工藝和設備，降低工業(yè)企業(yè)的能耗，為全社會總的節(jié)能目標的實現(xiàn)提供可靠的保證。
　?。ㄎ澹┙⑻蕴浜螽a(chǎn)能的退出機制。為進一推動節(jié)能減排工作，政府需要制定企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能在新上項目、職工安置等方面的扶持政策，從政策上為淘汰落后產(chǎn)能提供政策支持。
　　（六）制定鼓勵企業(yè)通過技改加大節(jié)能減排力度的優(yōu)惠政策。為鼓勵企業(yè)在節(jié)能降耗減排方面積極工作，加大投入力度，用先進的節(jié)能工藝技術改造提升傳統(tǒng)工藝技術和生產(chǎn)裝備，政府應對企業(yè)在申報項目、新上項目、技改貼息等方面將給予政策和資金上的支持，從政策上為節(jié)能工作提供保證。
　　（七）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)。以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為突破口，以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。對污染物排放超過國家、地方標準或總量排放超過穩(wěn)定限額的企業(yè)，強制性開展清潔生產(chǎn)審核，扶持清潔生產(chǎn)項目，突出對節(jié)能和減少污染物排放的績效考核。
　　（八）加快推進節(jié)能減排技術進步。積極推動以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系建設，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)進行節(jié)能減排技術改造，采用節(jié)能環(huán)保新設備、新工藝、新技術的政策扶持力度。
　?。ň牛嵭胁顒e電價政策，加強電力需求側管理。嚴格執(zhí)行國家和省制定的鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和行業(yè)準入標準。對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設備加大淘汰力度。嚴格執(zhí)行峰谷、豐枯電價和可中斷電價補償制度，對淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)按國家產(chǎn)業(yè)政策實行差別電價，促使企業(yè)盡快淘汰落后產(chǎn)能，同時進行節(jié)能技術更新改造，降低產(chǎn)品單位能源消耗，提高能源效率，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，引導用戶合理用電，節(jié)約用電。加強電力需求側管理工作，采用節(jié)能節(jié)電設備，提高終端設備用電效率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
　　XX年年工作安排
　　加強重點行業(yè)、重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。
　　我州重點耗能行業(yè)主要為電力、黑色冶金、有色冶金、化學工業(yè)等。開遠小龍?zhí)峨姀S、解化集團、紅磷公司、云錫公司，瀘西偉洪吉宇公司和潤鑫鋁業(yè)公司是我州的重點耗能企業(yè)，其能耗占全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總能耗的70%，因此，以上企業(yè)仍然是紅河州節(jié)能降耗的重點企業(yè)，必須繼續(xù)抓好節(jié)能管理工作。
　　按省的要求，繼續(xù)組織州重點耗能企業(yè)管理人員參加省節(jié)能中心舉辦的各類節(jié)能培訓班學習，在紅河州舉辦兩期節(jié)能培訓班，不斷提高企業(yè)節(jié)能崗位人員的管理水平和業(yè)務知識水平。積極組織各縣市做好節(jié)能宣傳周有關工作，開展節(jié)能宣傳周活動。
　　按省里要求做好節(jié)能指標的分解落實，明確目標、明確責任，與各市縣簽訂目標管理責任書。
　　繼續(xù)貫徹落實好省人民政府云政發(fā)[XX年]113號、云政發(fā)[XX年]141號文件精神，制定更加有效的節(jié)能減排措施，確保“xx”末期我州節(jié)能減目標任務的完成。
　　做好XX年年計劃用電工作，做到有序用電。按照“先生活、后生產(chǎn)”，“保人民生活、保效益、保重點、保增長、保行業(yè)整合”，保地方經(jīng)濟發(fā)展、保農(nóng)特產(chǎn)品加工的原則，統(tǒng)籌兼顧，認真做好計劃用電工作，做到用戶不強超強用電力電量，不危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。做到以人為本、生活用電不受影響，最大限度地發(fā)揮有限電力資源對經(jīng)濟增長的支撐作用。確保黨政機關、市政公用、學校、新聞媒體、國防軍工、交通運輸、煤礦、醫(yī)院、供水、供油、電信、重要基礎設施等重要單位的用電。
　　加強電煤協(xié)調(diào)工作，做好電煤和非電煤的協(xié)調(diào)平衡，確保電煤的有效供應，同時基本滿足化工、制糖、建材以及居民生活等非電煤的需要，確保地方經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
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