【正文】 不斷的學(xué)習(xí)，促使黨員干部視野更開闊一些，發(fā)展思路更創(chuàng)新一些，各種重難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的辦法更多、更好一些，推動(dòng)我鎮(zhèn)發(fā)展更快一些。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化村主干職業(yè)化管理，激發(fā)村干部戰(zhàn)斗力，深化強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部在發(fā)展難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校等各個(gè)領(lǐng)域基層黨建工作。著力抓好村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，要繼續(xù)探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)村支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，大力加強(qiáng)兩新組織黨建工作，積極探索黨組織設(shè)置形式和發(fā)揮作用方式。三是要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。以廉潔發(fā)展助力各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，要在新常態(tài)下彰顯新作為，堅(jiān)決貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)貫徹落實(shí)新修訂的《準(zhǔn)則》、《條例》學(xué)習(xí)，讓干部成為遵規(guī)守紀(jì)的有心人要繼續(xù)深化傾聽群眾訴求，打造一流服務(wù)環(huán)境，加大整治不作為、慢作為、亂作為亂象，全力解決群眾辦事難、難辦事問題，讓群眾為政府工作點(diǎn)贊要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)干部反腐倡廉建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，始終把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)決懲治腐敗，有效預(yù)防腐敗，抓實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，營(yíng)造政治清明、政風(fēng)清新、政通人和的良好環(huán)境。
　　個(gè)人工作計(jì)劃(四)
　　工作目標(biāo)：進(jìn)一步解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，緊緊圍繞發(fā)展這一主題，營(yíng)造和諧的政治環(huán)境。以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。以依法行政為核心，營(yíng)造健全的法制環(huán)境。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。
　　主要任務(wù)：
　　一、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)
　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化“環(huán)境決定發(fā)展”的意識(shí)。認(rèn)真總結(jié)幾年來軟環(huán)境建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析形勢(shì)，認(rèn)真查找問題，牢固樹立不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)、常抓不懈的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、積極抓主動(dòng)抓的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)各部門正確認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好軟環(huán)境建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感。
　　二是進(jìn)一步建立和完善軟環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制。始終確立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，人大、政協(xié)監(jiān)督，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，軟建辦組織協(xié)調(diào)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。繼續(xù)實(shí)施軟環(huán)境建設(shè)一把手工程，做到經(jīng)常研究、經(jīng)常檢查，保證軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
　　三是切實(shí)發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。組織好人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員開展軟環(huán)境建設(shè)視察評(píng)議活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、監(jiān)督檢查部門進(jìn)行視察評(píng)議。軟建辦對(duì)視察評(píng)議活動(dòng)中反映出來的問題進(jìn)行整理分類，督促整改，及時(shí)反饋。
　　四是進(jìn)一步營(yíng)造軟環(huán)境建設(shè)良好氛圍。協(xié)調(diào)組織新聞媒體繼續(xù)辦好軟環(huán)境建設(shè)各類專欄、專題節(jié)目，及時(shí)報(bào)道軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作，大力宣傳為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
　　二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加大改革力度，全面推進(jìn)依法行政
　　一是進(jìn)一步深化行政管理體制改革。關(guān)注國(guó)家部委行政審批制度改革最新進(jìn)展，做好調(diào)整或取消有關(guān)審批事項(xiàng)對(duì)接工作，使全縣行政審批項(xiàng)目的數(shù)量保持較低水平。分專題研究各行業(yè)、各部門行政審批環(huán)節(jié)、程序，逐項(xiàng)提出整改意見。
　　二是加強(qiáng)行政許可配套制度建設(shè)。進(jìn)一步完善統(tǒng)一受理、告知、公示、聽證和收費(fèi)等實(shí)施行政許可的具體工作程序和有關(guān)制度，對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查的制度，以及針對(duì)容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，制定加強(qiáng)制約監(jiān)督的措施和辦法，堅(jiān)決制止隨意增加行政職能、審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目行為。
　　三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立健全行政許可的監(jiān)督制度，把實(shí)施主體是否合法、是否依法收取費(fèi)用、是否履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行國(guó)家和省、市清理行政許可項(xiàng)目決定落實(shí)情況的檢查。
　　四是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。實(shí)行依法行政問責(zé)制和行政決策追究制，實(shí)行執(zhí)法案卷評(píng)查制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中的問題。細(xì)化行政違法行為的種類和處罰的幅度，降低執(zhí)法部門的自由裁量權(quán)，保證行政執(zhí)法的公正性。
　　五是進(jìn)一步提高行政服務(wù)水平。對(duì)涉及群眾、企業(yè)切身利益的重大事項(xiàng)，實(shí)行行政決策聽證制度，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布，提高政府決策透明度。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，不進(jìn)則停，一地辦畢，一條龍服務(wù)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范投資服務(wù)中心的運(yùn)作。
　　六是進(jìn)一步規(guī)范行政管理。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、理論中心組學(xué)習(xí)等形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使各級(jí)行政管理及服務(wù)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深刻理解《行政許可法》的基本原則、基本要求，掌握行政許可法的工作程序，規(guī)范行政行為，提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。
　　三、進(jìn)一步提高行政素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府，著力推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)
　　一是提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員素質(zhì)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中開展為企業(yè)、為百姓、為社會(huì)服務(wù)的教育活動(dòng)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的公仆意識(shí)、法治意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、憂患意識(shí)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的科學(xué)行政能力、民主行政能力、依法行政能力。加大對(duì)重點(diǎn)部門、重要崗位工作人員的監(jiān)督力度，防止部門利益?zhèn)€人化。
　　二是深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。以新聞媒體為平臺(tái)，圍繞企業(yè)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面開展政府、企業(yè)、群眾三者互動(dòng)的“對(duì)話”活動(dòng)。繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，在全縣推行陽(yáng)光政務(wù)工程，不斷完善以陽(yáng)光政務(wù)為核心內(nèi)容的服務(wù)體系、服務(wù)功能。
　　三是優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真抓好對(duì)新投資企業(yè)，特別是外商、外地投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。對(duì)新投資項(xiàng)目開設(shè)“綠色”通道，建立審批申辦的快速聯(lián)動(dòng)辦結(jié)機(jī)制，實(shí)行全過程服務(wù)、全托式服務(wù)、全方位服務(wù)，為大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造“零障礙、低成本、高效率”的投資環(huán)境。
　　四是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。整合各部門的信用資源，工商、稅務(wù)、金融等部門要全面推行“企業(yè)信用分類管理”制度，嚴(yán)格企業(yè)信用等級(jí)。在新聞媒體定期發(fā)布企業(yè)信用等級(jí)情況，通報(bào)誠(chéng)信企業(yè)和失信企業(yè)名單，制定出臺(tái)對(duì)誠(chéng)信企業(yè)在工商年檢、稅務(wù)稽查等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)失信企業(yè)要加大監(jiān)管力度，努力在全社會(huì)營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。
　　四、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大查處力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益
　　保持高壓態(tài)勢(shì)，加大查處力度，堅(jiān)決防止公路、河道“三亂”問題反彈。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)案件，特別是侵害企業(yè)和群眾利益的案件，要從重查處，公開曝光，絕不手軟。對(duì)群眾舉報(bào)問題，要有案必查，有查必果。
　　一是健全和完善軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)制度。設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)署名舉報(bào)，經(jīng)立案查處后，給予舉報(bào)人精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在機(jī)場(chǎng)、車站、大型商場(chǎng)、賓館等重要場(chǎng)所建立軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，設(shè)立投訴舉報(bào)箱，印制發(fā)放投訴單，軟建辦定期收集情況，嚴(yán)肅查處涉軟案件，并及時(shí)反饋查辦結(jié)果。
　　二是加強(qiáng)清費(fèi)減負(fù)監(jiān)督檢查。對(duì)落實(shí)涉企、涉民收費(fèi)項(xiàng)目情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范行為的指導(dǎo)和檢查，遏制高收費(fèi)和亂收費(fèi)行為。外商投資項(xiàng)目、外來投資項(xiàng)目、民營(yíng)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入生產(chǎn)過程中辦理相關(guān)手續(xù)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，為企業(yè)提供全過程服務(wù)。大力整治推諉扯皮、故意刁難、設(shè)置障礙、吃拿卡要等問題。
　　三是加大對(duì)行政行為的監(jiān)督檢查力度。對(duì)依法取消的行政許可項(xiàng)目，研究制定事后監(jiān)督檢查等行政管理的措施和辦法。統(tǒng)一制定“行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制”三告知文書樣式，嚴(yán)格實(shí)行到涉企檢查備案審核制度。對(duì)具有行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰職能的行政執(zhí)法部門依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，重點(diǎn)解決依法行政不夠規(guī)范、行政處罰裁量權(quán)隨意性較大的問題。
　　四是加大機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的明查暗訪力度。不定期地組織開展軟環(huán)境建設(shè)暗訪活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)檢查情況和處理結(jié)果。充分發(fā)揮軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員作用。軟建辦將定期組織召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，面對(duì)面聽取意見和建議，切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)日常監(jiān)督工作。
　　個(gè)人工作計(jì)劃(五)
　　(一)工作思路認(rèn)真貫徹落實(shí)《*中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持有利于社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為目標(biāo)，以市場(chǎng)化改革為方向，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新變革，加大地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)推行“四化”管理，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。盤活各類國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量中的影響力和控制力。
　　(二)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)106%。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)上繳2020年度地區(qū)財(cái)政國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入600萬元。
　　(三)工作重點(diǎn)和措施
　　優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞地區(qū)著力打造國(guó)家新型綜合能源基地、副主中心城市、一級(jí)綜合交通樞紐、新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)和全疆重要增長(zhǎng)極的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、新能源、新型材料、現(xiàn)代物流和旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。(1)按照《*中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，做好地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)任務(wù)。(2)做好地區(qū)國(guó)投公司新能源項(xiàng)目的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)國(guó)投公司參股的40萬千瓦風(fēng)電、5萬千瓦光伏電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，做好新配置5萬千瓦風(fēng)電、2萬千瓦光伏電項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作，積極發(fā)揮國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范引領(lǐng)作用。(3)以地區(qū)國(guó)投公司為依托組建國(guó)有資本投資控股公司，推進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。
　　強(qiáng)化已有投資平臺(tái)的股權(quán)投資功能，做好哈密城市建設(shè)有限公司組建和業(yè)務(wù)拓展，按照市場(chǎng)規(guī)律選擇各類有發(fā)展?jié)摿Τ砷L(zhǎng)性較好的市場(chǎng)主體進(jìn)行股權(quán)投資。(4)進(jìn)一步爭(zhēng)取對(duì)地區(qū)國(guó)有企業(yè)風(fēng)、光電資源配置，以自身的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，與中央、自治區(qū)、入疆企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)尋求各種形式的戰(zhàn)略合作，聯(lián)手發(fā)展。(5)積極完成煤炭交易所增資擴(kuò)股工作，全力推進(jìn)煤炭交易所新三板上市，使其充分發(fā)揮在地區(qū)煤炭物流交易市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。(6)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力拓展和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。做好互聯(lián)網(wǎng)金融、新型板材、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代物流和旅游等項(xiàng)目的建設(shè)，打造新的國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。借助地區(qū)國(guó)投公司投融資平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在融資渠道和方式上進(jìn)一步創(chuàng)新，為地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提供有力的資金信貸支持。
　　深化國(guó)有企業(yè)改革。按照地區(qū)國(guó)有監(jiān)管企業(yè)資本構(gòu)成與功能類型，因企制宜，分類分層改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極吸納社會(huì)資本，引入各類投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，根據(jù)企業(yè)功能合理確定國(guó)有持股比例。加大與中央企業(yè)、對(duì)口援疆省市國(guó)有企業(yè)合作力度。(1)按照地區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)重大決策部署和做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展要求，實(shí)行對(duì)全地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高國(guó)有資本流動(dòng)性，進(jìn)一步整合和組建相關(guān)集團(tuán)公司，使國(guó)有資產(chǎn)限度得以保值增值。(2)積極推進(jìn)哈密建設(shè)集團(tuán)、哈密大廈、商業(yè)有限公司、東天山冰雪旅游有限公司等企業(yè)進(jìn)行混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的探索試點(diǎn)工作。(3)對(duì)各企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行梳理，對(duì)“小、散、弱”的資產(chǎn)實(shí)行重組和有序退出，盤活各類國(guó)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效益。(4)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)，積極參與地區(qū)采取PPP模式建設(shè)的各類項(xiàng)目。
　　規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系。二是深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，建立健全與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。三是積極推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。在繼續(xù)做好大學(xué)生招聘和企業(yè)現(xiàn)有人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)上，加大企業(yè)急需緊缺高層次人才的市場(chǎng)化選聘力度，對(duì)引進(jìn)的高層次人才實(shí)現(xiàn)差異化薪酬政策等激勵(lì)機(jī)制。四是健全與長(zhǎng)效激勵(lì)相配套的業(yè)績(jī)掛鉤、財(cái)務(wù)審計(jì)和信息披露、延期支付和追索扣回等約束機(jī)制。五是合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬水平、不斷提高企業(yè)職工收入水平，明確要求各監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增幅不得職工工資增幅。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。在強(qiáng)化制度執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化和完善工作程序和環(huán)節(jié)，做到國(guó)有資產(chǎn)的全覆蓋和規(guī)范化管理，重點(diǎn)抓好國(guó)有資產(chǎn)的公開處置與競(jìng)租工作，防止資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，杜絕國(guó)有資產(chǎn)的流失。