20xx管理技術(shù)培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告-資料下載頁
2024-11-19 23:58本頁面
【正文】 成的污染受到越來越多的關(guān)注。
多機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目正在就至今認(rèn)定的水質(zhì)問題進(jìn)行研究，方向是減少進(jìn)入水系統(tǒng)的污染物流量。
12．項(xiàng)目監(jiān)督
合同要求水利廳持續(xù)為簽約人提供大量信息和數(shù)據(jù)。簽約人還有權(quán)審查項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表，包括所有支持收費(fèi)的數(shù)據(jù)。實(shí)際上水利廳就項(xiàng)目運(yùn)營、建設(shè)、財(cái)務(wù)做出的所有重大決策都要由水利廳和簽約人之間的溝通來決定。
溝通過程中的一個(gè)重要因素是年度報(bào)告。這項(xiàng)報(bào)告從1963年以來每年發(fā)表。報(bào)告總結(jié)有關(guān)項(xiàng)目的所有重要活動(dòng)，還有內(nèi)容廣泛的財(cái)務(wù)表格和作為收費(fèi)依據(jù)的運(yùn)營數(shù)據(jù)表格。為了推動(dòng)溝通，簽約人組織了一個(gè)協(xié)會(huì)，與水利廳一起工作。他們還全年雇用會(huì)計(jì)師事物所對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。多年來水利廳和簽約人已經(jīng)發(fā)展了極其緊密的合作關(guān)系，其方向是使項(xiàng)目有效發(fā)揮功能。盡管就某些事的分歧始終存在，但是一直還是能夠把問題解決，不破壞項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的完整性。
合同經(jīng)歷了多次修改，適應(yīng)條件變化和新問題。最廣泛的修改在1994年采用。當(dāng)時(shí)水利廳和簽約人就大約12個(gè)問題進(jìn)行了一次重要談判。這些修改以“蒙特里協(xié)議”為人所知，因?yàn)檎勁性诩又菝商乩锸型瓿?。修改解決了缺水期水的分配、南加州終端水庫運(yùn)營、授權(quán)農(nóng)業(yè)簽約人永久性出售部分用水權(quán)給城市簽約人等問題。修改不涉及項(xiàng)目還款的根本結(jié)構(gòu)。
一般來說，政府機(jī)構(gòu)擁有并運(yùn)營大型公用設(shè)施極為少見。在美國確實(shí)是這樣。也許加州項(xiàng)目成功的主要原因來自確立了項(xiàng)目的那項(xiàng)法令，或者說章程。法令明確授權(quán)給水利廳管理項(xiàng)目，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)。立法機(jī)構(gòu)幾乎不予干預(yù)。廳長(zhǎng)可以做出多數(shù)有關(guān)項(xiàng)目管理的決定。甚至項(xiàng)目年度預(yù)算都不必提交立法機(jī)構(gòu)。于是廳長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)、專業(yè)人員與簽約人一起工作，享有很大的項(xiàng)目管理自由度和權(quán)限，管理方式類似于多數(shù)公用企業(yè)。
三、收獲與體會(huì)
通過對(duì)于美國跨流域調(diào)水工程建設(shè)和管理技術(shù)的考察，結(jié)合我國乃至我省跨流域調(diào)水和水資源利用的現(xiàn)狀，我們深切地感到：美國作為一個(gè)水資源條件相對(duì)比較好的國家，又有多年來投資水利、興修水利的良好基礎(chǔ)，仍然高度重視水資源、調(diào)水和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并采取切實(shí)有效的措施保證促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)，比如，政府強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)調(diào)水工程建設(shè)，實(shí)行優(yōu)惠的投資政策用于水利，健全的水利工程的管理運(yùn)行系統(tǒng)等，都很值得我們借鑒學(xué)習(xí)。這次赴美考察主要收獲和體會(huì)是：
進(jìn)一步深化水務(wù)管理體制改革，為調(diào)水工程和水資源的可持續(xù)利用提供體制保障。從美國水務(wù)運(yùn)行情況來看，水資源的統(tǒng)一管理與涉水事物的統(tǒng)籌治理具有體制上的優(yōu)越性。我國水務(wù)管理體制改革的大方向是非常正確的，目前也已經(jīng)初見成效。我們的工作重點(diǎn)是理順城鄉(xiāng)水資源管理體制，在水資源保護(hù)、污水處理、中水回用等方面，宣傳發(fā)動(dòng)很下功夫，具體落實(shí)不盡人意。隨著城市化進(jìn)程的加快，要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。要切實(shí)積極改革內(nèi)部管理體制。美國的純公益性水利工程政府主導(dǎo)，市場(chǎng)配置。我們?cè)谒ㄔO(shè)中，也要一方面積極爭(zhēng)取政府支持，另一方面，政企分開、政事分開，積極推動(dòng)水利企業(yè)的改組和改造，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)運(yùn)營活力。
水資源開發(fā)利用與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏。水資源的合理配置需要水利工程的保障，也要注意對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。目前我省在跨流域調(diào)水方面，工程建設(shè)任務(wù)還很繁重，也注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。早在南水北調(diào)工程上馬之初，時(shí)任國家總理的朱熔基就明確指示：“先治污，后用水”？這方面美國經(jīng)驗(yàn)也很有助益?？傊谒Y源開發(fā)利用中要注意對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，切實(shí)抓好落實(shí)，不能走先破壞后治理的老路子。
切實(shí)提高水利工程管理水平，在細(xì)節(jié)上下工夫，在落實(shí)上下功夫。
長(zhǎng)期以來，重建輕管是水利行業(yè)的一大頑癥。目前，雖然對(duì)于管理的重視已經(jīng)成為共識(shí)，但是在抓好落實(shí)上、重視細(xì)節(jié)上做得還不夠。美國調(diào)水工程雖然距離長(zhǎng)，建筑物多，水量大，但都實(shí)行中央監(jiān)控系統(tǒng)。加州調(diào)水工程監(jiān)控系統(tǒng)在薩克拉門托市州水利廳辦公大樓頂樓，亞利桑那調(diào)水工程總部在鳳凰城沿線各點(diǎn)的各種運(yùn)行參數(shù)都在中央監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一指揮?？梢钥刂普麄€(gè)輸水渠道水位變化。各個(gè)管理單位的自動(dòng)化水平高，管理人員少而精。這方面經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
進(jìn)一步加強(qiáng)國際跨流域調(diào)水管理技術(shù)的交流和合作，提升我國流域調(diào)水管理技術(shù)水平。一方面要大膽實(shí)施水利人“走出去”戰(zhàn)略，開闊視野，具有國際眼光、全球觀念；另一方面，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新管理理念，不斷提升我們的建設(shè)和管理水平。
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