20xx管理技術培訓總結報告-資料下載頁
2024-11-19 23:58本頁面
【正文】 成的污染受到越來越多的關注。
多機構合作項目正在就至今認定的水質問題進行研究，方向是減少進入水系統(tǒng)的污染物流量。
12．項目監(jiān)督
合同要求水利廳持續(xù)為簽約人提供大量信息和數據。簽約人還有權審查項目財務報表，包括所有支持收費的數據。實際上水利廳就項目運營、建設、財務做出的所有重大決策都要由水利廳和簽約人之間的溝通來決定。
溝通過程中的一個重要因素是年度報告。這項報告從1963年以來每年發(fā)表。報告總結有關項目的所有重要活動，還有內容廣泛的財務表格和作為收費依據的運營數據表格。為了推動溝通，簽約人組織了一個協(xié)會，與水利廳一起工作。他們還全年雇用會計師事物所對財務報表進行審計。多年來水利廳和簽約人已經發(fā)展了極其緊密的合作關系，其方向是使項目有效發(fā)揮功能。盡管就某些事的分歧始終存在，但是一直還是能夠把問題解決，不破壞項目在財務上的完整性。
合同經歷了多次修改，適應條件變化和新問題。最廣泛的修改在1994年采用。當時水利廳和簽約人就大約12個問題進行了一次重要談判。這些修改以“蒙特里協(xié)議”為人所知，因為談判在加州蒙特里市完成。修改解決了缺水期水的分配、南加州終端水庫運營、授權農業(yè)簽約人永久性出售部分用水權給城市簽約人等問題。修改不涉及項目還款的根本結構。
一般來說，政府機構擁有并運營大型公用設施極為少見。在美國確實是這樣。也許加州項目成功的主要原因來自確立了項目的那項法令，或者說章程。法令明確授權給水利廳管理項目，包括項目財務。立法機構幾乎不予干預。廳長可以做出多數有關項目管理的決定。甚至項目年度預算都不必提交立法機構。于是廳長、副廳長、專業(yè)人員與簽約人一起工作，享有很大的項目管理自由度和權限，管理方式類似于多數公用企業(yè)。
三、收獲與體會
通過對于美國跨流域調水工程建設和管理技術的考察，結合我國乃至我省跨流域調水和水資源利用的現狀，我們深切地感到：美國作為一個水資源條件相對比較好的國家，又有多年來投資水利、興修水利的良好基礎，仍然高度重視水資源、調水和水生態(tài)環(huán)境保護，并采取切實有效的措施保證促進水資源的節(jié)約和保護，比如，政府強有力的組織和領導主導調水工程建設，實行優(yōu)惠的投資政策用于水利，健全的水利工程的管理運行系統(tǒng)等，都很值得我們借鑒學習。這次赴美考察主要收獲和體會是：
進一步深化水務管理體制改革，為調水工程和水資源的可持續(xù)利用提供體制保障。從美國水務運行情況來看，水資源的統(tǒng)一管理與涉水事物的統(tǒng)籌治理具有體制上的優(yōu)越性。我國水務管理體制改革的大方向是非常正確的，目前也已經初見成效。我們的工作重點是理順城鄉(xiāng)水資源管理體制，在水資源保護、污水處理、中水回用等方面，宣傳發(fā)動很下功夫，具體落實不盡人意。隨著城市化進程的加快，要進一步加強這方面的工作。要切實積極改革內部管理體制。美國的純公益性水利工程政府主導，市場配置。我們在水利建設中，也要一方面積極爭取政府支持，另一方面，政企分開、政事分開，積極推動水利企業(yè)的改組和改造，引進競爭機制，增強運營活力。
水資源開發(fā)利用與生態(tài)系統(tǒng)保護實現雙贏。水資源的合理配置需要水利工程的保障，也要注意對于生態(tài)系統(tǒng)的保護。目前我省在跨流域調水方面，工程建設任務還很繁重，也注重生態(tài)環(huán)境的保護。早在南水北調工程上馬之初，時任國家總理的朱熔基就明確指示：“先治污，后用水”？這方面美國經驗也很有助益?？傊?，在水資源開發(fā)利用中要注意對于生態(tài)系統(tǒng)的保護，切實抓好落實，不能走先破壞后治理的老路子。
切實提高水利工程管理水平，在細節(jié)上下工夫，在落實上下功夫。
長期以來，重建輕管是水利行業(yè)的一大頑癥。目前，雖然對于管理的重視已經成為共識，但是在抓好落實上、重視細節(jié)上做得還不夠。美國調水工程雖然距離長，建筑物多，水量大，但都實行中央監(jiān)控系統(tǒng)。加州調水工程監(jiān)控系統(tǒng)在薩克拉門托市州水利廳辦公大樓頂樓，亞利桑那調水工程總部在鳳凰城沿線各點的各種運行參數都在中央監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一指揮?？梢钥刂普麄€輸水渠道水位變化。各個管理單位的自動化水平高，管理人員少而精。這方面經驗值得借鑒。
進一步加強國際跨流域調水管理技術的交流和合作，提升我國流域調水管理技術水平。一方面要大膽實施水利人“走出去”戰(zhàn)略，開闊視野，具有國際眼光、全球觀念；另一方面，要積極引進新技術、新管理理念，不斷提升我們的建設和管理水平。
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