20xx社會治理脫貧攻堅工作計劃-資料下載頁
2024-11-19 23:49本頁面
【正文】 方向安全規(guī)范使用。項目合資公司用于脫貧攻堅的資金要編制項目規(guī)劃，規(guī)劃以區(qū)(縣)為單位由市級審批，規(guī)劃審批后，按照市級資金管理辦法和項目推進(jìn)情況分批撥付，如確需對項目規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，需報市級重新審批。
(四)資金償還方式。用于脫貧攻堅項目的資金，屬于公益性項目的由市、區(qū)(縣)按照1:9的比例承擔(dān)償還責(zé)任，屬于經(jīng)營性項目的由合資公司承擔(dān)償還責(zé)任。區(qū)(縣)政府用資源出讓的增值收入和政府購買服務(wù)作為還款來源，向市級國有投資公司出具購買服務(wù)承諾函和資源出讓增值收入用于還款的承諾函，并提供不低于注入資金額度的有效資產(chǎn)向市級國有投資公司作反擔(dān)保。
五、創(chuàng)新工作模式
按照”。發(fā)動群眾、組織群眾、造福群眾”。的要求，開展好四項行動，推廣與群眾”。共商、共識、共建、共享、共擔(dān)”。的五共流程工作法，自上而下征求群眾的發(fā)展意愿和辦法，發(fā)揮群眾脫貧致富的主動性和積極性，激發(fā)其謀發(fā)展、盼發(fā)展的內(nèi)生動力，做到對象識別真、致貧原因明、幫扶措施準(zhǔn)、工作作風(fēng)實、整體推進(jìn)快、督促考核嚴(yán)。
(一)開展大調(diào)研行動。從2020年10月29日開始，包村干部下到所幫的村開展為期一周的調(diào)研活動，以召開村民大會、村組長會、村級班子會及逐戶走訪等形式收集貧困村基本情況和發(fā)展意見，認(rèn)真分析貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)貧困原因、脫貧路徑、需要解決的困難和問題。挖掘優(yōu)勢潛力，緊扣攻堅任務(wù)和資金規(guī)模，緊盯脫貧攻堅目標(biāo)和完成時限，著重從解決區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會公共服務(wù)水平低下、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足、農(nóng)村居民從業(yè)增收渠道狹窄等關(guān)鍵問題入手，思考如何幫扶的問題，做好謀劃、策劃、規(guī)劃、計劃、籌劃。
(二)開展大規(guī)劃行動。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，對幫扶村完成脫貧攻堅任務(wù)提出規(guī)劃，圍繞規(guī)劃擬定要實施的項目。根據(jù)村與村之間的不同情況，在擬訂規(guī)劃時，一定要切合實際，缺什么補(bǔ)什么，什么當(dāng)緊就做什么，多措并舉，因村因戶施策，不能千篇一律，搞錦上添花，不要與上級安排的項目重合。要正確處理好總體規(guī)劃和扶貧規(guī)劃的關(guān)系，投資大的項目，盡可能從國家和省脫貧攻堅資金爭取項目解決，市級安排的資金主要是針對農(nóng)村最后一公里的問題，是解決從行業(yè)部門無法立項解決的問題。研究提出的具體項目，編制脫貧攻堅實施方案，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織評審后，以縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正式文件報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
(三)開展大實施行動。圍繞規(guī)劃和項目，制定實施計劃和工作方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人以及完成時限。讓幫扶項目盡早開工建設(shè)，最大限度覆蓋貧困戶，避免數(shù)字脫貧、虛假脫貧、被動脫貧，打一場實實在在的脫貧攻堅戰(zhàn)。發(fā)改、交通、水務(wù)、林業(yè)、扶貧、住建、國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門在規(guī)劃審查、項目編報及實施上要予以支持，合資公司在資金撥付上要及時到位，切實做好資金保障。
(四)開展大督查行動。根據(jù)各村的工作方案，對幫扶工作進(jìn)行督促檢查。一是檢查到位情況。重點(diǎn)檢查措施是否到位，人員是否到位，政策是否到位，資金是否到位，組織宣傳群眾是否到位。二是檢查工作情況。重點(diǎn)檢查是否開展了大走訪、大調(diào)研、大規(guī)劃行動，是否編制了脫貧攻堅實施方案，項目是否啟動實施。三是檢查幫扶效果。重點(diǎn)檢查項目建設(shè)是否順利推進(jìn)，上級評估驗收和督查巡查是否合格，資金管理是否規(guī)范，群眾對幫扶工作是否滿意，幫扶成效是否突出，當(dāng)年的脫貧任務(wù)是否完成。督查的方式方法上，一是利用扶貧云進(jìn)行監(jiān)測，市扶貧辦每季度發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)。二是市委督查室、市政府督查室以及市直相關(guān)部門組成督查組，每半年組織一次定期督查。三是市、區(qū)(縣)人大代表、政協(xié)委員每年最少開展一次幫扶工作調(diào)研和視察。四是組織老干部進(jìn)行經(jīng)常性督查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要適時召開調(diào)度會，有針對性地約談，督促其整改。
六、健全工作機(jī)制
(一)幫扶工作制度。定點(diǎn)幫扶干部每月最少一次要到貧困村開展工作，時間全年不低于36天。如因工作變動需要調(diào)整的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個工作日內(nèi)報區(qū)(縣)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)(縣)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組3個工作日內(nèi)完成審核并報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組收件3個工作日內(nèi)調(diào)整接替的幫扶責(zé)任人，并行文明確。
(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。貧困村脫貧攻堅工作啟動后，由市扶貧辦會同有關(guān)部門，分別就扶貧脫貧系列政策、實施方案編制、主要措施等內(nèi)容，對幫扶干部進(jìn)行培訓(xùn)，并在工作推進(jìn)過程中視具體情況開展階段性培訓(xùn)。
(三)公告公示制度。推行參與式扶貧模式，尊重貧困群眾的主體地位，貧困村各項工作推進(jìn)情況，特別是資金管理情況和重大決策必須全程進(jìn)行公告公示，確保群眾和社會知情權(quán)，做到陽光扶貧、公正扶貧。
(四)信息通報制度。實行月通報制度，由市脫貧攻堅指揮中心每月10日前對上月貧困村工作情況進(jìn)行通報，主要通報工作進(jìn)展、好的做法、存在問題、貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)、督查情況等。從市直有關(guān)部門抽調(diào)50名業(yè)務(wù)骨干(一般在40歲以下)組建市級脫貧攻堅指揮中心在市扶貧辦專職辦公，主要開展貧困監(jiān)測、政策研究、脫貧攻堅督查及相關(guān)信息整理、通報工作。區(qū)(縣)也要比照市級抽專人集中辦公。
(五)審計監(jiān)察制度。貧困村所在縣的審計、監(jiān)察等部門要開展事前、事中、事后全過程業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)事前介入，確保資金安全運(yùn)行。市級每年要對貧困村脫貧攻堅各類資金管理情況進(jìn)行專項審計。對閑置、貪污、擠占、挪用、截留脫貧攻堅資金的單位和個人，要依紀(jì)依規(guī)依法從嚴(yán)從重處罰。
(六)考核獎懲制度。每年年底對貧困村脫貧攻堅工作成效進(jìn)行考核，主要考核貧困退出、貧困發(fā)生率下降、收入增加、貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)增長、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、脫貧攻堅實施方案年度計劃執(zhí)行等情況和貧困人口識別準(zhǔn)確率、群眾對幫扶工作的滿意度等情況。考核指標(biāo)由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定印發(fā)。貧困村脫貧攻堅工作成效特別明顯或?qū)γ撠毠杂型怀鲐暙I(xiàn)的干部，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或優(yōu)先提拔任用。對不作為、亂作為、慢作為、假作為、未完成目標(biāo)任務(wù)，或有其他嚴(yán)重影響”。攻堅決戰(zhàn)”。成效過失行為的，要按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《貴州省脫貧攻堅問責(zé)暫行辦法》的有關(guān)條款嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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