【正文】
法”和“ x 個實施方案”要求,結合實際擬定我縣實施方案。縣政府召開脫貧攻堅專題常務會,成立了 X 縣易地搬遷脫貧工作領導小組,審議通過了《 X 縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業(yè)扶貧脫貧工作,縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《 X 縣產業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》,同時由相關部門制定配套專項方案,其中縣旅游服務中心制定《 X 縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《 X 縣電商扶貧專項方案》、產業(yè)集聚區(qū)制定《 X 縣特色產業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《 X 縣金 融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作,由縣民政局牽頭制定了《 X 縣貧困人口政策兜底實施方案》 。為了推進貧困人口轉移就業(yè)工作,由縣人社局牽頭制定了《 X 縣轉移就業(yè)脫貧實施方案》《 X 縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》 。這些方案的制定和實施,在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。 三是整合涉農資金,精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金, X縣發(fā)改委結合 X 縣實際制定出臺了《 X 縣涉農資金整合實施意見》,縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金 20xx 萬元,集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中 心建設,現在資金計劃已下達,預計年底前可以建成并投入使用。 xxx 年,第一批專項扶貧資金已撥付 20xx 萬元。目前,整村推進項目已開始招投標,科技扶貧、雨露計劃、產業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。 (五 )加大宣傳,精準營造濃厚氛圍 縣脫貧攻堅指揮部印發(fā)了《 X 縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,緊盯脫貧攻堅特色亮點工作,編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅信息》 xx 期??h廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄,插播電子流動字幕 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標 語牌,及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策,倡樹脫貧攻堅先進經驗和典型人物,為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。 (六 )強化督導,精準推動工作落實 一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍,抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農戶等督導方式,對各類幫扶力量,尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬,梳理并建立突出 問題 x個,責令 xx 個單位限期整改,并積極落實問題銷號制度,實現了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理,確保督查發(fā)現的突出問題都能限期得到整改落實。 三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析,擬訂《 X 縣脫貧攻堅督查和問責辦法》 (試行 ),確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況,對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評,目前已發(fā)督查專項通報 x 期,點名道姓通報駐村第一書記 xx 人。 二、存在問題 一是貧困人口多,自我脫貧乏力。 截至 xxx 年底, X 縣仍有 萬貧困人口,占 X 市貧困人口的%。同時,貧困人口中因病因殘致貧比重大,加上文化程度、年齡等多種因素影響,貧困群眾自我脫貧能力弱,“?!焙汀熬取钡膲毫Υ?。 二是農業(yè)產業(yè)化進程慢,轉移就業(yè)有限。 X 縣是傳統農業(yè)大縣,特色農業(yè)、優(yōu)質農業(yè)、高效農業(yè)剛剛起步,農業(yè)集約化、產業(yè)化程度低,全縣農業(yè)省級龍頭企業(yè)僅 x 家,轉移就業(yè)帶動力不足。同時,我縣產業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段,入駐企業(yè)量多個小,提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位的空間有限。 三是基礎設施差,支撐作用較弱。因歷史欠賬較多,我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱,農村公路網絡化水平低,運輸場站建設相對滯后。如:全縣還有 xxx 個村未解決安全飲水問題,城區(qū)還沒有實現xx 小時供水。四是財政收入少,保障壓力較大。 X 縣屬于典型的“吃飯財政”,全縣人均 GDP、農民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx 年全縣一般公共財政預算收入只有 億元,而財政支出 億元,其中 億元來源于轉移支付。 三、下步打算 。一方面,強化貧困人口信息維護,持續(xù)完善新增 識別錄入貧困人口信息。另一方面,做好貧困人口進出動態(tài)管理,對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統,應進則進 。對通過幫扶已經脫貧的貧困人口,及時組織考核審定,應出則出。 “五條途徑”?!稗D”字方面,聚力打造“中國生態(tài)主食廚房”,培育壯大產業(yè)集群,增加就業(yè)崗位。“扶”字方面,整合全縣涉農資金和涉農項目,重點用于貧困村基礎設施改善。“搬”字方面,積極、穩(wěn)妥、有序開展好易地扶貧搬遷工作。 xxx 年,計劃投入易地扶貧搬遷項目資金 億元,完成建檔立卡貧困人口 xxx 戶、 20xx 人易地扶貧搬遷任務?!??!弊址矫?,積極探索推進低保線和貧困線“兩線合一”,在今年年底前,優(yōu)先落實對“鰥寡孤獨癡殘”六類特殊困難群眾的政策兜底?!熬取弊址矫妫瑢σ虿?、因災致貧的,通過新農合、醫(yī)療保險、大病救助、民政救災、慈善救助、社會救助等方式,幫助群眾渡過難關。 。堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略,加快推進省道 Sxxx線夏莊至陡河沿淮河大橋拓寬改建、城區(qū)供水管網改造、城區(qū)新增小學建設等“雙十”工程。強化涉農資金整合,統籌安排涉農項目向貧困村傾斜。全面實施財政扶貧資金整村推進等項目,完成農村土地整治 ,持 續(xù)改善農村人居環(huán)境。