【正文】 三、2006年B市煙草專賣稽查支隊接到舉報在A縣有假冒卷煙，違法所得3萬余元。問：1，B市煙草專賣局對此案是否具有管轄權(quán)，簡要理由？ 2按級別管轄規(guī)定B市煙草局準備將此案交A縣煙局調(diào)查處理，是否合理？簡要理由？答：1有管轄權(quán)。B是縣煙草局上級部門有權(quán) 2B市煙草專賣局可以將此案交A縣煙草專賣局調(diào)查處理，理由此案違法卷煙數(shù)量和案值均屬于普通案件，《煙草專賣行政處罰程序》規(guī)定將此案交A縣煙草專賣局有利于案件調(diào)查處理，也符合級別管轄規(guī)定。十四、2008年6月23日A市煙草稽查人員劉和孫倆人例行市場檢查在一大型超市（有限公司）卷煙柜臺檢查發(fā)現(xiàn)非本地，噴碼卷煙軟中華2條黃山3條，價值2200元。/ 問；1此案是否可以適用簡易程序處理 2簡要列舉此案實施尺法的主要步驟 答：（1）表明身份，出示執(zhí)法證件（3）說明處罰理由：執(zhí)法人員應主動向當事人說明其違法行為的事實，說明給予行政處罰的理由和依據(jù)，（3）告知被處罰依法享有的權(quán)利，給予當事人陳述的違法行為的客觀狀態(tài)當場制作筆錄，（5）制作當場處罰決定書，執(zhí)法人員簽字或蓋章。當場交付被處罰人。（6）備案，執(zhí)法人員當場做出行政處罰決定，必須向所屬行政處罰機關備案，（7）執(zhí)行當場處罰決定作出后，由被處罰人到指定的金融機構(gòu)或其他專門機構(gòu)繳納。十五 [案例根據(jù)某市某區(qū)部分卷煙經(jīng)營者確定的名稱和業(yè)態(tài)分類標準，初步收集這些經(jīng)營者的煙草零售業(yè)態(tài)種類和數(shù)量：惠民連鎖超市、五福副食店、金海岸KTV、聚友茶坊、美美便民店、三姐煙酒店、第一看守所、SM購物廣場、王府井百貨。問：該區(qū)有煙草零售業(yè)態(tài)有多少種？答：我們不難看出，該區(qū)有煙草零售業(yè)態(tài)7類，分別是：食雜店1家，五福副食店；便民店1家：美美便民店；煙酒商店1家：三姐煙酒店；超市1家，惠民連鎖超市；商場2家：SM購物廣場、王府井百貨；娛樂服務類2家：金海岸KTV、聚友茶坊；其他類1家：第一看守所。十六 [案例2007年11月25日，某市煙草專賣局在市場檢查時，在向陽食雜店發(fā)現(xiàn)：柜臺內(nèi)擺放有“555”煙一條、大紅鷹5包、精品白沙5包，經(jīng)查：該食品店有煙草專賣零售許可證，但有效期限是2005年5月28日至2007年5月28日。某市煙草專賣局以該食品店涉嫌無煙草專賣零售許可證零售卷煙為由將嫌疑物品先行登記保存，并要求當事人在7日內(nèi)到某市煙草專賣局接受處理。向陽食雜店老板向某市煙草專賣局提出：有零售許可證，不存在無證零售問題；某市煙草專賣局對無證零售無管轄權(quán)，不應以涉嫌無煙草專賣零售許可證零售卷煙為由先行登記保存嫌疑物品。問：向陽食雜店老板提出的觀點是否合法，為什么？ 答： 向陽食雜店老板提出的觀點不合法。理由如下：有零售許可證，不存在無證零售問題。該案中，當事人確實辦理過煙草專賣零售許可證，但煙草專賣零售許可證的有效期限為2007年5月28日，到期前30天，當事人應當?shù)皆l(fā)證機關辦理延續(xù)手續(xù)，未延續(xù)的，原許可證已失去法律效力，當事人不得作為繼續(xù)從事卷煙零售業(yè)務的憑證。即當事人所持零售許可證是無效的，當事人確實涉嫌無證零售，故當事人第一個問題不合法。某市煙草專賣局對無證零售無管轄權(quán)，不應以涉嫌無煙草專賣零售許可證零售卷煙為由先行登記保存嫌疑物品的問題。該案中，當事人把執(zhí)法檢查權(quán)與行政處罰權(quán)混為一體。根據(jù)《煙草專賣法》第三十五條的規(guī)定，無證零售確實由工商行政管理部門實施行政處罰，煙草專賣行政主管部門不應對無證零售實施行政處罰。但依據(jù)《煙草專賣法實施條例》第十六條的規(guī)定，煙草專賣許可證的發(fā)證機關可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個人進行檢查。在檢查的過程中，《行政處罰法》第三十七條規(guī)定：行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的，可以先行登記保存證據(jù)。據(jù)此，某市煙草專賣局先行登記保存嫌疑物品是合法的。[案例17]2007年6月14日，某市煙草專賣局接群眾舉報，反映該市某副食批發(fā)部無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務。煙草專賣稽查人員依法對舉報地點進行檢查，現(xiàn)場查獲未加蓋當?shù)責煵莘纻螛俗R的卷煙52條，其中：外國卷煙硬“萬寶路”47條，軟“恭賀新禧”2條、軟“紅梅”1條。市煙草專賣局稽查人員以涉嫌未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進卷煙為由將卷煙先行登記保存。經(jīng)過調(diào)查，歐某（無煙草專賣零售許可證）承認該批卷煙從本市某一副食批發(fā)部購進。經(jīng)本省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗站鑒定，外國卷煙硬“萬寶路”為假冒偽劣的卷煙，其余的卷煙為真品卷煙。某市煙草專賣局認為，歐某的行為違反了《煙草專賣法實施條例》第二十五條第二款和第二十七條的規(guī)定。2007年8月15日，市煙草專賣局依據(jù)《煙草專賣法實施條例》第六十一條、第六十二條的規(guī)定，對當事人歐某作出行政處罰：依法沒收非法生產(chǎn)的卷煙，處以價值50%的罰款，并公開銷毀；處以未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進的卷煙價值10%的罰款，并將先行登記保存的真品卷煙返還當事人。問；某市煙草專賣局能否以涉嫌未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進卷煙為由將卷煙先行登記保存，為什么？某市煙草專賣局的行政處罰是否準確，為什么？1答：某市煙草專賣局不能以涉嫌未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進卷煙為由將卷煙先行登記保存。因為某副食批發(fā)部無煙草專賣零售許可證，而未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進卷煙的違法行為主體是領有煙草專賣零售許可證的單位和個人?！稛煵輰Ｙu法實施條例》第二十五條第二款規(guī)定：取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，應當在當?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機關的監(jiān)督管理。2答：某市煙草專賣局的行政處罰不準確。根據(jù)案情，某副食批發(fā)部實施了兩個違法行為，一是無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，一是銷售非法生產(chǎn)的煙草制品，《煙草專賣法實施條例》第六十一條規(guī)定：無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。第六十二條規(guī)定：違反本條例第二十七條、第四十條第一款規(guī)定銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。據(jù)此，2條軟“恭賀新禧”、軟1條“紅梅”應移交工商行政管理部門，由工商行政管理部門以無證零售實施行政處罰，煙草專賣局對此無行政處罰權(quán)，本案中由某市煙草專賣局“處以未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進的卷煙價值10%的罰款”是錯誤的。而47條外國卷煙硬“萬寶路”經(jīng)鑒定為非法生產(chǎn)的卷煙，由某市煙草專賣局 “依法沒收非法生產(chǎn)的卷煙，處以價值50%的罰款，并公開銷毀”是對的。[案例18]2007年1月17日，根據(jù)群眾的舉報線索，某市煙草專賣局與市公安局采取聯(lián)合行動，在該市高速路口處陳某的紅色海馬車上查獲“恭賀新禧”150條，價值10650元。經(jīng)初步調(diào)查，該批卷煙系陳某（有煙草專賣零售許可證）從某非法市場購進，準備回去銷售，無任何合法運輸手續(xù)。陳某還交代自己曾于2006年11月9日與鄭某交易一批貨，涉及“盒白沙”50條（47元/條）、“芙蓉王”12條（208條/元）。非法獲利270元。某市煙草專賣局經(jīng)對鄭某調(diào)查，確認陳某所供屬實?，F(xiàn)場查獲的卷煙經(jīng)某省級煙草質(zhì)量監(jiān)督檢查站鑒定，均為真品卷煙。陳某2006年11月9日與鄭某的交易能否處罰，為什么？該案如何定性處罰？1答： 首先，陳某2006年11月9日與鄭某的交易能處罰。（1）根據(jù)案情介紹，陳某一次性銷售卷煙超過了50條；根據(jù)《煙草專賣法實施條例》第二十六條的規(guī)定：無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務。應認定陳某實施了無證批發(fā)的行為。（2）陳某實施了違法行為，而且事實清楚、證據(jù)確鑿，不僅有陳某口供，還有對鄭某的調(diào)查證據(jù)佐證。（3）陳某的違法行為沒有超過兩年的追溯期2答；其次，該案當事人實施了兩個違法行為。（1）2006年11月9日與鄭某的交易應定性為無證批發(fā)。陳某為卷煙零售戶，只能進行零售，不能批發(fā)，而一次銷售62條卷煙屬批發(fā)行為。案情中未說明此次交易有運輸情節(jié)，故不能定無證運輸。依據(jù)《煙草專賣法實施條例》第五十七條的規(guī)定：依照《煙草專賣法》第三十三條規(guī)定，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。應對陳某作出如下處罰：責令停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得270元，處以總值4846元50%以上一倍以下罰款。（2）2007年1月17日陳某的違法行為應定性為無證運輸。某市煙草專賣局是在路上查的且當事人陳某無任何合法運輸手續(xù)，可依據(jù)《煙草專賣法》第22條認定當事人實施了無證運輸行為，依據(jù)《煙草專賣法實施條例》第55條第（一）項處罰。同時，因當事人陳某為卷煙零售戶，有煙草專賣零售許可證，根據(jù)《煙草專賣法實施條例》第25條第二款的規(guī)定，應到當?shù)刂付ǖ臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，陳某從外地購進卷煙，違反了此條，據(jù)此可認定當事人陳某實施了未在當?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨行為，根據(jù)重罰吸收輕罰的原則，應按照無證運輸來罰。根據(jù)《煙草專賣法實施條例》第55條第（一）項的規(guī)定，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值10650元百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。[案例19]2007年2月14日，某省煙草專賣局稽查隊在A市七一路查獲了26件有B市煙草公司標記的翻蓋“紅塔山”卷煙。執(zhí)法人員當即對該批卷煙進行先行登記保存，并對此事進行調(diào)查。2月18日，B市煙草公司經(jīng)理吳某來到省局接受了詢問。案發(fā)當日，省煙草專賣局批準對此案立案調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查認定：該案所查獲的26件翻蓋“紅塔山”卷煙屬B市煙草公司（領有國家煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證）所有，由B市煙草公司銷售給A市卷煙零售戶張某，張某在運輸途中被查。請問B市煙草公司實施了何種違法行為，如何處罰？答：B市煙草公司實施了超越地域范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的行為。B市煙草公司領有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證可以在全國范圍內(nèi)購進卷煙，但不能銷售給A市的卷煙零售戶。依據(jù)《煙草專賣法實施條例》第五十九條的規(guī)定，由某省煙草專賣局責令暫停經(jīng)營批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值百分之十以上百分之二十以下的罰款。