【正文】 三、2006年B市煙草專(zhuān)賣(mài)稽查支隊(duì)接到舉報(bào)在A縣有假冒卷煙，違法所得3萬(wàn)余元。問(wèn)：1，B市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)此案是否具有管轄權(quán)，簡(jiǎn)要理由？ 2按級(jí)別管轄規(guī)定B市煙草局準(zhǔn)備將此案交A縣煙局調(diào)查處理，是否合理？簡(jiǎn)要理由？答：1有管轄權(quán)。B是縣煙草局上級(jí)部門(mén)有權(quán) 2B市煙草專(zhuān)賣(mài)局可以將此案交A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局調(diào)查處理，理由此案違法卷煙數(shù)量和案值均屬于普通案件，《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序》規(guī)定將此案交A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局有利于案件調(diào)查處理，也符合級(jí)別管轄規(guī)定。十四、2008年6月23日A市煙草稽查人員劉和孫倆人例行市場(chǎng)檢查在一大型超市（有限公司）卷煙柜臺(tái)檢查發(fā)現(xiàn)非本地，噴碼卷煙軟中華2條黃山3條，價(jià)值2200元。/ 問(wèn)；1此案是否可以適用簡(jiǎn)易程序處理 2簡(jiǎn)要列舉此案實(shí)施尺法的主要步驟 答：（1）表明身份，出示執(zhí)法證件（3）說(shuō)明處罰理由：執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人說(shuō)明其違法行為的事實(shí)，說(shuō)明給予行政處罰的理由和依據(jù)，（3）告知被處罰依法享有的權(quán)利，給予當(dāng)事人陳述的違法行為的客觀狀態(tài)當(dāng)場(chǎng)制作筆錄，（5）制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)，執(zhí)法人員簽字或蓋章。當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人。（6）備案，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定，必須向所屬行政處罰機(jī)關(guān)備案，（7）執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)處罰決定作出后，由被處罰人到指定的金融機(jī)構(gòu)或其他專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)繳納。十五 [案例根據(jù)某市某區(qū)部分卷煙經(jīng)營(yíng)者確定的名稱(chēng)和業(yè)態(tài)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，初步收集這些經(jīng)營(yíng)者的煙草零售業(yè)態(tài)種類(lèi)和數(shù)量：惠民連鎖超市、五福副食店、金海岸KTV、聚友茶坊、美美便民店、三姐煙酒店、第一看守所、SM購(gòu)物廣場(chǎng)、王府井百貨。問(wèn)：該區(qū)有煙草零售業(yè)態(tài)有多少種？答：我們不難看出，該區(qū)有煙草零售業(yè)態(tài)7類(lèi)，分別是：食雜店1家，五福副食店；便民店1家：美美便民店；煙酒商店1家：三姐煙酒店；超市1家，惠民連鎖超市；商場(chǎng)2家：SM購(gòu)物廣場(chǎng)、王府井百貨；娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)2家：金海岸KTV、聚友茶坊；其他類(lèi)1家：第一看守所。十六 [案例2007年11月25日，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局在市場(chǎng)檢查時(shí)，在向陽(yáng)食雜店發(fā)現(xiàn)：柜臺(tái)內(nèi)擺放有“555”煙一條、大紅鷹5包、精品白沙5包，經(jīng)查：該食品店有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，但有效期限是2005年5月28日至2007年5月28日。某市煙草專(zhuān)賣(mài)局以該食品店涉嫌無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證零售卷煙為由將嫌疑物品先行登記保存，并要求當(dāng)事人在7日內(nèi)到某市煙草專(zhuān)賣(mài)局接受處理。向陽(yáng)食雜店老板向某市煙草專(zhuān)賣(mài)局提出：有零售許可證，不存在無(wú)證零售問(wèn)題；某市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)無(wú)證零售無(wú)管轄權(quán)，不應(yīng)以涉嫌無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證零售卷煙為由先行登記保存嫌疑物品。問(wèn)：向陽(yáng)食雜店老板提出的觀點(diǎn)是否合法，為什么？ 答： 向陽(yáng)食雜店老板提出的觀點(diǎn)不合法。理由如下：有零售許可證，不存在無(wú)證零售問(wèn)題。該案中，當(dāng)事人確實(shí)辦理過(guò)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，但煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的有效期限為2007年5月28日，到期前30天，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)手續(xù)，未延續(xù)的，原許可證已失去法律效力，當(dāng)事人不得作為繼續(xù)從事卷煙零售業(yè)務(wù)的憑證。即當(dāng)事人所持零售許可證是無(wú)效的，當(dāng)事人確實(shí)涉嫌無(wú)證零售，故當(dāng)事人第一個(gè)問(wèn)題不合法。某市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)無(wú)證零售無(wú)管轄權(quán)，不應(yīng)以涉嫌無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證零售卷煙為由先行登記保存嫌疑物品的問(wèn)題。該案中，當(dāng)事人把執(zhí)法檢查權(quán)與行政處罰權(quán)混為一體。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》第三十五條的規(guī)定，無(wú)證零售確實(shí)由工商行政管理部門(mén)實(shí)施行政處罰，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)不應(yīng)對(duì)無(wú)證零售實(shí)施行政處罰。但依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第十六條的規(guī)定，煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對(duì)取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行檢查。在檢查的過(guò)程中，《行政處罰法》第三十七條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的，可以先行登記保存證據(jù)。據(jù)此，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局先行登記保存嫌疑物品是合法的。[案例17]2007年6月14日，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局接群眾舉報(bào)，反映該市某副食批發(fā)部無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)。煙草專(zhuān)賣(mài)稽查人員依法對(duì)舉報(bào)地點(diǎn)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲未加蓋當(dāng)?shù)責(zé)煵莘纻螛?biāo)識(shí)的卷煙52條，其中：外國(guó)卷煙硬“萬(wàn)寶路”47條，軟“恭賀新禧”2條、軟“紅梅”1條。市煙草專(zhuān)賣(mài)局稽查人員以涉嫌未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)卷煙為由將卷煙先行登記保存。經(jīng)過(guò)調(diào)查，歐某（無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證）承認(rèn)該批卷煙從本市某一副食批發(fā)部購(gòu)進(jìn)。經(jīng)本省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站鑒定，外國(guó)卷煙硬“萬(wàn)寶路”為假冒偽劣的卷煙，其余的卷煙為真品卷煙。某市煙草專(zhuān)賣(mài)局認(rèn)為，歐某的行為違反了《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第二十五條第二款和第二十七條的規(guī)定。2007年8月15日，市煙草專(zhuān)賣(mài)局依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第六十一條、第六十二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人歐某作出行政處罰：依法沒(méi)收非法生產(chǎn)的卷煙，處以?xún)r(jià)值50%的罰款，并公開(kāi)銷(xiāo)毀；處以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的卷煙價(jià)值10%的罰款，并將先行登記保存的真品卷煙返還當(dāng)事人。問(wèn)；某市煙草專(zhuān)賣(mài)局能否以涉嫌未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)卷煙為由將卷煙先行登記保存，為什么？某市煙草專(zhuān)賣(mài)局的行政處罰是否準(zhǔn)確，為什么？1答：某市煙草專(zhuān)賣(mài)局不能以涉嫌未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)卷煙為由將卷煙先行登記保存。因?yàn)槟掣笔撑l(fā)部無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，而未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)卷煙的違法行為主體是領(lǐng)有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位和個(gè)人。《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第二十五條第二款規(guī)定：取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專(zhuān)賣(mài)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。2答：某市煙草專(zhuān)賣(mài)局的行政處罰不準(zhǔn)確。根據(jù)案情，某副食批發(fā)部實(shí)施了兩個(gè)違法行為，一是無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，一是銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草制品，《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第六十一條規(guī)定：無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)或者由工商行政管理部門(mén)根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。第六十二條規(guī)定：違反本條例第二十七條、第四十條第一款規(guī)定銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，處以違法銷(xiāo)售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷(xiāo)售的煙草專(zhuān)賣(mài)品公開(kāi)銷(xiāo)毀。據(jù)此，2條軟“恭賀新禧”、軟1條“紅梅”應(yīng)移交工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)以無(wú)證零售實(shí)施行政處罰，煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)此無(wú)行政處罰權(quán)，本案中由某市煙草專(zhuān)賣(mài)局“處以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的卷煙價(jià)值10%的罰款”是錯(cuò)誤的。而47條外國(guó)卷煙硬“萬(wàn)寶路”經(jīng)鑒定為非法生產(chǎn)的卷煙，由某市煙草專(zhuān)賣(mài)局 “依法沒(méi)收非法生產(chǎn)的卷煙，處以?xún)r(jià)值50%的罰款，并公開(kāi)銷(xiāo)毀”是對(duì)的。[案例18]2007年1月17日，根據(jù)群眾的舉報(bào)線索，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局與市公安局采取聯(lián)合行動(dòng)，在該市高速路口處陳某的紅色海馬車(chē)上查獲“恭賀新禧”150條，價(jià)值10650元。經(jīng)初步調(diào)查，該批卷煙系陳某（有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證）從某非法市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)，準(zhǔn)備回去銷(xiāo)售，無(wú)任何合法運(yùn)輸手續(xù)。陳某還交代自己曾于2006年11月9日與鄭某交易一批貨，涉及“盒白沙”50條（47元/條）、“芙蓉王”12條（208條/元）。非法獲利270元。某市煙草專(zhuān)賣(mài)局經(jīng)對(duì)鄭某調(diào)查，確認(rèn)陳某所供屬實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)查獲的卷煙經(jīng)某省級(jí)煙草質(zhì)量監(jiān)督檢查站鑒定，均為真品卷煙。陳某2006年11月9日與鄭某的交易能否處罰，為什么？該案如何定性處罰？1答： 首先，陳某2006年11月9日與鄭某的交易能處罰。（1）根據(jù)案情介紹，陳某一次性銷(xiāo)售卷煙超過(guò)了50條；根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定：無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，一次銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。應(yīng)認(rèn)定陳某實(shí)施了無(wú)證批發(fā)的行為。（2）陳某實(shí)施了違法行為，而且事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，不僅有陳某口供，還有對(duì)鄭某的調(diào)查證據(jù)佐證。（3）陳某的違法行為沒(méi)有超過(guò)兩年的追溯期2答；其次，該案當(dāng)事人實(shí)施了兩個(gè)違法行為。（1）2006年11月9日與鄭某的交易應(yīng)定性為無(wú)證批發(fā)。陳某為卷煙零售戶(hù)，只能進(jìn)行零售，不能批發(fā)，而一次銷(xiāo)售62條卷煙屬批發(fā)行為。案情中未說(shuō)明此次交易有運(yùn)輸情節(jié)，故不能定無(wú)證運(yùn)輸。依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第五十七條的規(guī)定：依照《煙草專(zhuān)賣(mài)法》第三十三條規(guī)定，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。應(yīng)對(duì)陳某作出如下處罰：責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得270元，處以總值4846元50%以上一倍以下罰款。（2）2007年1月17日陳某的違法行為應(yīng)定性為無(wú)證運(yùn)輸。某市煙草專(zhuān)賣(mài)局是在路上查的且當(dāng)事人陳某無(wú)任何合法運(yùn)輸手續(xù)，可依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》第22條認(rèn)定當(dāng)事人實(shí)施了無(wú)證運(yùn)輸行為，依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第55條第（一）項(xiàng)處罰。同時(shí)，因當(dāng)事人陳某為卷煙零售戶(hù)，有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第25條第二款的規(guī)定，應(yīng)到當(dāng)?shù)刂付ǖ臒煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，陳某從外地購(gòu)進(jìn)卷煙，違反了此條，據(jù)此可認(rèn)定當(dāng)事人陳某實(shí)施了未在當(dāng)?shù)氐臒煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為，根據(jù)重罰吸收輕罰的原則，應(yīng)按照無(wú)證運(yùn)輸來(lái)罰。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第55條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品價(jià)值10650元百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品。[案例19]2007年2月14日，某省煙草專(zhuān)賣(mài)局稽查隊(duì)在A市七一路查獲了26件有B市煙草公司標(biāo)記的翻蓋“紅塔山”卷煙。執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)該批卷煙進(jìn)行先行登記保存，并對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。2月18日，B市煙草公司經(jīng)理吳某來(lái)到省局接受了詢(xún)問(wèn)。案發(fā)當(dāng)日，省煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)對(duì)此案立案調(diào)查，經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)定：該案所查獲的26件翻蓋“紅塔山”卷煙屬B市煙草公司（領(lǐng)有國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證）所有，由B市煙草公司銷(xiāo)售給A市卷煙零售戶(hù)張某，張某在運(yùn)輸途中被查。請(qǐng)問(wèn)B市煙草公司實(shí)施了何種違法行為，如何處罰？答：B市煙草公司實(shí)施了超越地域范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的行為。B市煙草公司領(lǐng)有的煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證可以在全國(guó)范圍內(nèi)購(gòu)進(jìn)卷煙，但不能銷(xiāo)售給A市的卷煙零售戶(hù)。依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第五十九條的規(guī)定，由某省煙草專(zhuān)賣(mài)局責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值百分之十以上百分之二十以下的罰款。