【正文】 加強組織領導。為加強組織領導，鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，經(jīng)濟服務中心、民政等工作人員為成員的 **鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾危房改造工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政府，莫麗萍同志兼任辦公室主任，全面負責農(nóng)村困難群眾危房改造工程日常事務、協(xié)調(diào)聯(lián)系、檢查指導、組織驗收等工作。同時，各村也要成立以主要領導為組長的危房改造工作領導小組，具體負責本村危房改造工作，為按期、保質(zhì)完成任務提供強有力的組織保障。(二)明確工作職責。鎮(zhèn)、村危房改造領導小組負責做好建房對象的審核和具體建設工作，鎮(zhèn)、村主要領導作為危房改造工作第一責任人，要嚴格履行工作職責，從確定建房對象，到工程建設的各個環(huán)節(jié)，一定要嚴格把關，自始至終投入到此項工作中去。(三)落實工作責任。鎮(zhèn)、村建立健全目標責任制，實行鎮(zhèn)領導包村、鎮(zhèn)干部、村干部包戶的辦法，層層簽訂責任書，逐戶落實危房改造項目責任人，落實工作責任，對危房改造進行全程跟蹤管理，確保對象核實無誤、資金配套及時、資金管理規(guī)范、工程進度順利、工程質(zhì)量優(yōu)良。(四)做好檔案管理。鎮(zhèn)、村具體負責人要做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶基本情況、補助標準及原住房照片等相關資料，要逐戶建檔立卡，并統(tǒng)一上報縣民政局存檔。建房檔案包括的主要內(nèi)容：(1)建房對象家庭基本情況、經(jīng)濟和住房狀況；(2)補助標準、補助的建材品種和數(shù)量；(3)建房前后的住房對比照片(新舊照片上均有建房戶家庭全體成員)；(4)其他相關手續(xù)和資料。五、工作要求(一)確定對象要公平公正。要嚴格按照危房改造對象審定程序，首先由要求實施危房改造的農(nóng)村困難家庭向村委會提出書面申請，說明建房規(guī)模、投工和自籌資金情況，提供相關身份證件和低保戶、五保戶、殘疾人證書復印件等，再由縣危房改造工作領導小組抽調(diào)的專業(yè)人員和鎮(zhèn)村干部按照“四看三了解”的原則(看現(xiàn)有住房主體結(jié)構(gòu)地基是否下陷，看墻體是否裂縫，看椽梁是否腐朽，看房屋是否瀕臨倒塌；了解房屋建造時間，了解農(nóng)戶所持意見，了解自籌資金狀況)共同調(diào)查核實、確定初步改造對象后，要求改造戶按規(guī)定填寫《**鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾危房改造申請表》(見附表1)、《**省農(nóng)村困難群眾危房改造調(diào)查登記表》(見附表2)和《**省農(nóng)村困難群眾危房改造審批表》(見附表3)，并加蓋私章或手??；然后各村成立的由村“兩委”成員、村民代表、危房改造對象代表組成的民主評議小組，根據(jù)本村申報對象危房情況、家庭經(jīng)濟狀況和書面申請，對其進行集體評議，確定提出危房改造戶名單和補助標準初步意見后在村務公開欄中公示。公示7天無異議后，村委會在《審批表》相應欄目中填寫意見，加蓋公章后上報鎮(zhèn)政府；鎮(zhèn)政府在接到村委會上報的《審批表》后，由鎮(zhèn)領導親自帶隊，逐戶核實(核實時，應對擬改造的危房進行數(shù)碼正面全景及房屋局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標注說明，如戶主姓名：身份證號、困難類型等。核實中若各村委會上報危房改造對象與前期調(diào)查摸底對象不符，必須由所在村委會說明原因，并留檔備查)。鎮(zhèn)政府根據(jù)核實結(jié)果，對《審批表》進行審核后公示。再次公示7天無異議后，鎮(zhèn)政府在《審批表》相應欄目中填寫審核意見，加蓋公章后上報縣危改辦審批。最后，縣危改辦組織專人逐戶復核檢查，核查結(jié)果予以公示。待第三次公示無異議后，在《審批表》相應欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統(tǒng)計匯總資料、影像資料及縣級《農(nóng)村困難群眾危房改造花名冊》上報上級危改辦備案。確保把最需要幫助的困難群眾納入改造范圍。(二)編制規(guī)劃要科學合理。各村結(jié)合新農(nóng)村建設規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、適當集中、尊重群眾”的原則，因地制宜地制定科學合理的農(nóng)村困難群眾危房改造工程規(guī)劃，嚴格按程序?qū)徟?。?guī)劃一經(jīng)審定批準，不得隨意變更。危房改造必須按照有關部門提供的設計方案進行建設。原則上保證每戶改造3—4間45㎡—60㎡，每間建筑面積15㎡。房屋結(jié)構(gòu)為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，砂石基礎，水泥砌筑，混凝土灌澆下圈梁。施工時，要達到建筑設計規(guī)范要求，不能隨意改變基礎177。，并將重點放在推廣應用節(jié)能火炕。規(guī)劃建設的房屋要做到堅固牢靠、經(jīng)濟實用、美觀大方，建房質(zhì)量和標準要達到當?shù)刂猩纤?，保證不能讓群眾產(chǎn)生新的債務。同時，將危房改造與新農(nóng)村建設和村容村貌整治結(jié)合起來，將就地改造和易地重建結(jié)合起來，做到環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃合理、美觀大方。有條件的村，由村兩委負責，對納入農(nóng)村危房改造的五保戶，在基礎條件相對較好，便于管理的村社集中建設“五保家園”，產(chǎn)權(quán)歸村集體。經(jīng)驗收合格的改造建設房屋，統(tǒng)一鑲嵌：“**省農(nóng)村危房改造工程”標志牌。(三)工程建設要充分發(fā)揮群眾的主體作用。危房改造工作要在村兩委積極引導的基礎上，努力發(fā)揮村級組織的主體作用，形成村、社為主、各負其責、各盡其力的建設合力，做到任務分解在村社，責任落實在村社，問題解決在村社。要切實強化群眾的建設主體作用，動員農(nóng)戶自己動手，并充分發(fā)揮“鄰里幫工、親友扶助、干部支持”的重要作用，促進危房改造工作順利推進。(四)建設物資要統(tǒng)一采購，確保資金使用安全和效益。補助資金以外的建房資金主要通過農(nóng)戶籌一點、親朋好友幫一點、村組幫工解決一點的辦法解決。在資金管理上，實行專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ玫闹贫?；在資金使用上，實行鎮(zhèn)危改工作領導小組審批，以現(xiàn)金或非現(xiàn)金結(jié)算方式分期分批兌付和“明白卡”制度，將補助資金、以物代資的材料等逐項登記，及時足額兌現(xiàn)到建房戶手中。為最大限度地發(fā)揮補助資金使用效益，對于用量較大的水泥、磚瓦、木料等建材由縣財政采購中心統(tǒng)一采取招投標形式，進行集中采購、統(tǒng)一運輸，促進政府補助資金使用效益的最大化。(五)危改工程要大力推廣應用節(jié)能火炕，抓好農(nóng)村節(jié)能減排。各村在做好農(nóng)村危房改造工作的同時，要把大力推廣應用新型節(jié)能火炕做為農(nóng)村能源建設和改善環(huán)境的重要措施，通過提供設計圖紙，聘用能工巧匠、建設示范炕等辦法，著力改造農(nóng)村傳統(tǒng)火炕，力爭為每一個危房改造家庭建成一個新型節(jié)能火炕。(六)工程建設要注重實效確保質(zhì)量。建立健全危房改造工作各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行，并自覺接受群眾監(jiān)督。各級干部要急群眾所急，想群眾所想，廉潔自律，帶頭遵守各項規(guī)章制度，嚴格管理、嚴明紀律，堅決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為。同時，要制定建材質(zhì)量抽檢制度，規(guī)范建設程序，并抽調(diào)人員，成立專門的質(zhì)量監(jiān)督檢查組，對工程建設的每個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督檢查，按照“一個標準，一把尺子”逐村逐戶進行質(zhì)量驗收，必須做到“達標一戶、驗收一戶、入住一戶”，切實保證工程質(zhì)量。附件：**縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作具體操作規(guī)程；**縣農(nóng)村困難群眾危房改造工程申請表；**省農(nóng)村困難群眾危房改造調(diào)查登記表；**省農(nóng)村困難群眾危房改造審批表；**省農(nóng)村困難群眾危房改造臺賬。