【正文】 有效地減少了無證無照經(jīng)營的發(fā)生。二、明確責(zé)任分工，查處取締無證無照經(jīng)營工作齊抓共管格局已形成我們細(xì)化了分工，落實(shí)了責(zé)任，明確了各部門在查處取締無證無照經(jīng)營工作中的職責(zé)，形成了各級(jí)各部門齊抓共管的格局。一是明確了聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的職責(zé)，確保其發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、推動(dòng)工作的作用。二是按照“誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確政府各職能部門的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究制度，發(fā)揮其在查處取締無證無照經(jīng)營工作的主力軍作用。具體規(guī)定了綜治辦、工商局、公安局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、文化體育廣播影視局、旅游局、國土局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、煤炭工業(yè)管理局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)、交通運(yùn)輸管理局、人社局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、畜牧局、煙草局等20多家部門的職責(zé)，要求做到有職必履責(zé)，失職必問責(zé)。三是各職能部門根據(jù)法定職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，責(zé)任落實(shí)到人，發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的積極性、主動(dòng)性，形成了一把手親自抓，班子成員分頭抓，相關(guān)部門督促抓，具體人員具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善了監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和市場(chǎng)主體分類監(jiān)管、市場(chǎng)巡查、工作考核以及責(zé)任追究等機(jī)制，確保查處取締無照經(jīng)營工作的進(jìn)度和執(zhí)法力度。三、落實(shí)工作措施，查處取締無證無照經(jīng)營工作成效初步顯現(xiàn)一是實(shí)施部門查處。查無小組成員單位及政府各相關(guān)職能部門在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照查處取締無證無照經(jīng)營工作總體部署，單獨(dú)開展執(zhí)法工作，依法依規(guī)查處取締無證無照經(jīng)營。二是依法履行職責(zé)，互通信息、形成合力。查無領(lǐng)導(dǎo)小組將查無小組成員單位及各職能部門力量整合，按照統(tǒng)一工作方案，有計(jì)劃有步驟的開展聯(lián)合執(zhí)法工作，共同查處取締無證無照經(jīng)營。我縣在查處取締無證無照工作中，各職能部門依法履行職能，采取堵疏結(jié)合，區(qū)別對(duì)待，堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，規(guī)范與發(fā)展相結(jié)合。既依法行政，又區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切、機(jī)械執(zhí)法，對(duì)于經(jīng)說服教育能主動(dòng)辦照的，免于行政處罰，提供政策咨詢服務(wù)，幫助其盡快完善登記手續(xù)，辦理營業(yè)執(zhí)照，對(duì)于涉及前置審批許可的，各職能部門能夠加強(qiáng)聯(lián)系，針對(duì)無證無照查處工作中出現(xiàn)的具體問題，能夠互通信息，通報(bào)情況。三是突出工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《**縣查處無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,以煤礦、交通運(yùn)輸、食品、餐飲網(wǎng)吧、賓館、超市、公共娛樂場(chǎng)所和涉及人民群眾身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營地、存儲(chǔ)點(diǎn)等作為整治工作的重點(diǎn)。做到“三個(gè)一批”：即依法規(guī)范一批，疏導(dǎo)解決一批，整治取締一批。在此專項(xiàng)清理整治工作中，共檢查全縣經(jīng)營戶1086戶，檢查各類集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）10戶，累計(jì)查處無證無照經(jīng)營案件103起，其中與煙草專賣局聯(lián)合查處無煙草專賣許可證擅自銷售煙草制品案件15起。全縣各相關(guān)職能部門共開展獨(dú)立執(zhí)法960余人次，聯(lián)合執(zhí)法1次，查處取締無證無照經(jīng)營案件37起。四是強(qiáng)化宣傳，形成查處取締工作的濃厚氛圍。我縣各職能部門一直將查處取締無證無照經(jīng)營的宣傳工作作為普及法律、法規(guī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分利用電視、報(bào)刊、廣播、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)、警示等多種媒介、采取發(fā)放宣傳資料、開辟專欄及開展食品安全檢查“”宣傳月，召開經(jīng)營者工作會(huì)等多種形式，在我縣主要街道、集（農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)集市、農(nóng)村進(jìn)行了宣傳工作，共出動(dòng)宣傳車24臺(tái)次，宣傳人員204人次，形成社會(huì)輿論宣傳攻勢(shì)，為開展查處取締無照經(jīng)營工作營造了良好的社會(huì)環(huán)境。四、存在問題查處取締無證無照工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，所取得的成績只是階段性的，與上級(jí)要求和群眾期盼相比仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是部分“小餐飲、小食品、小攤販”等行業(yè)無照經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模小、條件差，得不到前置審批部門的許可，涉及前置審批的部門較多，取締難度較大，但是又有它生存的空間。二是集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊地區(qū)的無照經(jīng)營群體多以學(xué)生兒童及居民為消費(fèi)對(duì)象，以流動(dòng)攤販為主，打一槍換一個(gè)地方，與執(zhí)法人員打游擊，執(zhí)法人員來了便停業(yè)，執(zhí)法人員走了又照常經(jīng)營，查處取締工作量大，給查處取締無證無照經(jīng)營工作帶來了困難。三是個(gè)別偏遠(yuǎn)農(nóng)村人口文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄，給無照經(jīng)營的查處取締增加了很大的難度。五、下一步工作打算我們決心以這次自治區(qū)檢查督導(dǎo)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，將查處取締無證無照經(jīng)營工作做得更好，為凈化全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序做出更大的貢獻(xiàn)。一是要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，抓住機(jī)遇，努力開創(chuàng)查處取締無照經(jīng)營工作新局面。二是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，細(xì)化措施，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局，做到監(jiān)管到位、不留死角。三是要認(rèn)真組織聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法，營造多部門密切配合、全社會(huì)共同參與的工作氛圍，強(qiáng)勢(shì)打擊無證無照經(jīng)營行為，確保監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步到位。四是要進(jìn)一步完善長效工作機(jī)制，及時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，研究解決查處無證無照經(jīng)營工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。五是要進(jìn)一步優(yōu)化工作理念，采取上門服務(wù)、集中辦公的形式，降低辦證（照）門檻，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，減免辦理費(fèi)用，提高辦事效率。以上匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。