【正文】 快實(shí)施自然災(zāi)害隱患點(diǎn)重點(diǎn)治理和居民搬遷避讓。（五）加強(qiáng)區(qū)域和城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，將防災(zāi)減災(zāi)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、生態(tài)環(huán)境改善緊密結(jié)合起來。提高城鄉(xiāng)建筑和公共設(shè)施的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、通信、廣播電視、電力、供氣、供排水管網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力建設(shè)。大力推進(jìn)大中城市、城市群、人口密集區(qū)、經(jīng)濟(jì)集中區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，有效利用學(xué)校、公園、體育場等現(xiàn)有場所，建設(shè)或改造城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所，建立城市綜合防災(zāi)減災(zāi)新模式。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并適時組織演練，加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)。繼續(xù)開展“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。加大對自然災(zāi)害嚴(yán)重的革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的支持力度。（六）加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置與恢復(fù)重建能力建設(shè)。加強(qiáng)國家自然災(zāi)害搶險救援指揮體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制和協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，建立健全搶險救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急裝備建設(shè)，研究制定各級救災(zāi)應(yīng)急技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)生命探測、通信廣播、救援搜救以及救災(zāi)專用車輛、直升機(jī)、船舶、機(jī)械設(shè)備等裝備建設(shè)。優(yōu)先加強(qiáng)西部欠發(fā)達(dá)、災(zāi)害易發(fā)地區(qū)應(yīng)急裝備配備。加強(qiáng)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)，制定物資儲備規(guī)劃，擴(kuò)大儲備庫覆蓋范圍，豐富物資儲備種類，提高物資調(diào)配效率。充分發(fā)揮各類資源在應(yīng)急救災(zāi)物資保障中的作用，提高重要救災(zāi)物資應(yīng)急生產(chǎn)能力，利用國家戰(zhàn)略物資儲備、國防交通物資儲備和企業(yè)儲備等，建立健全政府儲備為主、社會儲備為補(bǔ)充、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的救災(zāi)物資應(yīng)急保障機(jī)制。加強(qiáng)受災(zāi)群眾生活保障能力建設(shè)，推進(jìn)與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和受災(zāi)群眾實(shí)際生活需求相適應(yīng)的救助資金長效保障機(jī)制建設(shè)，完善自然災(zāi)害救助政策，充實(shí)自然災(zāi)害救助項(xiàng)目，適時提高自然災(zāi)害救助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高受災(zāi)群眾救助質(zhì)量和生活保障水平。加強(qiáng)重特大自然災(zāi)害傷病人員集中收治能力建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)，建立健全恢復(fù)重建評估制度和重大項(xiàng)目聽證制度，做好恢復(fù)重建需求評估、規(guī)劃選址、工程實(shí)施、技術(shù)保障等工作，加強(qiáng)受災(zāi)群眾的心理援助，提高城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、組織系統(tǒng)、社會關(guān)系等方面的恢復(fù)重建能力，提高恢復(fù)重建監(jiān)管水平。（七）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究，開展自然災(zāi)害形成機(jī)理和演化規(guī)律研究，重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害早期預(yù)警、重特大自然災(zāi)害鏈、自然災(zāi)害與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境相互作用、全球氣候變化背景下自然災(zāi)害風(fēng)險等科學(xué)研究。編制國家防災(zāi)減災(zāi)科技規(guī)劃，注重防災(zāi)減災(zāi)跨領(lǐng)域、多專業(yè)的交叉科學(xué)研究。加強(qiáng)遙感、地理信息系統(tǒng)、導(dǎo)航定位、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字地球等關(guān)鍵技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科技成果的集成轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。開展防災(zāi)減災(zāi)新材料、新產(chǎn)品和新裝備研發(fā)。建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高防災(zāi)減災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)交流與技術(shù)合作，引進(jìn)和吸收國際先進(jìn)的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，推動防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心以及亞洲區(qū)域巨災(zāi)研究中心等建設(shè)。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的支撐作用。（八）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會動員能力建設(shè)。完善防災(zāi)減災(zāi)社會動員機(jī)制，建立暢通的防災(zāi)減災(zāi)社會參與渠道，完善鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、志愿者等參與防災(zāi)減災(zāi)的政策措施，建立自然災(zāi)害救援救助征用補(bǔ)償機(jī)制，形成全社會積極參與的良好氛圍。充分發(fā)揮公益慈善機(jī)構(gòu)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，完善自然災(zāi)害社會捐贈管理機(jī)制，加強(qiáng)捐贈款物的管理、使用和監(jiān)督。充分發(fā)揮社會組織、基層自治組織和公眾在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理干預(yù)等方面作用。研究制定加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)的指導(dǎo)意見，扶持基層社區(qū)建立防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍。提高志愿者的防災(zāi)減災(zāi)知識和技能，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍的發(fā)展壯大。建立健全災(zāi)害保險制度，充分發(fā)揮保險在災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移中的作用，拓寬災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移渠道，推動建立規(guī)范合理的災(zāi)害風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。（九）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人才和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略實(shí)施，整體性開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)人才資源，擴(kuò)充隊(duì)伍總量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會工作者和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究、工程技術(shù)、救災(zāi)搶險和行政管理等方面的人才培養(yǎng)，結(jié)合救災(zāi)搶險工作特點(diǎn)，加強(qiáng)救災(zāi)搶險隊(duì)伍建設(shè)，定期開展針對性訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，培育和發(fā)展“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的救災(zāi)搶險專業(yè)隊(duì)伍。充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、公安民警、醫(yī)療衛(wèi)生、礦山救援、民兵預(yù)備役、國防動員等相關(guān)專業(yè)保障隊(duì)伍、紅十字會和社會志愿力量等在救災(zāi)工作中的作用。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高等教育自然災(zāi)害及風(fēng)險管理相關(guān)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)研究生和本科生規(guī)模，注重專業(yè)技術(shù)人才和急需緊缺型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)各級減災(zāi)委員會專家委員會的建設(shè)，充分發(fā)揮專家在防災(zāi)減災(zāi)工作中的參謀咨詢作用。（十）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè)。將防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè)作為加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，將防災(zāi)減災(zāi)文化服務(wù)作為國家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)軟實(shí)力。強(qiáng)化各級人民政府的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的災(zāi)害風(fēng)險管理和應(yīng)急管理水平，完善政府部門、社會組織和新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機(jī)制。提升社會各界的防災(zāi)減災(zāi)意識和文化素養(yǎng)。結(jié)合全國“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”等，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。把防災(zāi)減災(zāi)教育納入國民教育體系，加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園防災(zāi)減災(zāi)知識和技能教育，將防災(zāi)減災(zāi)知識和技術(shù)普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。經(jīng)常性開展疏散逃生和自救互救演練，提高公眾應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)知識和技能的宣傳教育形式，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)文化場所建設(shè)，充分發(fā)揮各級公共文化場所的重要作用，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地和國家防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，發(fā)揮重特大自然災(zāi)害遺址和有關(guān)紀(jì)念館的宣傳教育和警示作用。四、重大項(xiàng)目（一）全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查工程。在充分利用已有各類災(zāi)害調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，制定災(zāi)害綜合風(fēng)險和減災(zāi)能力調(diào)查指標(biāo)體系，開展全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險和減災(zāi)能力調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫、模型庫、方法庫和國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查評估技術(shù)系統(tǒng)；開展典型災(zāi)種災(zāi)害風(fēng)險評價、多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風(fēng)險評價以及區(qū)域減災(zāi)能力評價等工作，建立國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險制圖標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和技術(shù)體系。編制全國、省、市及災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)區(qū)縣級行政單元自然災(zāi)害風(fēng)險圖和自然災(zāi)害綜合區(qū)劃圖，建立風(fēng)險信息更新、分析評估和產(chǎn)品服務(wù)機(jī)制。編制全國（1∶100萬）、省級（1∶25萬）、地市及災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)區(qū)縣級（1∶5萬）自然災(zāi)害風(fēng)險圖，為中央和地方各級政府制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險救災(zāi)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等提供科學(xué)依據(jù)。（二）國家綜合減災(zāi)與風(fēng)險管理信息化建設(shè)工程。依托國家統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及人口信息庫、法人單位信息庫、空間地理信息庫等基礎(chǔ)信息資源，通過信息化手段的建設(shè)和完善，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門涉災(zāi)業(yè)務(wù)的協(xié)同與資源共享，提升中央、省兩級的災(zāi)害風(fēng)險信息與搜救信息的獲取、分析、研判能力，以及救災(zāi)、減災(zāi)的會商和決策能力，有效支撐國家相關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)協(xié)作。（三）國家自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)工程。建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、決策、指揮、物資調(diào)運(yùn)等各類信息的及時發(fā)送與傳遞。構(gòu)建災(zāi)害損失評估、預(yù)案推演信息系統(tǒng)，為災(zāi)害應(yīng)急救助提供科學(xué)決策信息。大幅提升災(zāi)害應(yīng)急救助即時信息高效處理、互聯(lián)互通與指令信息的快速傳達(dá)能力。（四）國家救災(zāi)物資儲備工程。以統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分布和資源整合為原則，綜合利用國家和社會現(xiàn)有儲備倉庫，新建或改擴(kuò)建一批中央生活類救災(zāi)物資儲備庫。多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)的省、市、縣各級人民政府按照實(shí)際需要建設(shè)本級生活類救災(zāi)物資儲備庫，形成分級管理、反應(yīng)迅速、布局合理、種類齊全、規(guī)模適度、功能完備、保障有力、符合我國國情的中央省市縣四級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。完善受災(zāi)群眾生活救助、醫(yī)療衛(wèi)生防疫、交通應(yīng)急保障、森林防火等方面的物資儲備，特別加強(qiáng)中西部救災(zāi)物資儲備和信息管理能力，優(yōu)化救災(zāi)物資管理與使用。逐步建立運(yùn)力集結(jié)、資源補(bǔ)給、車輛維修的全國救災(zāi)物資交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高物資投送能力。（五）環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星星座建設(shè)工程。加強(qiáng)自然災(zāi)害信息獲取立體監(jiān)測能力和防災(zāi)減災(zāi)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座，加強(qiáng)“天、地、現(xiàn)場”一體化技術(shù)指標(biāo)體系論證，推動由4顆光學(xué)星和4顆雷達(dá)星組網(wǎng)構(gòu)成的“4+4”星座建設(shè)，形成機(jī)動靈活、高密度、高精度、寬覆蓋、多手段組合觀測能力，實(shí)現(xiàn)12小時災(zāi)害重訪觀測，確保衛(wèi)星在軌運(yùn)行的連續(xù)性和地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定性。加強(qiáng)科研試驗(yàn)衛(wèi)星和減災(zāi)業(yè)務(wù)衛(wèi)星的有機(jī)銜接，充分利用國內(nèi)外多星資源，提高災(zāi)害綜合觀測、高分辨率觀測和應(yīng)急觀測能力。完善災(zāi)害遙感應(yīng)用模型、方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理、分析與服務(wù)水平，完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害評估、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建等業(yè)務(wù)體系和產(chǎn)品體系，論證建立綜合防災(zāi)減災(zāi)空間信息服務(wù)平臺。加強(qiáng)衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)的示范與推廣，提高應(yīng)用能力和水平。統(tǒng)籌利用國家遙感校驗(yàn)場、目標(biāo)檢測場和綜合實(shí)驗(yàn)場資源，提高災(zāi)害定量化應(yīng)用水平。完善重大自然災(zāi)害衛(wèi)星和航空遙感應(yīng)急監(jiān)測合作機(jī)制，推動區(qū)域和省級減災(zāi)應(yīng)用能力建設(shè)，完善現(xiàn)有區(qū)域和省級衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用中心，提高衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用水平。（六）國家重特大自然災(zāi)害防范仿真系統(tǒng)建設(shè)工程。圍繞重特大自然災(zāi)害開展災(zāi)害發(fā)生發(fā)展機(jī)理、情景分析、應(yīng)急處置等方面的數(shù)值模擬研究。重點(diǎn)針對地震地質(zhì)、臺風(fēng)暴雨洪澇、高溫干旱沙塵、低溫冰凍寒潮等災(zāi)害鏈，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，建立計算機(jī)模擬仿真系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)推演和指揮決策優(yōu)化等多維可視化模擬仿真，為重特大自然災(zāi)害影響評估、指揮決策提供條件平臺和科技支撐。開展洪澇、地震等災(zāi)害系統(tǒng)實(shí)景模擬實(shí)驗(yàn)，建設(shè)典型自然災(zāi)害大型實(shí)驗(yàn)平臺和運(yùn)行環(huán)境，開展防災(zāi)減災(zāi)科技研發(fā)和交流合作。（七）綜合減災(zāi)示范社區(qū)和避難場所建設(shè)工程。按照全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建5000個“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)居民就近緊急疏散和臨時安置的避難場所，配置應(yīng)急物資，設(shè)置應(yīng)急逃生指示標(biāo)識和應(yīng)急廣播設(shè)施，配備家庭防災(zāi)減災(zāi)器材和救生工具，編制城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害風(fēng)險圖，開展社區(qū)救災(zāi)演練，建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍等。結(jié)合區(qū)域和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)以及中西部新興發(fā)展區(qū)域等城市群或典型城市，根據(jù)人口分布和城市布局，充分利用城市中心區(qū)或人員密集區(qū)的學(xué)校、大型公共服務(wù)設(shè)施和城市大型綠地等場所，建設(shè)具備應(yīng)急指揮、應(yīng)急避難、醫(yī)療救治等功能的應(yīng)急避難場所。在農(nóng)村災(zāi)害易發(fā)區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村布局、人口分布和災(zāi)害隱患分布情況，依托現(xiàn)有學(xué)校、體育場等公共場所，新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)村應(yīng)急避難場所。（八）防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和科普工程。利用現(xiàn)有設(shè)施，在每個省份至少新建或改擴(kuò)建一個防災(zāi)減災(zāi)文化宣傳教育基地，重點(diǎn)扶持中西部災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，配置防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)專業(yè)器材及多媒體設(shè)備，為公眾免費(fèi)提供體驗(yàn)式、參與式的防災(zāi)減災(zāi)知識文化服務(wù)。開發(fā)國家防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)平臺，建立資源數(shù)據(jù)庫和專家?guī)欤ㄔO(shè)國家防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字圖書館，實(shí)現(xiàn)資源共享、在線交流、遠(yuǎn)程教育等功能。開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)系列科普讀物、掛圖和音像制品，編制適合不同群體的防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)教材，組織形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動和專業(yè)性教育培訓(xùn)，開展各類自然災(zāi)害的應(yīng)急演練，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救技能。五、保障措施（一）完善工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化國家減災(zāi)委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，健全地方各級政府防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運(yùn)行機(jī)制，建立健全防災(zāi)減災(zāi)資金投入、信息共享、征用補(bǔ)償、社會動員、人才培養(yǎng)、國際合作等機(jī)制，完善防災(zāi)減災(zāi)績效評估、責(zé)任追究制度，形成較為完善的國家綜合防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制。（二）健全法律法規(guī)和預(yù)案體系。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)體系建設(shè)，各地區(qū)要依據(jù)國家法律法規(guī)制定或修訂防災(zāi)減災(zāi)的地方性規(guī)定。加強(qiáng)各級各類防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)預(yù)案的制（修）訂工作，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)預(yù)案體系，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、可行性和操作性。加強(qiáng)災(zāi)害管理、救災(zāi)物資、救災(zāi)裝備、災(zāi)害信息產(chǎn)品等政策研究和標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，提高防災(zāi)減災(zāi)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。（三）加大資金投入力度。完善防災(zāi)減災(zāi)資金投入機(jī)制，拓寬資金投入渠道，加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科普宣傳和教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。完善防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)中央和地方分級投入機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用。完善自然災(zāi)害救助政策，健全救災(zāi)補(bǔ)助項(xiàng)目，規(guī)范補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全救災(zāi)和捐贈款物的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制。中央財政加強(qiáng)對中西部地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)支持力度。研究建立財政支持的重特大自然災(zāi)害風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，探索通過金融、保險等多元化機(jī)制實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)。（四）廣泛開展國際合作與交流。推動防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域信息管理、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)、科技研發(fā)等方面的國際合作與交流，建立和完善與聯(lián)合國組織、國際和區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)、有關(guān)國家政府和非政府組織在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的合作與交流機(jī)制，廣泛宣傳我國防災(zāi)減災(zāi)的成就和經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國際先進(jìn)的防災(zāi)減災(zāi)理念和做法，引進(jìn)國外先進(jìn)的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。進(jìn)一步實(shí)施《加強(qiáng)國家和社區(qū)的抗災(zāi)能力：20052015兵庫行動綱領(lǐng)》，發(fā)揮空間與重大災(zāi)害國際憲章機(jī)制、聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺北京辦公室和國際減輕旱災(zāi)風(fēng)險中心的作用，深化空間信息技術(shù)減災(zāi)領(lǐng)域的國際合作。（五）做好規(guī)劃實(shí)施與評估。本規(guī)劃的實(shí)施由國家減災(zāi)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過優(yōu)化整合各類防災(zāi)減災(zāi)資源，做好組織協(xié)調(diào)和實(shí)施保障工作。國家減災(zāi)委員會各成